内容摘要

　　3月16日上午，十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅与中外记者会面，并回答记者提问。

　　今年的记者会上，共有17位记者提问，其中多个问题与经济有关，其他问题涉及外交、民生、简政放权、台湾问题、中日关系等。总理的精彩回答，为2016年中国发展指明了道路。

　　对17个问题的回答，体现了总理一贯的STYLE，干脆直接，数据信手拈来，佳句脱口而出，直面问题，不避尖锐，回应焦点，传递信心，有态度有温度，既让世界看到了一个大国总理的民生情怀和深刻洞见，也看到了这个“国务院第一新闻发言人”身上的媒介素养。

　　总理一直在敦促部长们当部门第一新闻发言人，在回答央广记者所提的政务公开问题时，他也提到了他对部长们的要求：可不能记者一发问你就拱拱手一走了之，要把嘴巴张开，直截了当地回答问题。

　　当部门第一新闻发言人――总理不只是这么要求部长，而首先对自己有这样的要求。这一场记者见面会，就让舆论和公众看到了，总理自己首先当“国务院的第一新闻发言人”，坦诚回应公众的关切。对17个问题的回答，体现了总理一贯的STYLE，干脆直接（时间有限，就单刀直入吧），数据信手拈来，佳句脱口而出，直面问题，不避尖锐，回应焦点，传递信心，有态度有温度，既让世界看到了一个大国总理的民生情怀和深刻洞见，也看到了这个“国务院第一新闻发言人”身上的媒介素养。

　　总理在很多问题的回答都值得新闻发言人借鉴，这场记者见面会堪称一堂生动的发布技巧培训课，给部长们做了一个很好的示范。

　　1

　　巧妙的起承转合

　　对一个问题的回答，就是一篇小文章，有清晰的起承转合，才能向受众清晰地传递信息。比如对第一个问题的处理，起承转合的逻辑就非常清晰。路透社记者问到了金融和股市问题。李克强回答：请你问第一个问题，你就把股市汇市等金融市场问题当“当头炮”，不过也可以理解。因为许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。

　　这就起承得很巧妙，很好地通过一语双关的“当头炮”说法，把问题引到了自己的观点：许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。――很多新闻发言，缺乏这种起承转合，不管记者的提问，只是说自己想说过，缺乏交流感和自然的过渡，记者觉得答非所问，旁观者也觉得很生硬。

　　2

　　善用“新闻标题句”

　　一个熟练的新闻发言人，在发言中要学会站在媒体角度总结、归纳和提炼，说一些媒体可以直接拿去当新闻标题用的语句。这样既能让自己的表达有中心，有效把握发布会，也能起到很好的舆论引导效果――你说的中心意思直接被媒体当标题，避免媒体自我提炼过程中的信息丢失和观点扭曲。

　　总理显然了解这一点，他说的很多话，媒体都可以直接拿去做标题。比如“实体经济不发展，是金融最大的风险”、“保护好投资者合法权益，否则要拿你是问”、“困难和希望并存，从底盘和大势看希望大于困难”、“用减权力的痛，来换得群众办事时的爽”等等。一个发言人能把握现场的表现之一就在于，发言中很多“新闻标题句”被媒体直接引用。

　　3

　　幽默调节现场氛围

　　这场记者见面会，有很多干货，现场氛围也比较活跃――很多都是总理的幽默所带来的。

　　比如调侃新华社记者今年只说了一个头衔，比如“一石三鸟”的妙解等等。这种幽默，既能拉近官员与记者的距离，让人感受到亲切感，也能化解一些尖锐问题带来的紧张，还能传递解决问题的自信。

　　当然，幽默也能化解一些尴尬。比如路透社提的“深港通”问题，开始总理可能忘了回答，后来经主持人提醒后补充回答时，总理自黑地调侃了自己的乡音。

　　4

　　善用第三方数据

　　官员坐在新闻发布台上，很容易进入一种自说自话的状态，谈自己做了多少工作，起到了多大的效果，做出了什么样的成绩。成绩当然要说，但怎么去说呢？以什么样的方式说出来才能让人接受呢？一味地自说自话，只会让人觉得是自夸。

　　总理的处理方式就很好，借用第三方数据来谈政府的工作成绩。比如在回答人民日报记者关于简政放权问题时，总理说：我曾经明确表示过，本届政府减少审批事项要达到1/3，现在这个目标已经提前实现了。根据第三方评估，多数企业和群众对这样做还是比较满意的，但与此同时，确实还存在许多问题，有更高的期待。

　　你看，总理就没说“根据政府部门评估”，而是说“根据第三方评估”，群众是比较满意的。这样就很有说服力了。

　　5

　　善用“过渡句”

　　可以发现，总理回答每一个记者提问时，基本上都会有一两句“过渡”，经由这个过渡句过渡到自己的想法。比如“我怎么记得去年新华社记者提问不光代表本身，还打了其他头衔，今年只有一个了，你可是问了一个大问题”、“你提的这个问题的确很尖锐，如实告诉你”、“你问问题的时候很严肃，让我略有沉重。”、“谢谢你对国务院常务会议议题的关心。本来你这问题可以由我们的秘书长来回答”、“首先要感谢你们运用网络投票的方式来了解民生的难处，给政府出题”等等。

