5月30日，端午节。就读于川北医学院的喇龙布次尔，因为凉山盐源县前所乡乡党委书记毛光清的一通电话，第一次感觉“端午安康”这四个字，真实可感。

　　喇龙布次尔在前所乡上村5组长大，聪慧的摩梭少年，自小被强直性脊柱炎折磨。近两年经过治疗，病情有所缓解。但两万余元后续治疗费，对他，或者他患有脑梗塞、靠低保生活的母亲来说，都是天文数字。毛光清的这通电话，让喇龙布次尔知道，县乡两级政府关注并核实了他的病情和家庭情况，业已通知他的家人，到乡政府办理一系列手续，根据相关政策申请后，他的后续治疗费将得到解决。

　　喇龙布次尔并不知道，类似他这样的故事，在大凉山并不是个案。2016年下半年，凉山17个县(市)教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金等四项基金基本建成，并实施动态管理，助推脱贫攻坚。截至今年5月底，各项基金惠及贫困人口已近69万人次，其中：

　　教育扶贫救助基金，救助贫困人口20947人次。

　　卫生扶贫救助基金，救助贫困人口7053人次。

　　贫困村产业扶持基金，惠及贫困人口数47.81万人次。

　　扶贫小额信贷分险基金，惠及贫困人口数18.41万人次。

　　助推脱贫攻坚 四项基金规模日益壮大

　　为建立凉山四项基金，凉山17个县(市)统筹县级财力和整合涉农资金，昭觉县在四项基金建立工作受到了省财政厅通报表扬。助推脱贫攻坚的进程中，四项基金规模日益壮大。

　　2015年12月底，凉山贫困村产业扶持基金开始建立，目前规模达7.17亿元，村均基金达30万元以上，同时针对非贫困村的贫困户也建立了产业扶贫基金。有效地解决了贫困村贫困户发展生产的无息借款所需。

　　2016年9月，凉山州建立了扶贫小额信贷分险基金。目前基金已达到4亿元，向建档立卡贫困户发放免抵押免担保贷款。

　　2016年10月底，凉山县级教育和卫生扶贫基金正式建立，目前基金已分别达到6200万元和6100万元，用于解决贫困家庭除现有教育和助学政策以及现有医保和医疗帮扶政策之外子女就学和看病就医直接相关的特殊困难。

　　四项基金全部建立后，凉山州级财政统筹本级资金安排了1000万元，用于各县市奖补各县市扶贫小额信贷分险基金，另外安排600万元补助安宁河6县教育和卫生扶贫基金；各级财政通过重新安排存量资金、加大预算力度、整合涉农资金等方式不断注入基金，同时，各级接受社会捐赠资金489万元，有力地壮大了四项基金的规模。

　　严格管理层层审核 确保精准救助

　　凉山四项基金，均有针对该基金的具体管理办法和严格的审核流程，确保符合救助或扶持的贫困人口得到精准救助。喇龙布次尔5月30日收到的“礼物”，其实已经经过了长达半个月的审核。

　　5月15日，喇龙布次尔在“爱心筹”平台上发出个人求助，上限为自己的后续治疗费用24000元；5月16日，细心的捐款人发现，善款已经达到2万余元，但平台显示喇龙布次尔已放弃筹款，捐款人很快收到了退款。5月18日，四川在线记者在川北医学院找到正在上自习的喇龙布次尔，这位从大凉山深处走出来的摩梭少年有些羞涩：“我姐夫打电话说，乡上县上都有人去我们家调查了，说要帮我解决治病的费用。所以我们把筹款取消了，怕人家说我们一边筹款，一边找政府。”

上自习的喇龙布次尔

　　事实上，喇龙布次尔一家并没有去“找政府”，而是政府相关部门看到了这则筹款信息，迅速响应主动联系到他的家人，希望用卫生扶贫救助基金，解决喇龙布次尔的实际困难。事情的进程非常快：

　　★5有15日，喇龙布次尔发布网上筹款。

　　★5月16日，喇龙布次尔接到盐源县相关部门工作人员电话，叮嘱他好好上学，不用担心医疗费的事情，县里正在想办法解决。喇龙布次尔听从姐夫建议，放弃网上筹款并全额退款给所有捐款人。

　　★5月17日，盐源县相关部门工作人员驱车4个多小时，来到盐源县前所乡上村调查喇龙布次尔本人及家庭情况。查明其母(父亲在喇龙布次尔1岁多时去世)属于低保户，并于去年患上脑梗塞。喇龙布次尔的老师、同学及邻居均证实，喇龙布次尔自小成绩优异，但时常发病导致长时间休学，每次一病就跟瘫痪一般不能行走，需要人背。高考前，喇龙布次尔因为犯病来到凉山州第一人民医院检查，确诊为强直性脊柱炎。

　　★5月22日，喇龙布次尔接到盐源县医保局电话，通知他办理慢性病证，以申请每年最高2000元的门诊报销药费，因为他所患疾病属于凉山州新农合慢性病管理范围。由于家乡离县城较远，且母亲和大姐不识字汉语也不流畅，喇龙布次尔表示自己放暑假后再去办理。

　　★5月30日，喇龙布次尔及其家人，均接到乡党委书记通知，他的家人可以前往乡政府填报资料，以申请每年最高可达4000元的民政临时生活救助；同时，鉴于他的特殊病情和家庭特殊情况，县里正在研究为他申请专门用于公益性救助的扶贫捐款……

