省安监局机关党委书记谭功元接受省政府网站专访文字实录
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。2015年以来，全省各级、各单位坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于安全生产各项决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，坚持标本兼治、坚持严管重罚，狠抓责任落实，生产事故总量、较大事故、重点行业领域事故连续大幅下降，首次实现全年无重特大事故发生，安全生产形势总体稳定、持续好转。为了让网友了解我省安全生产监管执法的情况，今天我们邀请到了省安全监管局机关党委书记谭功元同志就“全面加强安全生产监管执法”主题与广大网友进行在线交流。(2016-03-17 09:59:32)
[主持人]：今天来到我们直播间还有安全监督管理二处副调研员徐大力同志，安全监督管理三处副处长秦勇同志、行政审批处处长陈建春同志、执法总队副总队长余致远同志、煤矿安全监管处副处长张跃同志，欢迎各位。首先请谭书记给网友们打个招呼。(2016-03-17 10:00:45)
[省安监局机关党委书记谭功元]：各位网民朋友好，我叫谭功元，来自四川省安全生产监督管理局，很高兴在在线访谈节目与大家见面，我乐于回答大家的各项提问。谢谢。(2016-03-17 10:00:42)
[主持人]：谭书记，首先请您给我们介绍下安全监管执法的定义和包涵的内容？(2016-03-17 10:01:15)
[省安监局机关党委书记谭功元]：依据《中华人民共和国安全生产法》第62条规定，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）相关精神，安全监管执法是指安全监管监察部门及负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产（含职业健康，下同）监督管理职责的活动，既包括日常监督检查，查处非法违法行为，也包括行政许可、行政强制、调查处理事故、核查投诉举报等工作。谢谢。(2016-03-17 10:02:21)
[主持人]：谭书记，请您介绍下“十二五”期间我省采取了哪些安全监管执法的措施。(2016-03-17 10:02:38)
[省安监局机关党委书记谭功元]：回顾过去五年，省委、省政府始终高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作的一系列决策部署，大力推动了安全生产各项工作，全省安全生产形势持续稳定好转。“十二五”期间，全省各类安全生产事故与“十一五”期间相比（下同）减少31351起，死亡人数减少7571人，分别下降22.6%和32.0%；尤其是2015年首次全年没有发生重特大事故，成绩非常明显。概括起来，主要抓了以下五个方面工作：(2016-03-17 10:04:06)
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、始终强化责任落实。省委常委会、省政府常务会每年多次召开会议研究安全生产工作，尤其是2015年，省委常委会3次听取安全生产工作汇报，同时，深入推进“党政同责、一岗双责、失职追责”落到实处。2014年，省委首次派出督查组对安全生产工作进行专项督查；2015年8月召开的全省安全生产工作座谈会上，东明书记和有关省领导与市(州)分管安全生产工作的负责同志、各产煤县和危化品重点县(市、区)党委书记、有关重点开发区和部分安全生产重点企业主要负责同志面对面座谈交流安全生产工作，并要求做到“四个一次”（集中研究一次安全生产工作、集中开展一次谈心谈话、集中开展一次安全生产大检查、集中开展一次安全事故警示教育）。