战略谋划

　　新时代赋予新使命，新谋划开启新征程。12月7日至8日，省委十一届二次全会在成都举行。党的十九大作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治论断，标定了我国发展新的历史方位。四川如何勇担新使命，开启新征程？

　　全会提出“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的战略谋划。在与会代表看来，这是贯彻落实党的十九大精神、丰富完善省第十一次党代会总体谋划的务实举措，展现了四川无比美好的光明前景。

　　新时代呼唤战略谋划

　　在省第十一次党代会“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”总体谋划的基础上，本次全会进一步丰富完善，所提出的“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划中，不仅丰富了“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”的内涵，还创造性提出了“四项重点工程”。

　　缘何作出这样的战略谋划？“当前，我省正处于学习宣传贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、奋力开启我省现代化建设新征程的关键时期，需要更清晰的战略谋划指引。”省直机关工委常务副书记王承先认为，党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，新时代的四川发展必然面临新形势新任务新要求，这些成为我省丰富完善战略谋划的重要时代背景和现实依据。

　　“盐是附加值并不高的产品，以盐业为主业的企业必须依靠科技创新才能推动企业发展，实现企业转型升级。”四川久大集团技术中心研究院副院长符宇航带来企业的一线感受。这在省经济和信息化委主任陈新有看来，久大的选择符合我省乃至全国发展大势。他认为，从全国来看，经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，四川作为西部经济大省，经济发展已进入工业化和城镇化双加速阶段，只有推动新旧动能接续转换，提高发展的质量和效益，才能推动这艘3万亿级的经济航母在新形势下行稳致远。

　　不少与会代表认为，这样的战略谋划，更是把握发展机遇的必须。当前，我省承担着全面创新改革试验区、自由贸易试验区等国家使命，实施军民融合发展、乡村振兴、脱贫攻坚、川陕革命老区振兴发展等国家战略将让四川获得更大支持。“我们应该抓住这些发展机遇，将其转化为强大的发展动力。”

　　还有代表将目光投向全球。从国家大背景看，我国逐步走向世界舞台中央，与世界各国各地政治经济联系更加紧密，为我省积极投身“一带一路”建设，不断拓展国际交流合作领域等提供了空间与舞台。民航西南地区管理局局长蒋文学从我省航空市场的不断纵深开拓，看到了四川参与国际产业大分工、促进国际贸易合作的可能。

　　战略谋划，不仅要切合时代需求，更要契合自身发展需要。

　　一方面，我省人口多、底子薄、欠发达、不平衡的最大省情没有变。另一方面，党的十八大以来，我省经济实力、产业结构、城乡面貌等方面都取得显著成就，为四川开启实现“两个跨越”、建设美丽繁荣和谐四川新征程打下坚实基础。王承先认为：“四川有能力、有底气作出崭新的战略谋划，并逐步推动其实现。”

　　新战略谋划指明发展方向

　　新战略谋划，蕴藏新内涵。更重要的是，为未来四川行动给出了清晰的“时间表”和“路线图”。

　　省第十一次党代会明确提出“建设美丽繁荣和谐四川”的美好愿景。全会继续响亮提出，建设美丽繁荣和谐四川是全省9100多万各族人民的共同愿望。

　　“一个愿景，既是大势所趋，更是民生所盼。”在省环境保护厅厅长于会文看来，建设美丽繁荣和谐四川，全会着重强调了坚持生态优先绿色发展和以人为本，这是当前我国社会主要矛盾的变化对解决发展不平衡不充分的问题、更好满足人民日益增长的美好生活提出的新要求。放眼全国，四川是长江上游生态屏障，在全国生态环境安全格局中，位置举足轻重；审视自身，人民群众对天蓝、地绿、水清，有着热切的期盼。

