文号：双办函〔2021〕44号       签发单位：成都市双流区人民政府办公室

签发时间：2021-11-24                   生效时间：2021-11-24

各镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《成都市双流区深化政务公开促进基层政府治理能力提升实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

成都市双流区人民政府办公室

2021年11月24日

成都市双流区深化政务公开

促进基层政府治理能力提升实施方案

根据《四川省人民政府办公厅关于印发深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案的通知》（川办函〔2021〕57号）精神，我区被确定为四川省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县。为有力有序深化政务公开，进一步促进我区政府治理能力提升，更好地服务于“中国航空经济之都”建设，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省区市部署要求，坚持以人民为中心，推动政务公开与政府治理有机融合，促进政府治理与群众参与良性互动，让公开成为自觉、透明成为常态，基层政府治理能力进一步增强，为深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

（二）工作目标

有力释放先行引领效应，率先完成基层政务公开标准化规范化工作任务，为带动四川省基层政府加快提升治理能力和水平贡献双流经验。到2022年7月，建成四川省深化政务公开促进基层政府治理能力提升“先行示范区”，成为四川省基层政务公开的特色名片。

（三）基本原则

——坚持需求导向。着眼我区群众和企业需求，提高政务公开的针对性和实效性，更多公开民生类和服务类政务信息，推进基层办事服务公开透明。

——坚持标准引领。以全面推进基层政务公开标准化规范化工作为契机，不断完善我区政务公开事项标准目录，调整更新并及时发布区政府各部门及镇（街道）主动公开基本目录，加快建成我区基层政务公开标准体系。

——坚持改革创新。运用互联网思维和信息化智能化手段，建好用好政务信息公开工作平台，高效、准确、便捷地为我区群众和企业提供政务信息。

——坚持统筹协调。在省、市指导下，以区政府各部门及镇（街道）为主体，强化政务公开主体责任，强化协同配合，形成推进深化政务公开促进基层政府治理能力提升的工作合力。

二、主要任务

（一）深化行政决策公开，促进基层政府决策能力提升

1.实行重大行政决策预公开。对涉及基础性、战略性、全局性的重要规划及政策调整，涉及群众切实利益的重大事项，通过政府网站、新闻媒体等多渠道向社会公开行政决策内容和过程。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

2.提升群众决策参与度。对政策措施、战略规划、计划总结、重大项目等信息，采取座谈会、网上征求意见等多种方式征求群众意见，广泛汇聚民智、充分体现民意。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

3.定期开展“政务开放日”活动。灵活采取局长（主任）进大厅、群众列席旁听政府会议、参观政务场所等形式进行政务公开。依托“企业咖啡时”“市民茶话吧”“科创菁英汇”等多种形式拓展“政务开放日”活动，让政务公开更好服务群众。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

（二）深化重点领域信息公开，促进基层政府管理能力提升

1.调整完善政务公开事项标准目录。根据26个试点领域政务公开事项标准目录，结合权责清单和公共服务事项清单，对政务公开事项进行查漏补缺、调整完善，形成具有双流特色的政务公开事项标准目录。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：基层政务公开标准目录编制单位；完成时限：2022年3月31日］

2.主动公开各项规划。在政府门户网站公开国民经济和社会发展五年规划纲要、国土空间规划、专项规划、区域规划以及历史规划（计划），方便群众精准查询、下载。［牵头单位：区规划和自然资源局、区发改局；责任单位：相关区级规划编制部门；完成时限：长期］

3.加大惠农信息公开力度。加大对现代产业发展、乡村振兴、惠民惠农惠企政策和资金发放等信息公开力度，采取“线上线下”多渠道、多形式进行公开。［牵头单位：区农业农村局、区财政局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

4.深化行政执法公示。根据事权和职能，公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等，除法律法规规章有明确规定不公开外一律公开，进一步促进执法公平公正。［牵头单位：区司法局；责任单位：涉行政执法相关单位；完成时限：长期］

5.强化应急信息公开。及时更新地震地质灾害等预警及风险监测信息，公开安全生产及检查抽查、防灾减灾救灾等信息，做好常态化疫情防控信息公开，不断提升应急管理能力。［牵头单位：区应急局、区卫健局、区规划和自然资源局；责任单位：区政府安委会成员单位、区减灾委员会成员单位、各镇（街道）；完成时限：长期］

（三）深化为民办事服务公开，促进基层政府服务能力提升

1.常态化公开办事服务事项。依托四川政务服务网和三级服务大厅，按“四统一”原则对外公示办事服务事项，实时调整办事指南，确保有效覆盖常住人口。编制发布办事一册通，最大限度利企便民。加快推进“跨域通办”改革，制定并公开“全域通办”“跨省通办”“成德眉资通办”等事项清单。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级各窗口单位、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］

2.设立政务公开专区。在政务服务场所设立政务公开专区，完善设施，配备专人，提供信息查询咨询和办事指引服务。在双流区档案馆、双流区图书馆设置政府公报查阅点，设置明显标识标牌。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级各窗口单位、区文体旅游局、区档案馆、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］