省政府也将市（州）政府的综合目标考核中将安全生产工作权重提高到4%，并首次与负有安全生产监管职责的省级部门签订了目标责任书。在干部选拔任用、评优评先时对其安全生产工作履职情况进行专项考察。此外，我们还在全省非煤矿山、危化品等重点行业（领域）开展“依法治企、依法办企”谈心对话活动。在实现省、市、县安全生产责任体系“三级五覆盖”基础上，全省4715个乡镇（街道）、16160个有工矿商贸的行政村也全面完成了“五覆盖”；全省15825家规模以上企业全面做到“五落实五到位”。二是始终保持严管重罚的高压态势。一方面，加大安全监管执法力度，坚持“零容忍”，“严”字当头、严管重罚，对发生安全生产事故的责任单位和责任人坚决“打到痛处”。“十二五”期间监管执法检查企业72万家次，排查安全隐患140万条（其中重大安全隐患1475条），共处罚款29728万元，责令停产停业整顿企业2356个，提请关闭企业788个。另一方面，依法严肃查处事故。2013年以来发生的4起重大生产安全责任事故，严格依法依规进行调查处理，共有45人被依法追究刑事责任、66名公职人员受到党纪政纪处分、12名责任人员受到行政处罚。三是始终坚持夯实基础。强化监管执法队伍建设，进一步加强全省安全生产监察执法体系建设；加强安全监管执法制度建设，制定出台一系列规范性文件、制度规定和标准，健全完善安全监管执法制度建设。四是始终坚持加大安全投入。在煤矿安全方面，投入财政资金80亿元，持续开展煤矿安全质量标准化、信息化、机械化建设；在道路交通安全方面，仅2014、15年就投入71亿元，修建了2.68万公里波形护栏，建成4324个乡镇交管办、31982个劝导点，配备劝导员52986名；在危化品、油气管道安全整治方面，协调督促各级政府投入1.1亿元、相关责任企业投入4.3亿元，认真整治油气长输管线安全隐患；在安全监管执法装备方面，全省各市、县级安全监管部门监管执法专业装备共投入1.5亿多元，开展各类安全监管执法人员培训共567.49万人次。五是始终坚持改革创新。一方面创新检查方式，推广实行监管执法“七步工作法”（问、测、看、查、制、馈、训）和隐患排查治理“三步工作法”（政府签收、定期通报、督查整改）。一方面探索形成“六抓”促“六化”工作模式并推行执法“三送”（送法规到企业、送培训到现场、送服务到基层）制度。再就是深化行政审批制度改革。全面清理行政审批25项，按规定取消行政审批项目3项，依法取消8项、下放4项。
(2016-03-17 10:06:35)
[主持人]：谢谢谭书记，请您再介绍下目前我省安全生产监管执法面临的形势以及存在的主要问题。(2016-03-17 10:08:14)
[省安监局机关党委书记谭功元]：安全生产监管执法面临的形势及存在的主要问题，应该说范围还是比较广，我简要的回答一下。一、面临的新形势。“十二五”期间我省安全生产工作取得了明显成效，但从整体上讲，全省安全生产监管执法工作还不平衡，监管执法力量存在“倒金字塔”式，体制机制还不够成熟，“严格不起来、落实不到位”的问题仍然比较突出。经济发展进入新常态，新兴产业加快发展，新兴业态迅速增加，新兴市场主体加速涌现，新工艺、新技术不断产生，影响安全生产的不确定因素不断增多，安全生产监管执法面临的形势日趋复杂多变。一是从我省所处的发展阶段来看。当前我省与全国一样，正面临着经济下行的严峻形势，从世界发达国家来看，经济下行安全生产事故下降中均时有反弹，部分行业重特大事故呈现异常波动，经济下行给安全生产监管执法将带来巨大挑战。二是从我省的发展任务来看。我省正处于工业化中期阶段，大量的工业投资和大众创业、万众创新，造成监管主体迅速增多，布局更加分散、流动形势更加频繁、生产经营形式更加多样，加之新型城镇化的加速发展，县（市、区）、乡（镇）安全压力剧增，但监管执法力量薄弱，监管执法难度加大；我们安监部门零几年才成立，这方面力量还有待加强。