抓住热点 把群众最盼望改的事情改到位
应立法规范“听证专业户”、价格听证后只升不降等现象
改革成果怎样，不能只由党委政府自说自话
省两会开幕前一天，我省公布实施新修改的《四川省人口与计划生育条例》，正式确定全面二孩政策落地。有二孩生育愿望的成都市民张丽从网上仔细研读条例后，欣喜地说：“早就盼着具体细则出台，这下心里有数了。”
不只是全面两孩政策，2015年是全面深化改革的“关键之年”，我省出台了一系列切实惠及老百姓的政策，百姓从多方面感受到了实实在在的改变。
在今年的省两会，全面深化改革依然是备受瞩目的议题，既要检阅过去的成绩单，也将为未来的改革加码。代表委员认为，加大改革力度应当着眼共享发展，抓住脱贫攻坚、教育、卫生、社会保障等方面热点，把群众最盼望改的事情改到位，调动各方支持、参与改革的积极性，让百姓共享更多改革的红利。
为何改让百姓拥有更多获得感
省两会前夕，省政协委员、新都一中教师唐顺发收集了很多资料。“都是近年来我省民生事业领域的改革举措和成效。”1月22日，在驻地宾馆，唐顺发抖抖手中厚厚一叠资料说，“改革的目的是什么？就是要让百姓从全面深化改革中得到更多实惠，拥有更多获得感。”为此，他今年提交了四份提案，“都是关于教育民生类改革的。”
省人大代表、省卫生计生委主任沈骥很认同唐顺发的观点。求医问药涉及千家万户，去年我省医疗改革情况如何，老百姓受益多少？沈骥说，去年我省在公立医院改革、分级诊疗制度等方面推出实实在在的改革措施，“以建立分级诊疗制度为例，我省成为全国首个全域实施分级诊疗的人口大省。去年，全省医疗机构门（急）诊、住院次均费用增幅明显低于前3年平均增幅，群众享受到的最大实惠是：就近就医的便捷和就医费用的降低。”“改革红利的释放，能够让群众更加支持改革。”省政协委员、自贡市荣县政协副主席秦开亮深有感触地说，去年，荣县开展农村产权制度改革，看到试点地区搞得红红火火，群众受益，非试点地区的村民上书书记、县长信箱，羡慕地问“什么时候能不能在我们这里也搞一下啊”。
改什么把最盼望改的事改到位
代表委员们认为，改革的核心在于——把群众最盼望改的事情“改到位”。
沈骥说，“改革要统筹谋划、系统推进，特别是要有敢啃‘硬骨头’的勇气。”他介绍，在去年改革基础上，今年我省卫生计生领域重点开展全面推进公立医院改革、全域分级诊疗制度、全民医疗保险、药械供应保障等四大方面改革。在实践中发现，利益分配机制不健全、不合理严重制约我省推进分级诊疗制度建立，“再难也要‘下深水’！今年要探索构建一套科学、有效的机制。”
省人大代表、成都市律师协会会长阳运逵今年提出《加快地方立法规范价格听证行为》，他直击当前价格听证方面存在的“听证专业户”、价格听证后只升不降等现象，提出改革与群众利益攸关的听证工作，从立法角度规范听证程序的建议。
同样是关注改革如何让群众受益，秦开亮将视角放在如何调动各方积极性上。他围绕农村产权制度改革进行调研，发现对这个改革措施，农民欢迎、龙头企业欢迎，但涉及的商业银行“不太‘感冒’，觉得风险太大”。为此，他在提交《关于增强农民财产性收入的建议》中，提出“完善农村金融保险政策”，“调动起所有相关利益体积极性形成改革合力，才能把群众最盼望改的事情改到位。”
怎么改建立民众测评体系
“改革的效果好不好，群众最有发言权！”在1月23日政协分组讨论中，唐顺发为在座的委员们讲了一个故事。
去年，唐顺发对“加快建立县域内义务教育均衡发展机制”进行了调研。在凉山州美姑、雷波等县，还存在许多村小，并由代课老师为孩子们上课，这让他很纳闷，“按国家教育改革要求，我省在2013年就该完成‘撤掉村小并入中心校’‘清退代课老师’的工作。凉山怎么了？”深入调研才知，当年凉山州在完成“撤点并校”“清退代课老师”后，受贫困、求学路远等因素的影响，一些儿童失学，家长意见很大。
“改革一定要切合当地实际。群众的感受是最精确的尺子。”唐顺发说。
“改革成果怎样，不能只由党委政府自说自话。”代表委员们认为，在未来深化改革过程中，应该建立相应的问需于民、问感于民的测评体系，在事前、事中、事后来量化人民群众在改革中的获得感。
沈骥认为，各级党委政府在改革决策中应该充分听取人民群众的意愿和呼声。在改革效果上，引进第三方评估；在改革方案实际执行过程中，应该接受人民群众评判，“我省正在开展的党风廉政建设社会评价工作值得借鉴。”（记者 陈松）
责任编辑：
白婉苹
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