3.推动镇（街道）政务公开向村（社区）延伸。在村（社区）便民服务室设立政务公开窗口，各镇（街道）打造1—2个村（社区）政务公开示范点，确保基层政务公开全覆盖。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：各镇（街道）；完成时限：2022年6月30日］

4.编发“政务地图”。依托“双流服务”微信公众号提供“三级便民服务体系电子地图”，方便群众查询政务服务场所及其可办事项。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］

5.公开政务服务好差评情况。依托“办不成事”受理窗口，接待群众来访、听取群众意见、受理群众诉求，解释答复并全程跟踪督办，持续推进政务服务好差评工作，促进政务服务能力提升，提高企业群众满意度。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级各窗口单位、各镇（街道）；完成时限：长期］

6.推行适老化和无障碍等信息服务。建立服务对象档案，对行走困难群众采取上门服务，多方位满足特殊群体需求，依托“红海棠金牌管家党员志愿服务队”等工作模式，对特殊群体提供专人服务咨询和帮办。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级各窗口单位、各镇（街道）；完成时限：长期］

7.拓宽政府信息公开申请接收渠道。除“当面提交”“邮政寄送”“网上申请”外，政府信息公开受理单位结合实际开通传真、电子邮箱等多样化申请接受渠道，更好满足申请人合理需求。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：政府信息公开受理单位；完成时限：长期］

8.健全政府信息依申请公开会商工作机制。对涉及面广、案情复杂的依申请公开疑难案件，政府信息公开申请涉及的单位及其法律顾问和区司法局进行集体会商，规避法律风险，提高答复质量。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：政府信息公开受理单位；完成时限：长期］

（四）深化政策落实公开，促进基层政府执行能力提升

1.公开重大决策措施及落实情况。以贯彻党中央、国务院重大决策、省委省政府、市委市政府和区委区政府工作部署为重点，全面公开政策措施及其落地落实情况。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

2.健全政策解读制度。对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重要政策开展解读，拓宽解读发布渠道。解读材料与政策文件同组织、同审签、同部署。按照“谁起草、谁负责”的原则进行解读，解读率达100％。［牵头单位：区政府办；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

3.及时回应群众关切。主动公开政府年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进情况，并根据工作进展重点公布取得成效及后续举措，做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

4.实施社会信用承诺公开。推进社会信用体系建设，实现社会信用承诺信息的归集、共享和公示。［牵头单位：区发改局；责任单位：社会信用体系建设成员单位；完成时限：长期］

（五）深化智慧政务建设，促进基层政府创新能力提升

1.建立政务数据交换共享管理模式。完善“双流区治理中心信息系统”，实现市场监管、环境保护、社会管理、公共服务等主题模块数据的可视化分析与展示。深化“互联网+政务服务”，逐步推进省、市、区政务数据的融合，实现经济运行、社会诉求等数据统一管理，打通部门信息壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿。［牵头单位：区新科局、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：长期］

2.优化政府信息公开专栏。依托市级政府网站集约化平台，整合政府信息公开目录管理系统、政策文件库、知识问答库，优化政府信息公开专栏，集中规范展示区政府各部门、镇（街道）主动公开内容，建设公开透明政府。［牵头单位：区政府办、区行政审批局；责任单位：区政府各部门、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］

三、工作安排

工作时间从2021年8月开始，到2022年7月结束，共分三个阶段。

（一）前期准备（2021年8月—2021年11月）

组织开展全区政务公开工作调研，摸清政务公开现状，查找存在的问题，根据省级工作方案，结合双流实际，制定具体实施方案。

（二）组织实施（2021年11月—2022年5月）

区政府各部门、镇（街道）按照实施方案，倒排时间、细化措施，有序开展相关工作，每半年向成都市双流区推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室（以下简称区协调小组办）报送工作情况，区协调小组办根据区政府各部门、镇（街道）工作推进情况，适时开展督促指导，确保工作实效。

（三）评估验收（2022年6月）

区政府各部门、镇（街道）围绕工作推进情况、主要做法、存在问题、下一步工作计划或建议等，2022年6月20日前向区协调小组办报送工作总结。区协调小组办采取资料评估与现场核验等方式开展验收，提炼特色亮点，推广总结经验。

四、工作保障

（一）加强组织领导。我区政务公开工作在成都市双流区推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组统一领导下开展工作，建立健全政务公开与宣传、网信、政务服务、区融媒体中心等单位的联动机制，督促、指导和协调相关部门扎实开展工作。各单位明确工作机构、加强队伍建设、保障工作经费。

（二）提升履职能力。以我区被确定为四川省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县为契机，将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部学法和岗前培训课程；各单位每年开展政务公开工作业务培训不少于2次，不断增强政务公开意识，提升履职能力。

（三）强化督查考核。政务公开事项标准目录编制的牵头部门，要强化对镇（街道）、村（社区）两级的基层政务公开的督促指导，区协调小组办按照《成都市双流区人民政府办公室关于印发成都市双流区进一步加强政务公开工作的实施办法的通知》（双办发〔2020〕32号）的规定，加大督促检查力度，定期通报工作情况并纳入目标考核。

附件：1.成都市双流区推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成成员

2.政务公开事项标准目录编制的牵头单位

附件