德阳什邡市坚持把深化“放管服”改革作为转变政府职能的重要抓手和优化营商环境的“先手棋”，全力聚焦简政放权激活力、强化监管促公平、优化服务求实效“三方面”，坚定不移在落实政策保障、增添服务举措、整合优化资源、部门协同配合等方面攻难点、破堵点、下功夫，驰而不息把“放管服”改革向纵深推进，全力打造更加公平更具活力的营商环境，蹄疾步稳谋划经济发展新篇章。

一、高效与活力同显，“简政放权”更有含金量

坚持“减法”和“加法”相统一，在审批环节上“删繁就简”，提高效率，在推进扩权赋能方面，按照“放得下、接得住”的原则为乡镇、园区赋能，确保下沉事项“活而有序”。一是企业开办实现“零成本•小时办”。公章刻制、涉税服务、社保登记、银行预约开户、公积金等事项已整合到企业开办环节，实现资料一次提交，全流程共享办理，企业开办时限缩减至2个小时全部办结，并为新办企业免费提供首套印章、税务Ukey及营业执照寄递服务。二是工程建设项目审批持续精简规范。按照工程建设程序和工程建设项目类型，分阶段制定审批流程图，实行项目分类管理。精简审批事项9项，合并办理事项10项，转变管理方式2项，调整审批时序2项，将主线最长审批流程压缩至9个环节，其余相关审批事项、市政公用服务事项并行归入相应阶段实行并联审批。工程建设项目全流程审批最长用时控制在65个工作日内。三是不动产登记办理进一步提速。企业不动产一般抵押登记已压缩至1个工作日内，增量房转移登记已压缩至2个工作日内，企业办理非住宅类转移登记已压缩至0.5个工作日内。四是乡镇扩权赋能取得成效。按照“成熟一批，下放一批”原则，首批赋予乡镇（街道）行政权力18项。梳理企业开办、个体工商户登记、食品经营许可等基层迫切需要且能有效承接的23个大项（68个小项）行政许可事项，下沉至试点镇便民服务中心办理，切实提升基层政务服务能力，为基层企业和群众办事提供便利。五是行政审批受理权限下放推动企业办事不出园区。以产业园区需求为导向，首批27项行政审批受理权限已下放什邡经开区，实现落户经开区的企业在家门口办事，切实推动项目建设早落地、早开工、早投产。

二、刚性与柔性并济，“强化监管”更具有效性

全面实施“双随机、一公开”，强化事中事后监管。同时积极推动柔性执法、包容审慎监管，确保“管”出公平、“管”出效率、“管”出活力、“管”出安全。一是拓展部门联合双随机监管覆盖范围。通过印发《什邡市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）》，将成员单位从18个拓展到24个，形成新的监管合力。建立“双随机、一公开”监管平台执法用户678人，录入单部门抽查事项清单222项，部门联合抽查事项清单37项，让监管更有力度。二是量身定制监管方式，推进柔性执法。已制定《全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法工作方案》，依法编制从轻处罚事项清单9项、减轻处罚事项清单10项和不予处罚事项清单78项。印发《关于服务“四新经济”实施包容审慎监管的通知》，建立包容审慎执法监管机制，落实分类监管、精准监管方式，提高风险防控能力，推动“四新经济”健康发展。三是加强社会信用体系建设。强化企业公共信用信息目录管理，加大信用信息公示，完善市场主体诚信档案、行业“红黑”名单制度和联合奖惩机制，加大对失信被执行人联合惩戒，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，已发布红黑名单10期，涉及企业（个人）2000余个。城市社会信用体系建设排名一直位居德阳第一，为德阳唯一保持在全国前百的县市。

三、精准与优质协同，“优化服务”更添获得感

着眼“精”和“优”，聚焦企业需求，多方面协同发力，进一步提高服务质量和效能，让服务更主动、更便利、更全面，切实增强企业获得感和满意度。

（一）政策支持，大力惠企。一是全面梳理中央和省、市支持企业发展的各类政策，编制《支持企业发展政策文件选编》《支持企业发展政策落实指南》2本小手册，涵盖减税降费、援企稳岗、科技创新等47项具体措施，完善政策依据、支持范围、补助对象等清单内容，方便企业快速解读政策。二是印发《促进民营经济健康发展七个实施细则》，回应企业关心热点，拓宽企业获取惠企政策的途径，通过微信、公众号、钉钉向企业推送，并同步公开民营经济部门通讯录，畅通企业与政府部门的沟通联系渠道。

（二）资金支持，为企纾困。一是2021年什邡市预算安排促进企业发展补助资金4000万元，并积极向上争取资金支持，及时拨付工业发展资金、商贸流通服务业发展专项资金、外经贸发展专项资金、科技创新专项资金、小微企业融资担保降费奖补资金等各类惠企资金，缓解企业资金困难，有力助推企业技术创新，提升企业市场竞争力。二是聚焦企业融资贷款需求，用好园区“园保贷、信易贷”等配套金融产品，新增“园区e贷”，增大单笔放贷金额，力促企业发展。截至目前，共接收园区贷款申请17笔，帮助9家企业成功解决资金困难，经开区贷款融资平台共放款3880万元。三是切实发挥“银税互动”作用，集成税、银、企三方信用信息资源，将无形的“信用”转变成有形的“信贷”，进一步激发小微企业发展活力，通过共享纳税信用评价结果，持续优化企业金融服务。自银税互动活动开展以来，全市多户纳税人享受到各家银行提供的低息贷款服务，累计发生339笔，发生额3.08亿。

（三）服务支持，便捷于企。一是开启行政审批“直通车”+“产业助理”模式，破解项目前期工作中审批多跑路、多填写、重复提交等问题，全面实现“跑一次”和“线上审”。签约就提供专属的项目秘书，全程提供代办咨询服务，审批资料一次性通过率达90%以上，审批办理时限缩短50%以上，努力让企业办事更方便。二是探索全生命周期服务，围绕企业成立到注销全过程，梳理41个部门、274项服务事项，形成企业全生命周期服务事项清单。组建产业助理队伍，配备全生命周期服务联系领导11名，产业助理8名，为企业提供“一对一”定制服务。截至目前，产业助理对接服务企业180家，走访企业150次，协调解决问题39件。三是整合律师、法律服务工作者等48名法律服务力量，组成10个法律服务团队，为44家民营企业量身定制专属的“法治体检”服务，帮助企业审查劳动合同3120份，出具相关法律意见书49份，进一步规范企业用工行为，切实推动民营企业高质量发展。