同时，全省上下集中力量打赢扶贫攻坚战，防止因安全生产事故导致返贫也是监管执法义不容辞的责任。三是从重点行业领域来看。一些高危行业经过多年粗放式发展、安全风险聚集，加之经济下行，企业经营困难，普遍减少安全投入，推迟安全技术改造，以牺牲安全为代价谋取经济发展的倾向有所抬头。同时，大量过剩企业成为僵尸企业，在今年“两会”上也提出了，要实行供给侧改革，供给侧改革就是由于大量的产能过剩，有一部分企业成为停产、半停产企业，没有日常的安全管理，隐患大量集聚，很容易发生事故。这些都是新形势新情况给安全监管执法工作带来的新问题和新挑战。上面我简单说了面临的形势。接着我再讲存在的问题。(2016-03-17 10:11:20)
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、存在的主要问题。一是企业主体责任落实不到位。相当部分企业负责人依然重经济、轻安全，安全生产责任和激励约束机制仍不健全，安全生产“政府忙、企业闲”、“政府担心、企业粗心”的现象仍较为普遍。安全监管这一块，安全责任讲两个，一是政府和部门的安全监管责任，二是企业的主体责任，从我们这几年检查当中就确实感受到，政府、部门这一块确实动起来了，也感到责任大、压力大，企业这一块往往就跟经济好坏挂在一起，企业在这一块，更重经济、更重效益，在安全投入上还存在诸多不足。所以我们刚才说了，政府担心、企业粗心的现象还存在，还较为普遍。二是依法治安存在较大差距。与新《安全生产法》配套的地方性法规和规章制度还未同步建立，一些规定还缺乏操作细则，导致界定“监管到位”的标准无法定依据；一些法规、规章和规范性文件或多或少存在“一刀切”的问题，造成经济发达的地区执行起来容易，而经济发展相对滞后的地区执行起来困难。三是监管执法能力依然不足。安全监管执法队伍总体数量还不足，专业素质、监管能力、装备水平还不能很好适应工作需要，职能定位、工作方式、执法边界等也还不同程度地存在一些问题。特别是一些县（市、区）、乡镇（街道）安全监管执法人员严重不足，专职安全监察执法人员到编不到岗的现象还普遍存在；不少工业园区安全监管职能职责不明确、机构不健全、监管执法人员严重缺乏；基层监管人员安全知识和技能普遍较缺乏，现有市、县安全监管执法队伍专业人员仅占26.5%。我们安监部门直管的这几个行业，除了煤炭安全监管监察专业化稍强以外，其他危化、烟花爆竹、非煤矿产等行业领域，真正科班出身的监管执法人员较少，对监管执法的专业知识还有待提高；安全监管执法装备普遍落后，执法车辆、器材比较缺乏，特别是科技含量高的专业监测设备严重不足，导致监管执法的质量和效率普遍较低。(2016-03-17 10:15:22)
[主持人]：谭书记，请您介绍下近年来我省就危险化学品、烟花爆竹安全监管采取的措施以及下一步的安排部署。(2016-03-17 10:15:54)
[省安监局机关党委书记谭功元]：我想先说一下，应该说去年8.12事故，就是天津港危化品爆炸事故，在全国引起了很大的反响，习近平总书记、李克强总理对这次事故作出了重要的批示，所以危化品的安全应该说在全国现在都非常非常重视。我也是一个学化学出身的人，应该说危化事故从总量来说并不大，但是它一旦发生事故，社会影响特别大。因为它都是易燃易爆，有毒有害，所以一旦发生事故，影响特别大，尤其是去年天津危化品爆炸事故，非常惨重，教训非常深刻。这一块工作也是我们省上的重中之重。近年来，我省危险化学品和烟花爆竹两个行业（领域）主要从三个方面来坚决遏制和有效防范重特大事故的发生，确保了我省安全生产形势持续稳定好转。(2016-03-17 10:17:48)