　　省委副秘书长、政研室主任唐文金表示，未来五年，要始终不渝朝着“两个跨越”奋斗目标坚定前行。从2020年到本世纪中叶，省委按照党的十九大作出的战略安排，也分了两个阶段来安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，加快建设美丽繁荣和谐四川，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，全面建成美丽繁荣和谐四川，在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中走在前列。

　　“确保决胜全面小康，也必将为加快建设经济强省，为我省实现社会主义现代化打下决定性基础。”陈新有注意到，第一阶段提出全面建成经济强省，对“强”的定义有了升华。在原来的经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的基础上，新提出开放程度深和市场机制活。在他看来，这既是对标中央和国家部署，也为四川经济发展指明了新的增长点和突破口。

　　攀枝花市委书记李建勤则依据“三大发展战略”，愈加坚定未来发展思路。“实施多点多极支撑发展战略，对五大片区的发展定位更加明晰。”在他看来，全会明确提出支持攀西经济区以战略资源创新开发引领发展，攀枝花将继续一手大力攻克钒钛资源综合利用技术难关，一手大力发展阳光康养产业。

　　新战略谋划最鲜明的特点，在于首次将全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区建设“四项重点工程”集成起来作为未来发展的重大战略抓手。

　　“既是战略性发展工程，也是全局性改革工程。”唐文金表示，“四项重点工程”首次体现了战略性、全局性，不是局限于一个区域、一个局部，而是着眼于未来，着眼于全局，是格局性的大部署。

　　对此，广元市委书记王菲相信，随着西成高铁通车缩短广元和成都的交通时间，“四项重点工程”的辐射作用和溢出效应将越来越明显。

　　精准把握推动务实行动

　　“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的战略谋划应如何在工作中精准把握？

　　与会代表们认为，战略谋划体现了中央精神，符合四川实际，部署工作系统全面，重点突出，具有很强的思想性、战略性，对接未来的工作，大家目标更明确、重点更突出、信心决心更足，“相信通过全省上下共同努力，一定能够在新时代推动治蜀兴川再上新台阶，加快建设美丽繁荣和谐四川。”

　　省投资促进局局长陈光浩说：“战略谋划既有目标又有路径，具有很强的操作性和明确的方向性，就是要通过实施三大发展战略，以及四项重点工程这一战略抓手，进而推动实现两个跨越，最终达成一个愿景。”

　　在小组讨论中，与会代表们提到，本次全会坚持了省第十一次党代会既定部署，同时又把握新的时代脉搏进行了创新发展，展现了四川无比美好的光明前景。

　　“虽然增加了新内涵、新举措。但这并不是另起炉灶，而是一张蓝图绘到底。”于会文举例，省委十届八次全会审议通过了《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，提出实施污染防治“三大战役”、开展大规模绿化全川行动等污染治理和生态建设举措。而这样的决策和部署，在本次全会上再次得到明确和强化。

　　把重大战略谋划落到实处，首先是分解任务。与会代表提及，各地各部门将会根据自身实际，主动对标、找准定位、认领任务、积极行动。

　　推动重大战略谋划落地，需要压实责任。不少与会代表提出，把谋划落到实处，离不开考核监督的“指挥棒”。

　　谋划落实河（湖）长制、强化岩溶区石漠化综合治理、美化城乡水生态……河湖保护管理与水土流失综合治理是省水利厅厅长胡云的重要关注点。“我们要一条河一条河地看，一个断面一个断面地查。”他透露，目前，我省正对各地落实河长制工作情况进行考核验收，工作不力者可能被约谈。

　　谈到今后打算，四川出版集团有限责任公司党组书记兼董事长罗勇介绍，将瞄准贫困地区中旅游资源富集区，依托四川文化旅游基金为全面小康出一把力。来自基层的雅安市宝兴县穆坪镇新宝村村支书何群华则表示，近期将会带领老乡们开展地质灾害和生态综合治理，争取让乡亲们住得安心、放心、舒心，“用实际行动，落实全会提出的战略谋划。”（记者 朱雪黎 王成栋 董世梅）