为深入贯彻党的二十大关于健全完善社会保障体系的重大决策部署，持续保障和改善民生，四川省今年印发《四川省失业保险省级统筹实施意见》，从4月1日起启动实施失业保险省级统筹制度。10月9日下午，省政府网站在线访谈栏目专门邀请四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长刘晓博走进直播间，解读相关政策并与网友交流互动。

作为社会保障体系的重要组成部分，失业保险是怎样发挥作用的？刘晓博介绍，通过向符合条件的失业人员发放失业保险金，可以保障失业人员失业期间的基本生活；通过向符合政策的企业返还一定比例的失业保险费，可以帮助企业降低用工成本，稳定就业岗位；同时，对招用暂未就业青年的企业给予一次性扩岗补助，对参加职业技能培训并取得相应证书的相关人员给予技能提升补贴，可以促进更高质量就业。“比如自2019年以来，为应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等超预期因素影响，按照党中央、国务院统一部署，我们实施了一系列阶段性、组合式失业保险政策措施，释放红利超过了329.8亿元，有力保障了失业人员基本生活，对企业走出困境、恢复发展起到了积极的推动作用。”他说。

国务院《失业保险条例》和《四川省失业保险条例》对参保范围和保障内容等都做了规定，依法参加失业保险既是公民的权利，也是用工单位和职工必须履行的义务。刘晓博表示，目前四川失业保险参保人数为1183.77万人，与企业职工养老保险和工伤保险参保人数还存在一定差距。而启动实施失业保险基金省级统筹制度，正是健全社会保障体系的必然要求，也是促进高质量充分就业的重要抓手。刘晓博透露：“以前基金受限于市级统筹，存在互助共济能力不强、市域之间政策差异大、待遇水平参差不齐、保障能力不均衡等问题。各地失业保险经办服务标准不统一、跨区域办理业务不顺畅等也让参保人感到困扰。实施失业保险省级统筹，就是要有效解决上述问题，进一步健全完善失业保险体系，促进社会保障事业可持续发展。”

概括来说，失业保险基金省级统筹的主要任务是：实现“五统一”，即：统一失业保险政策、基金收支管理、基金预算管理、经办服务管理和信息系统支撑，建立责任分担机制。刘晓博表示：“为做好制度衔接，保障平稳过渡，我们对现行个人缴费基数下限低于省平工资60%的12个市（州），设置了3年过渡期，逐步达到省平工资的60%。对市（州）存量基金结余，我省将其暂时留存在当地，优先用于保障支出，在2025年底仍未使用的存量基金结余全部归集到省级统筹基金。经过半年的扎实工作，全省已全面实现‘五统一’的改革目标，失业保险省级统筹运行平稳有序。”数据显示，自4月1日实施失业保险省级统筹以来，全省失业保险参保人数增加了16.16万人，参保总人数达到1183.77万人，基金收入42.52亿元，共发放失业保险待遇26亿元，基金累计结余216.7亿元，比实施省级统筹前增长9.2%；失业保险金月人均水平从1633元提高至1815元，增长了11.15%。

为了让公众更好了解失业保险相关政策，刘晓博还从参保缴费、个人待遇、助企稳岗三个方面做了梳理介绍——

参保缴费方面：四川省失业保险现行参保范围为：省内城镇企业事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人，以及有雇工的个体工商户及其雇工。按照国家政策规定，四川省从2016年5月1日起，将失业保险总费率从2%阶段性降至1%，其中用人单位缴费费率从1.5%降至0.6%，职工个人缴费费率从0.5%降至0.4%，此项政策将延续至2024年底。缴费基数下限和上限分别为上年度全省城镇全部单位就业人员平均工资的60%和300%，单位缴费基数为职工缴费基数之和。

个人待遇方面：四川省失业保险待遇主要有失业保险金、代缴医疗保险费、生育补助金、一次性丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等，同时，符合条件的人员还可以申领职业技能提升补贴。失业保险金的申领对象是失业前已参加失业保险并缴费满1年，且非因本人意愿中断就业的人员。领取失业保险金的期限，根据失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定，领取期限最长不超过24个月。失业前累计缴费1-2年的，可以领取3个月；缴费2-3年的，可以领取6个月；缴费3-5年的，可以领取12个月；缴费5-8年的，可以领取15个月；缴费8-10年的，可以领取18个月；缴费10年以上的，可以领取24个月。领取标准是参保职工所在市（州）人民政府确定的最低工资标准的90%。以绵阳市为例，绵阳市2023年最低工资标准为1970元/月，失业保险金领取标准就是1970元×90%，即1773元/月。参加失业保险1年以上的企业在职职工、领取失业保险金期间的参保失业人员取得职业资格证书或职业技能等级证书，可在证书核发之日起12个月内申领技能提升补贴。补贴标准为初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元，每人在1个自然年度内享受补贴次数不超过3次。这项政策实施至今年年底。大家可以通过四川公共就业创业服务网上办事大厅、“四川e就业”微信服务号线上申领相关待遇，也可以到参保地窗口现场办理。

助企稳岗方面：稳岗返还补贴的申领条件是去年足额缴纳失业保险费满12个月的参保企业等单位，未裁员或裁员率不高于5.5%，30人及以下的单位裁员率不高于参保职工总数20%。一次性扩岗补助的申领对象是招用2023届及离校两年未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，并为其缴纳1个月以上社会保险费的参保企业。这两项补助均采取“免申即享”的方式发放，实施至今年年底。符合条件的企业可以通过四川公共就业创业服务网上办事大厅确认相关信息即视为申请，同时，无法通过网厅进行信息确认的企业，也可以在参保地窗口现场办理。（记者 刘畅）