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、从严许可，坚决筑牢行业准入关。全省严格执行“三同时”制度，从严控制危化、烟花爆竹建设项目的准入条件，凡新建危化品建设项目都必须进区入园；从2011年至今，凡是新建危化品建设项目都达到了进区入园。对涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业，均组织专家进行现场核查。同时，全省烟花爆竹生产企业完成了爆竹机械化装兑药等工艺改造，核发《安全生产许可证》生产企业从108家减少到81家。危险化学品“两重点一重大”是什么概念呢？就是重点监管危险化学品品种、重点监管危险化工工艺，重大危险源。(2016-03-17 10:19:02)
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、依靠科技，全面提升安全保障能力。近年来，全省积极开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动。一是全省危化工艺实施改造。共计改造企业54家，占应改造数（62家）的87.1%,其余8家处于停产；98套未经正规设计的危险化学品生产储存在役装置全部进行了安全诊断和整改。同时开展为期1年的黄磷行业专项整治，全省18家黄磷生产企业中，有15家已通过验收。二是油气长输管道安全隐患整治攻坚战工作取得实效。全省油气长输管道285处隐患，已整改244处，全部隐患整改率提前一年超过国家目标任务（80%）5.6个百分点。国家提出来三年整治完成，我们省上根据工作进展和我们的要求，提出来三年任务两年完成，现在我们两年完成还有一定的难度，像成、德、绵3市，我们还要加大督察力度。三是积极推进烟花爆竹生产企业工厂化和危险工序机械化改造。全省烟花爆竹生产企业改造工房10余万平方米，库房6余万平方米，安装各类主要生产机械1570台（套），共计投入改造资金10多亿元，全面淘汰了爆竹手工装药、结编、插引等落后工艺。四是积极推进企业安全管理达标升级，全省危险化学品企业三级达标3665家、二级达标575家。烟花爆竹企业三级达标317家、二级达标6家。(2016-03-17 10:21:52)
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、隐患排查，打非治违取得阶段性成果。近年，全省按照国务院、省政府“关于集中开展安全生产大检查”的要求，以“四个一律”为原则，各级安全监管部门共组织危险化学品、烟花爆竹“打非治违”专项行动检查组2010个，组织检查人员9641人次，检查企业6808个，实施警告599次，责令限期改正1792起，责令停产停业17家，关闭4家，行政拘留3人，罚款37.44万元。针对危化品和烟花爆竹安全监管的实际情况，下一步我们将重点抓好以下几项工作：一、继续严格行政许可。危化、烟花爆竹企业必须符合现行法律法规、标准规范、产业政策和安全生产条件，方可依法办理安全许可证，持证生产经营。并通过换证工作逐步提高现有企业安全生产水平和机械化、自动化控制水平，对于涉及“两重点一重大”的企业自动化改造未能达标的，一律不予安全许可。二、继续加强对危化县市、企业整治攻坚工作。一是启动非园区（化工集中区）化工企业搬迁入园工作。对不在园区（化工集中区）的危险化学品生产企业进行一次拉网式排查，委托第三方技术机构进行风险评估，实行风险等级管控。对不具备安全生产条件的，立即责令停产停业，需搬迁的责令搬迁，同时要督促企业尽快搬迁入园。这个工作我们也是和经信部门的同志一起来做。二是完成对乐山五通桥、德阳什邡两个国家危险化学品重点县安全攻坚工作的验收和攀枝花钒钛园区攻坚工作验收，使重点县的危化品生产企业全面实现标准化、自动化、信息化，全面建立危险化学品安全监管与企业安全生产“一体化”模式。三是出台重点危化行业安全生产控制实施意见，开展氯碱、合成氨、电石、溶解乙炔等四个重点行业安全生产专项整治，巩固黄磷行业整治成效。(2016-03-17 10:25:55)
