四川环境保护督察组：自贡环保工作存在6大问题
督察指出，自贡市生态文明建设和环境保护工作虽然取得一定成效，但部分突出环境问题尚未得到根本解决，发展与保护的矛盾较为突出，存在的主要问题有：
一是环境保护工作党政同责、一岗双责落实力度不够。市委、市政府对县（区）环境保护考核力度偏软，市委督察通报中多次提出要“加大力度、督查问责”，但实际落实较差。针对长期存在的乡镇集中式饮用水源达标率低、水质富营养化等问题，市政府未制定相应解决方案。“十二五”期间，除土地利用规划、城市总体规划外，其余市级相关部门规划均未开展环境影响评价。全市清理违法违规项目884个，淘汰关闭55个，但行政审批部门并未收回相关审批，工商部门未吊销企业营业执照，截止到2016年12月28日，仍有169家企业未完善备案。
二是环保法律法规执行力度不够。2011-2016年，自贡市有1299个政府投资项目未开展环境影响评价，且未纳入环保违法违规项目进行清理；部分项目存在越权审批问题，污水处理设施及畜禽养殖环境影响报告降低等级问题较为突出，建设项目环保验收率普遍较低。
三是大气环境形势严峻。2016年自贡市PM10平均浓度99微克每立方米，全省倒数第二；PM2.5平均浓度73微克每立方米，全省倒数第一；达标天数率60.9%，全省倒数第二；三项空气质量考核指标均未完成年度目标任务；
四是水环境形势严峻。2016年地表水13个监测断面达标率仅30.8%，其中优良水质（III类及以上）占7.7%，轻度污染水质（Ⅳ类）占69.2%，中度污染水质（Ⅴ类）占7.7%，重度污染水质（劣Ⅴ类）占15.4%。釜溪河存在劣V类断面，总体水质为IV类至V类。沱江（自贡段）水质总磷超标，未达到地表水III类水质要求；城镇污水处理厂处理能力不足，城市生活污水处理厂长期超负荷运行，部分污水直排釜溪河。大多数乡镇污水处理设施管网不配套，污水处理设施运行率较低。
五是固体废物污染防治管理不规范。危废管理存在转移联单管理不到位、管理台账缺失漏项、未进行危险废物申报登记或登记不全等问题，部分企业将危险废物交予无资质的单位处置。
六是环境应急防控体系不完善。部分工业园区环境风险应急体系不完善，园区应急基础设施不配套。
督察要求，自贡市委、市政府要严格按照《四川省环境保护工作职责分工方案》要求，细化和落实环境保护工作职责，将环境保护责任落实到各级党委政府和行业主管部门，建立健全环境保护综合协调机制，研究解决环境保护重大问题。按照习近平总书记提出的生态环境“只能优化、不能恶化”的要求，健全生态文明考核指标体系，加大环境保护工作在市、县政府年度绩效考核中的权重，增加环境质量在党政“一把手”环境保护目标中的考核权重，将生态文明建设差异化考核制度落到实处，进一步做好县级党政主要领导干部生态离任审计，真正把考核结果作为地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。
督察强调，自贡市委、市政府要抓紧制定整改方案，于督察意见反馈后30个工作日内报省委、省政府。对移交的问题线索，要逐条分析，提出整改措施，明确责任单位、责任人及完成时限。对涉嫌违法的企业，要严格按照相关法律法规实施处罚；对涉嫌环境犯罪的，要移送公安机关进行立案查处；对有关人员责任落实不到位的，要按照有关规定追究责任。同时，认真落实整改方案，做到整改到位、查处到位、责任追究到位，在6个月内报送整改情况，并按月报送整改进展。
督察组对在进驻自贡期间发现的问题进行了梳理，提出了整改要求，并按有关规定，移交自贡市人民政府调查处理。自贡市政府及其有关部门按照边督边改要求，查处了督察组交办的群众举报案件及其他环境问题线索。截止到3月9日，已立案查处31起，实施行政处罚7起，限产停产1起，查封扣押2起，按日计罚1起，整改12起。（记者 江瑶）
责任编辑：
刘洋
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