德阳市紧扣“一流服务质效、一流营商环境、一流用户体验”，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，为市、县两级重点产业园区企业办事创业提供更大便利。

一、权力下放打造就近办事圈。加大审批服务事项向园区下放力度，推动园区事向园区集中，在争取一批省级管理权限下放到德阳协同改革先行区基础上，积极下放经济管理类权限事项至各重点产业功能区和经济发达镇。目前，市级管理权限事项下放德阳经开区93项、罗江经开区26项、广汉高新区12项、广汉工业集中发展区28项、凯江新城24项，并试点向孝泉、小汉、金山3个经济发达镇分别下放115项、76项、58项基层管理迫切需要且能有效承接的县级管理权限，基本实现园区事园区事、企业事就近办。

二、直通通道实现事项园区办。制发实施重点园区和属地行政审批局“直通车”服务方案，对暂不能下放或园区无力承接的事项，按照“受理权和审批权相对分离”的原则，在园区设立“直通车”综合服务窗口，实行园区事项“无差别受理、网上审批、快递送达”服务机制，保障企业办事“只进一扇门”“只到一个窗”，不出园区办成所有事。目前，已在全市11个园区设立“直通车”服务窗口，窗口专职工作人员达60余人，2020年共有181个园区项目纳入“直通车”服务，协议总投资额达608.52亿元。

三、全程代办助力企业零跑路。面向园区建立投资建设项目全程代办机制，在项目业主与园区签订投资协议书后，投资项目服务中心安排代办员对接项目业主及招商、审批、公共服务、中介等有关单位，全程协调、指导、帮办、督办审批服务有关事宜，企业办事实现零跑路。目前，全市代办员队伍已达50余人，仅2020年纳入全程代办的投资项目达346个，协议总投资额达1328.3亿元，投资建设项目全程代办工作规范纳入2020年度四川省（德阳市）地方标准修订项目立项计划。

四、产业助理保障服务零空档。推行产业助理服务模式，将园区“项目秘书”逐步转型为园区“产业助理”，围绕招商引资、企业开办、办理建筑许可、生产运营、企业退出等五个阶段，面向园区企业开展全生命周期服务工作。目前已培养专职产业助理15名，全年纳入“全生命周期”服务企业共76家，投资额达173.71亿元，办理审批服务事项324个，解决企业用工、项目报建等实际问题280余个。

五、钉式服务减少企业事前跑。紧扣“全程不见面办成事、最多跑一次快办事”目标，开发应用政企通、企企通、企金通等互联网络平台服务园区企业及项目，并依托钉钉智能办公系统，在全省创新推出了企业（项目）钉钉群服务，线上开展咨询、指导、预审等审批服务，实现企业办事少跑乃至“一次不跑”，阿里刊发专稿向全国推广德阳经验。目前，全市已组建企业（项目）专属服务钉钉群200余个，线上互动4000余次，解决实际问题500余个。

六、精准施策刷新审批加速度。印发实施《优化营商环境工程建设项目审批制度整改工作方案》，将建设工程项目细分为14类，遵照“一家牵头、统筹协调、并联审批、限时办结”准则，逐类逐项制定审批服务指南并严格执行，同步创新“承诺制审批”“模拟审批”“容缺预审”等制度机制，推动审批服务加速，项目全流程总审批时限已降至72个工作日以内，行政审批效率提升80%以上，其中联合验收项目中融大名城二期从上线运行至完成验收相比以往串联验收方式压缩59个工作日，京东项目从签约到缴税仅用61天，嘉明源通用机械加工与制造项目从立项至开工仅54个工作日，吉邦尚城钢结构住宅房屋集成系统建设项目审批用时仅11个工作日，不断刷新审批服务加速度。

七、配套服务优化一站式链条。水、电、气、通信等配套服务全部进驻审批服务窗口，取消项目正式用电、用气的申请环节，由责任单位在工程建设许可阶段提供联合指导服务。建立工程建设项目审批自助服务专区，配备电脑、高拍仪等自助设备，为企业提供网上申报平台和政策咨询、办事指导等服务。建立市政公用服务事项清单和管理制度，明确服务流程和收费标准，提前制定项目接入方案并依托工程建设项目审批管理系统并行办理。丰富中介服务供给，为企业提供多样自主选择中介服务的渠道。证照等审批结果推行免费政务快递方式送达企业，保障企业“一次不跑”或“最多跑一次”办成事，形成系统、规范、完整的“一站式”服务链条。

八、政府买单厚植企业获得感。自2019年12月起探索政府买单的企业开办新模式，通过公开招标方式引进刻章公司进驻政务服务大厅，企业开办涉及的公章、财务章、法人章、发票专用章等4枚首套印章刻制均在3小时内完成并由政府买单，通过优化“一窗通”平台、取消名称预先核准、企业名称自主申报与设立登记合并办理等措施，已在全市全域实现企业开办全流程“零成本·一日办”，市本级和广汉市已提升至“零成本·小时办”，年均为企业节省开支约800万元，切实厚植企业获得感。