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、继续深化对危化品、烟花爆竹监管执法。一是加大对危险化学品监管执法力度，对全省危险化学品生产企业自动化控制情况进行一次专项检查，对擅自停止、取消、更改自动化设施设备，降低安全生产条件的企业，将予以严肃处理。二是深化对烟花爆竹生产、储存、经营的监管执法，对安全生产不达标企业责令停业整顿，严厉查处非法储存，取缔关闭不符合安全条件的零售点。(2016-03-17 10:26:47)
[省安监局机关党委书记谭功元]：四、继续加强对烟花爆竹整治工作。一是开展烟花爆竹生产企业“三库”建设，提高烟花爆竹生产成品库、危险品库、中转库的储存能力，从源头上防止“三超一改”，进一步提高安全保障能力。二是深入开展烟花爆竹生产企业防静电检测工作，对全省烟花爆竹生产企业的危险工序和设施设备的防静电性能开展检测，有效预防静电引发的安全事故。三是继续推进烟花爆竹生产企业的机械化升级改造，鼓励有条件的企业引进产区先进技术实施自动化改造。(2016-03-17 10:27:46)
[主持人]：煤矿安全一直是社会关注的焦点，谭书记，请您介绍下近年来我省在煤矿安全监管方面的推进情况。(2016-03-17 10:29:01)
[省安监局机关党委书记谭功元]：煤矿这一块也一直是我们安全工作的重中之重。矿工的生命安全历来得到我们社会和媒体的高度关注，在这一块我们采取的主要措施有：（一）不断完善煤矿安全生产机制体系建设。近年来，我省先后颁布实施了《关于加强安全生产监管执法的实施意见》、《煤矿安全质量标准化考核评级办法》、《煤矿矿井水患现状调查技术要求》、《煤矿地面永久抽采瓦斯系统建设规范》等规定。并建立了《安全生产调度与统计系统》、《煤矿安全质量标准化信息管理系统》、《煤矿监管监察综合信息系统》、《隐患排查治理信息系统》、《煤矿五长五科五队和技术人员信息系统》等，不断完善煤矿安全生产法律体系和标准体系。（二）不断强化煤矿安全生产整治工作。一是实施煤矿整顿关闭和企业兼并重组，全省共关闭各类小煤矿602处、淘汰落后产能5005万吨/年。二是重点对国务院安办确定的10个煤矿安全重点县（市、区）、省安办确定的15个煤矿安全重点县（区）和2家国有重点煤矿企业，集中开展了遏制煤矿重特大事故攻坚战。三是开展了“六打六治”和打非治违专项治理行动。重点打击煤矿无证开采、超越批准的矿区范围开采行为，严厉打击“五假三超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员）行为，大力整治图纸造假、图实不符、超头面生产建设问题。四是开展了矿井水文地质调查与水患专项治理、煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井的瓦斯专项治理、易燃、自燃煤层火灾专项治理等工作，建立健全了相关工作制度和治理方案。（三）不断提升煤矿安全生产水平。一是全面开展煤矿安全质量标准化建设，将煤矿安全质量标准化作为企业安全生产固本强基的重要抓手，整体提升煤矿安全生产水平。二是开展煤矿谈心对话活动，省级部门有关领导和产煤县（市、区）党委政府主要领导与煤矿业主和矿长开展面对面的交流谈心，并开展煤矿事故警示教育活动。三是建立了企业自主培训和培训机构委托培训相结合、政府免费（援助）培训为补充的煤矿安全培训体系，全面提升煤矿安全生产水平。(2016-03-17 10:32:12)