　　这种过渡句对于信息传播是很重要的，第一，体现交流感，与记者的交流，我听懂了你的问题，你的问题意思是――而不是不顾记者的提问。第二，表达自己对这个问题的态度，这种回答问题前的“第一态度“很重要。第三，拉近与记者的距离，很多发言人的过渡句基本上是程式化职业化的“谢谢记者的这个提问”，而缺乏有针对性的过渡，而没有人格化的元素。

　　从现场直播中能看到总理的交流感很强，回答问题时一直会用眼神与提问的记者交流，而不是自说自话。

　　6

　　善于以故事说理

　　总理的一个特点是，善于讲故事。讲故事是最能够让人听得进去的信息传播方式，比如谈放权时，总理就讲了自己的经历：前几天我到一个代表团去参加审议，就有代表说他们要办一个医养结合的养老机构，群众很欢迎，但是这涉及到养老机构准入、医保定点、收费审批等，要跑多个部门，关键是这些部门的标准还不统一，所以让他一头雾水，像你讲的都找不到门了。这本身就束缚了产业的发展，也抑制了群众消费的需求。

　　回答台湾记者的提问时，总理讲到：我记得去年我到福建考察，曾经开了一个台商座谈会，不少台商对大陆出的经济举措很敏感，很多人都担心对台湾投资企业的优惠政策会不会改变，我们听进去了，回来就发了文件，明确对台湾投资企业已有的优惠政策不得改变，要给定心丸。我们为什么这么做?因为我们是同胞啊。

　　娓娓道来的故事，而且是亲身经历，很容易让人感受到情怀，有效激起共情感。

　　延伸阅读

　　下面，我们梳理出你最关心的10个问题，看总理是怎样说的。

　　养老：老有所养不会、也绝不能是一句空话

　　确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。

　　这里我想做个“安民告示”，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。

　　医保：下决心推进全国医保联网

　　政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。

　　我们执政的目的是为什么？出发点和落脚点还是为了改善民生，就是要让群众对民生的呼声和要求，倒逼我们的发展，推动和检验我们的改革。

　　五险一金：适当调整缴存比例

　　在参加两会期间，一些代表和委员也提出来可以考虑适当地调整“五险一金”的缴存比例，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了缴存比例。

　　当然，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。

李克强向记者们招手示意。

　　经济：只要坚持改革开放，中国经济就不会“硬着陆”

　　中国经济本身在转型，一些长期积累的矛盾在凸显，所以说下行的压力确实在持续加大。但有一个很明显的特征，就是地区和行业的走势分化。中国经济是困难和希望并存，如果从底盘和大势来看，希望大于困难。

　　我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会“硬着陆”。中国经济在发展过程当中，还会有小幅的、短期的波动，但是如果经济运行滑出合理区间，我们有创新宏观调控的手段，可以稳定中国经济的运行。

　　经济转型：发展“新经济”要培育新动能

　　我们说要发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律。这个时候就需要新动能异军突起，来适应产业革命的趋势。而且新动能和传统动能提升改造结合起来，还可以形成混合的动能。

　　可以这么说，如果把亿万群众的创造力、积极性调动起来，可以形成投鞭断流的气势，再加上背水一战的意志，就可以顶住经济下行的压力，而且促进经济的转型。

　　金融：金融机构绝不能脱实向虚

　　金融首要任务还是要支持实体经济的发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施，这不是量化宽松，主要还是为了降低实体经济融资的成本。所以金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。

　　完善和改革金融监管制度是一个过程，各有关部门和地方要守土有责，绝不能有任何的松懈，还要总结经验和教训，保护好金融消费者和投资者的合法权益，否则可就要拿你是问！

　　股市：要瞪大眼睛，练就一双加强监管的“火眼金睛”

　　去年中国股票市场发生了异常波动，有关方面采取综合性稳定市场的举措，实际上是要防范发生系统性的金融风险，这一点是做到了的。

　　下一步怎么办？不论是股市、债市、汇市这些金融市场，本质上是市场，还是要推进市场化、法治化的改革。当然，政府有监管的责任。

　　中央有关部门和地方要分层负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，当然也不能容忍道德风险。总之，还是要瞪大眼睛，练就一双加强监管的“火眼金睛”。

　　去产能：在去产能、促发展、稳就业之间达到平衡

　　我可以肯定地说，中国会坚定不移地推进改革，改革和发展是不矛盾的。但在这个过程中，我们也看到，的确产生了一些比较严重的过剩产能，主要是在重化工领域，现在我们已经选择了钢铁、煤炭这两个领域在去产能上先行突破，与此同时要避免出现大规模的下岗潮。

　　中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。当然，地方政府相应配套要跟上。

总理表情。

　　简政放权：用减政府权力的“痛”换企业、群众办事的“爽”

　　简政放权必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情。

　　我们就是要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。今年要下决心再砍掉一批审批事项，而且直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。

　　要推进标准的统一。对那些于法无据影响群众的创业热情，甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理，该废除的废除。

　　政务公开：要像扫二维码一样一览无余

　　该公开的应该全部公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及到公众利益的措施，财政预算收支情况等，都应该加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。

　　政府的权力清单要上网，权力的运行也要上网，要留下痕迹，这样可以减少自由裁量的空间。此外，要及时回应社会的关切。今年两会“部长通道”中部长的表现就广受记者们欢迎。