　　从小到大，喇龙布次尔受到的关爱很多。特别是上大学以来，学校通过为少数民族送温暖、困难补助等方式，解决了他一些困难。这一次，来自家乡政府的关注，更让喇龙布次尔有些雀跃。作为定向生，喇龙布次尔毕业后，原本就要回到凉山基层卫生所工作，这下更坚定了为基层医疗事业作贡献的决心：“我想基层还有很多跟我一样，或者比我更需要帮助的人，我可以为他们治病早一点发现病情，还可以告诉他们政府现在有很好的政策，可以帮到我们这样的人。”喇龙布次尔觉得自己惟一可以回报家乡的，就是成为一名合格的医生，将来服务于凉山基层卫生事业：“回馈盐源、回馈凉山、回馈社会，为基层医疗卫生事业的发展做一点贡献。”

喇龙布次尔和室友走在校园里

　　四项基金各有所为 助力群众脱贫奔康

　　凉山彝族自治州，位于四川省西南部，是从奴隶社会“一步跨千年”进入社会主义社会的“直过区”，是全国、全省最集中连片的贫困地区之一。大凉山受自然、历史、社会等诸多因素制约，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，17个县(市)中，有11个县属国家扶贫开发工作重点县。但2016年凉山脱贫攻坚首战告捷；2017年开启两线作战，一线脱贫，另一线奔小康。四项基金成功建立后，可谓各有所为，正在助力凉山群众脱贫奔康。

　　◆教育扶贫救助圆一个读书梦

　　500元能做什么?对凉山宁南县倮格乡红梁育苗小学四年级的彝族小姑娘安色杂来说，这笔钱，能圆一个让她安心上学的读书梦。

　　安色杂上有哥哥下有弟弟，家里一切生活支出仅靠父母务农。一家三个孩子上学，每到开学时，父母都要为他们1000多元的生活费焦急万分。每个新学期，都成为安色杂既渴望又害怕的时刻。她想上学，却又心痛父母。

　　今年春季开学，安色杂第一次带着笑容走进了学校。因为，今年1月，她得到了国家贫困建档立卡家庭学生助学资金500元。曾经面临辍学的安色杂，因为大凉山的教育扶贫救助基金，重续学习之路。

　　◆贫困村产业扶持“借羊还羊”推进整村脱贫

　　凉山州美姑县，由于山羊养殖效益高，是千家万户短平快增收产业。县委县政府确定美姑山羊作为美姑县精准脱贫主导产业，提出“双百万”建设工程，以“借羊还羊”发展模式，力争到2019年，全面实现贫困农户脱贫目标。

　　美姑县整合各类产业发展资金购买基础母羊，投放给有饲养条件的贫困农户，县、乡、村、组户层层签定“借羊还羊”协议书，并纳入目标考核。投放的母羊饲养1年后按照“1：1”的比例偿还40斤以上的后代母羊给产业办，由产业办再借羊给其他贫困户，形成雪球式滚动发展模式，达到整村推进，实现贫困农户全覆盖。

　　美姑在对2016年和2017年退出贫困村建卡户进行统一每户“借羊还羊”2只能繁美姑山羊母羊和“借薯还薯”500斤青薯9号种薯外，全县共划拨产业扶贫周转金3510万元，每个村按贫困建卡户多少投入资金10-25万元，用于“借畜还畜”，主要根据该村建卡贫困户的养殖能力和意愿确定发展品种和规模。

　　2016年，美姑县整合4000余万元，投放基础母羊30057只和公羊910只。美姑县的目标是，力争到2019年美姑山羊出栏达到100万只，全县群众依靠这项产业的收入可达到15亿元以上，让养殖户率先实现小康目标。

　　◆扶贫小额信贷贷款后户均增收近1600元

　　扶贫小额信贷能给贫困户带来什么改变?根据凉山金阳县对扶贫小额信贷贷款户的跟踪调查收入统计，贷款前户均农业收入为15569.4元，人均农业收入为2882元；贷款后户均农业收入为17145.7元，人均农业收入为3465元。贷款前和贷款后的收入水平差异显著，两者农业收入相差不到1576元，人均农业收入相差583元，显示出扶贫小额信贷对贫困户的收入有比较明显的影响。

　　金阳县扶贫小额信用贷款分险基金2913万元。县政府与农行金阳县支行、农商行金阳支行签订了合作协议，向金阳县建档立卡贫困户、贫困村集体经济组织提供产业扶持贷款。贷款利率按不高于人民银行同期同档次基准利率执行，贷款期限3-5年，用于产业扶持的贷款授信额度为1-5万元，用于贫困村发展村集体经济的贷款授信额度为每村30万元以内，分险比例由分险基金与金融机构按7：3的比例分担。同时，贫困户住房贷款提供风险补偿。

　　扶贫小额信贷主要针对的是贫困村发展村集体经济、建档立卡贫困户生产发展及住房建设，社会小额贷款难度大，程序多，时间长。为了解决这些难题，政府一是制定和完善信贷制度，更加方便服务建档立卡贫困户；二是简化贷款手续，扶贫小额信贷无需提供任何形式的抵押，只需提供身份证，户口本，结婚证(如果结婚的)，收入证明，信用良好，无不良嗜好，经核实确实是搞创业和发展的。 (记者 吴楚瞳 摄影 向宇)