[省安监局机关党委书记谭功元]：下一步工作安排。（一）开展“三大行动”。即在全省范围内组织为期一年的煤矿安全隐患排查专项治理行动、为期一年的煤矿重大灾害专项治理行动、为期半年的煤矿建设项目安全专项治理行动，目前三大行动方案已经付诸实施。（二）开展十项重点工作。一是完善安全监管体制，依法建立长效机制；二是强推重大灾害防治；三是加强职业病危害防治；四是优化煤矿生产布局和煤矿机械化改造；五是加强煤矿信息化平台建设；六是坚持“科技强安”；七是巩固和扩大安全文化阵地；八是夯实企业安全基础；九是加强应急救援体系建设；十是加强监管监察能力建设。（三）重点推进十大工程。一是水文地质条件探查和水害治理工程，二是瓦斯防治工程，三是煤矿机械化建设工程，四是煤矿安全质量标准化建设工程，五是煤矿安全信息化平台建设工程，六是煤矿整顿关闭工程，七是监管监察能力建设工程，八是从业人员素质提升工程，九是安全生产应急救援能力提升工程，十是科技创新成果转化工程。(2016-03-17 10:34:01)
[主持人]：谭书记，刚才您介绍了煤矿安全监管的情况，接下来，请您再介绍下近年来我省在非煤矿山采取的安全监管措施以及下一步的安排部署。(2016-03-17 10:34:53)
[省安监局机关党委书记谭功元]：非煤矿山这一块也是我们安监部门直接监管的一个重点。这一块我们采取的主要措施有：（一）建立非煤矿山安全重点监管制度。根据前三年非煤矿山事故、矿山建设、生产安全状况变化等情况，在全省确定20个非煤矿山重点县，由省安全监管局负责进行督导检查；各市（州）确定1-2个重点县，负责进行督导检查；各县（市、区）确定3-5家非煤矿山重点企业，负责进行重点监控、重点检查。并先后制定出台了《四川省非煤矿山安全生产十条措施》和《四川省金属非金属地下矿山人员入井“十不准”》。特别明确规定了地下矿山采、掘工作面每班最多作业人数；要求对不具备安全生产条件发生事故的矿山，依法停产整顿或提请当地政府关闭。（二）深入开展安全隐患排查治理工作。研究制定了全省金属非金属矿山整顿工作方案及相应的配套政策，开展了金属非金属矿山整顿工作，切实加强协调联动、联合执法和督查通报，采取政策引导和市场调节等措施促进矿山主动关闭或退出。坚持打非治违和专项整治相结合，以露天矿山、地下矿山、尾矿库、石油天然气、地质勘探为重点，以防范“九类”事故为着力点，全面深入开展安全隐患排查治理。特别是狠抓了无主尾矿库的安全隐患综合治理，治理成效明显。（三）提升非煤矿山安全监管水平。一方面积极推动了“三项监管”工作。制定了非煤矿山安全生产专家“会诊”监管工作方案，组织编制了《金属非金属矿山安全生产风险分级管理试行办法》和金属非金属矿山安全生产风险评估标准。省、市、县安全监管局包片负责，采取政府购买服务的方式，组织专家对辖区内所有非煤矿山进行了全面“会诊”检查和风险评估，按照划定的风险等级实行分类指导和差异化、动态化监管。另一方面积极开展了矿长谈心对话活动。通过制定了工作实施方案和《矿长谈心对话参考提纲》，采取召开座谈会、观看警示片等多种方式，与业主、矿长进行面对面的交心谈话，进一步增强了矿山业主、矿长的安全红线意识、法制意识和安全管理能力。(2016-03-17 10:37:57)
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、下一步工作安排。一是督促企业落实安全生产主体责任。重点落实非煤矿山相关部门安全监管责任清单、矿山管理责任清单和矿工安全操作责任清单等“三张责任清单”。二是认真开展专项整治工作。以严防非煤矿山“九类”事故和群死群伤事故为重点，认真开展地下矿山、露天矿山、尾矿库、地质勘探和石油天然气安全专项整治工作；以治理病险尾矿库、露天高陡边坡和排土场隐患、大面积采空区隐患等为重点，深入推进安全隐患排查治理工作。以加强矿山专业技术人员配备检查、井下人员自救器配备检查和淘汰落后工艺装备检查为重点，扎实开展安全检查执法专项行动。三是提高安全监管执法能力建设。以提高安全监管执法能力为重点，抓好全省20个非煤矿山重点县安全监管执法人员的教育培训工作。同时运用高分卫星、三维激光扫描、物探等技术和手段，创新非煤矿山安全监管方式；开展非煤矿山机械化自动化改造试点工作，提升非煤矿山本质安全水平。(2016-03-17 10:39:37)
