●构建同人口变化相协调的公共服务供给体系，切实保障和改善民生。

强化“一老一小”服务……围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”完善养老服务体系，着力加强支持家庭养老的日间照护、短期托养、康复护理、助餐助浴、智慧监护等社会化服务……加快完善生育支持政策体系和激励机制……尽力减轻家庭生育养育教育负担。——政府工作报告

民生无小事，枝叶总关情。政府工作报告部署了今年的9个方面重点工作，其中保障和改善民生着墨最多。从促进高质量充分就业到完善多层次社会保障体系，从强化“一老一小”服务到促进教育优质均衡发展，从实施健康优先发展战略到发展文化体育事业，覆盖老百姓生活的方方面面，充分体现出坚持以人民为中心的价值取向。

其中，事关千家万户的“一老一小”成为代表委员热议的对象。代表委员一致认为，“一老一小”关乎民生福祉，是民生保障的重点，要完善全方位覆盖“一老一小”的服务保障体系，加大投入力度，推动服务供给不断增加，服务质量稳步提升，守护“朝夕美好”。

编制公共服务地图

推动公共服务随人走

当前，我省人口结构正发生深刻变化，老龄化加剧、少子化趋势明显，同时人口流动频繁，而人民群众对高品质服务的需求日益增长，“一老一小”服务短板也逐渐凸显。

在省政协委员、达州市妇联主席赵本权看来，政府工作报告提出“构建同人口变化相协调的公共服务供给体系”，是适应人口变化形势、服务支撑人口发展战略的必然要求。“以人口和需求变化为导向，推动公共服务随人走，能够有效促进资源配置效率最优化和效益最大化，实现精准有效的服务供给。”

省人大代表、凉山州人大社会建设委员会主任委员张进认为，省政府审时度势，以需求变化为导向，聚焦“一老一小”的服务需求，将公共服务供给从“以地定人”向“以人定量”“以需定供”转变。“针对老年人的养老、医疗和精神文化需求，以及儿童的托育、教育和健康需求，根据人口分布和需求强度进行精准布局，从而提升公共服务的效率。”

如何精准把握人口变化趋势？省人大代表、德阳市政协副主席吴泳建议，根据人口新常态和需求新变化编制公共服务地图，把“15分钟服务圈”搬上电子地图，“既根据区域人口需求合理规划、适配服务供给，又能使群众一键获取便捷、透明的服务信息，实现群众有所需、社区有服务、规划有保障。”

省政协委员、广元市教育局局长何开莉建议，建立学龄人口变化应对机制，教育、公安、民政、卫健等部门协同联动，完善学龄人口动态监测体系，实时监测学龄人口变化，精准预测教育资源需求，适时调整教育资源配置规划。

政府、市场、社会、家庭协同发力

构建优质高效的服务体系

“一老一小”是民生工程、系统工程，也是发展工程，需要政府、市场、社会和家庭协同发力，构建优质高效的服务体系。

在省人大代表、资阳市雁江区宝莲街道拱城社区党总支书记宋艳看来，优质高效的“一老一小”服务体系建设，需要从全生命周期、全人群和全家庭视角来思考谋划。“各级政府要积极整合部门、社会资源力量，立足本地实际，统筹布局养老托育、卫生健康、教育文化等公共服务设施，解决老人小孩最紧迫最现实的服务需求。”

张进认为，政府应发挥主导作用，强化基本公共服务的供给责任，特别是在养老和托育领域，提供普惠性、基础性和兜底性服务。例如，完善养老服务体系，推进医养结合，补齐农村养老服务短板。

政府“搭好台”，让市场主体“唱好戏”。省政协委员、南充市人大常委会副主任张晓艳建议，通过出台优惠政策、降低市场准入门槛、设立政府专项投资基金池，探索“国资入股+社会资本+专业化管理+市场化运作”模式，以政府投资基金撬动更多社会资本入场，加快培育一批银发经济领域的龙头企业，充分激发市场活力。

“鼓励和支持社会力量参与养老育幼服务。”省政协委员、泸州市龙马潭区政府副区长陆曹蓉谈到，应积极培育和发展养老服务市场，吸引更多专业社会组织、专业服务商参与居家养老服务。针对报告提出实施新时代“天府银龄行动”，她建议，建立各行业各领域银龄人才库，组织成立银龄专家技术服务协会，助力一二三产业融合发展。

“以家庭需求为中心构建协同服务体系。”在赵本权看来，从家庭的视角出发，不仅要考虑“一老一小”自身的意愿和服务需求，更要考虑整个家庭长期的发展需求，从而精准提供服务和保障资源供给。

打破壁垒激活闲置资源

促进公共服务融合共享

社区是提供养老托育服务的重要依托。宋艳谈到，要深入探索社区一站式服务新模式，把“顾老”和“看小”统筹起来，高质量建设社区综合服务中心和站点，开辟专门空间打造老幼复合型服务区，加快构建“15分钟养老托育服务圈”。

“打破壁垒激活闲置资源，支持幼儿园向托育服务拓展转型”，这是省政协委员、绵阳师范学院原党委书记王海滨的观点。他认为，低出生率导致部分地方学前资源供给过剩，而幼儿园的软硬件资源与托育、养老等公共服务有一定的共通性，可开展“老幼共托”模式试点。

王海滨建议，在对幼儿园现有设施进行安全评估的基础上，根据托育和养老的需求，优化设施布局，实现功能转换。“如调整教室、活动区、休息区等布局，增加婴儿床、轮椅通道等必要设施，引入智能化管理系统等，确保符合托育和养老标准，提高服务效率和质量。”

在省政协委员、成都市第三人民医院党委书记徐俊波看来，报告提出加快完善生育支持政策体系，加强生殖健康服务是其中关键一环。“应充分发挥综合医院优势，重点攻克生殖难题，积极协助更多有生育愿望的家庭圆梦。”

“加强对教育体育、卫生健康等公共服务设施的综合利用，推动建设更多家门口的好学校、好医院、好中心。”省人大代表、攀枝花市卫生健康委员会主任张福鑫提出，聚焦“一老一小”完善全生命周期健康服务模式。实施社区医养结合能力提升行动，打造线上线下的智慧医、康、养服务平台，实现“老有所医”；建立完善促进婴幼儿照护服务发展的服务供给体系，扩增普惠托育服务，实现“幼有所育”。

借助大数据等新兴技术手段，创新服务模式也是不少代表委员的共识。张进建议，探索“互联网+”公共服务模式，推动健康、养老、托育等服务的数字化转型。例如，发展远程医疗、在线教育、智慧养老等新业态，提升服务的可及性和便利性。（记者 江芸涵 魏冯）