[主持人]：谢谢谭书记。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。(2016-03-17 10:40:04)
[流年]：90％以上的事故都是由违反安全管理规定、违章指挥、违章操作所引发的，也就是我们通常所说的“三违”造成的，那么我省在对“三违”现象是怎么防治和处理的呢？(2016-03-17 10:40:13)
[省安监局机关党委书记谭功元]：我们安全生产方面有个著名的海恩法则这样说的，每1起严重事故的背后必然有29次轻微事故还有300起未遂先兆，还有1000起事故隐患。实践证明，大事故都是由许多小事故积累或者隐患没有得到根治造成的。无知、侥幸心理和经验主义是导致“三违”行为的主要原因。近年来，我们在解决“三违”问题方面采取了一系列切实有效的措施，生产安全事故明显下降，有力推动了全省安全形势持续好转。首先，狠抓安全生产意识和培训，通过安全生产法律知识竞赛、讲身边安全事故、事故案例、警示教育等活动，不断强化社会公众特别是职工的安全生产意识，有效实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。其次，狠抓企业安全主体责任落实，企业是消除“三违”行为的直接责任主体，对职工开展安全教育和技能培训是企业的法定义务。近年来，我省不断加大安全生产大检查、打非治违、隐患排查、行政处罚等方面的力度，同时通过对生产安全事故实施责任倒查、顶格处罚，并要求安全管理人员具备安全管理的能力。以前是要求有一个上岗资格证，但随着国务院进一步减少行政审批事项（可以先上岗再在6个月内取得安全资质证书），所以现在要求企业的主要负责人也好、安全管理人员也好，必须具备安全管理的知识和能力。因此，我们在培训上要让他们考核合格，从源头上解决不培训就上岗、低素质人员从事高危行业问题。同时，我们不断落实《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》，加强对各级政府、行业监管部门和重点企业的安全生产目标考核，为解决安全生产“三违”问题提供了强大动力，可以说杜绝“三违”行为已经成为广泛共识，关爱生命关注安全的社会氛围也越来越浓。谢谢。(2016-03-17 10:44:13)
[冷风吹]：目前我省小型煤矿关闭整顿是否达到了预期效果(2016-03-17 10:44:23)
[省安监局机关党委书记谭功元]：这个问题请煤矿安全监管处张跃处长回答。
[煤矿安全监管处副处长张跃]：网民朋友好，在这里提几点意见供你参考，不具体的地方下来之后我们可以进行补充交流。目前小煤矿整顿关闭工作是国务院全力推动的一项煤炭行业去产能的一项重大举措，现在国务院刚刚出台了一个去产能的工作指导意见，我们四川省正在征求意见和调研阶段，具体的实施还在各个市州把有些情况调研清楚，再制定具体的实施办法才能开始。这项工作很快就会推动下去，我们一定会按照国务院总体部署，按时完成煤炭行业去产能任务，也感谢你对我们这个工作的关注。谢谢。(2016-03-17 10:46:10)
[主持人]：近年来我省着力解决道路交通安全工作，取得了显著的成效，请您介绍下我省在道路交通安全监管方面采取的措施以及下一步的安排部署。(2016-03-17 10:46:52)
[省安监局机关党委书记谭功元]：道路交通安全、路面执法，道法规定主要职责是在公安部门，对于运输企业的管理也在交通部门，所以这个问题我们安监部门主要进行综合协调，这个请我们安监二处徐大力同志回答。
[安全监督管理二处副调研员徐大力]：各位网民朋友好，我是省安监局安监二处徐大力。就你提出的问题我作出如下回答。2013年9月15号在达州市渠县发生了一起21人死亡的特大交通事故，给人民群众生命财产带来了严重的损失，省委省政府高度重视，决定开展道路交通综合整治攻坚行动，着力解决道路安全工作存在的薄弱环节和问题。我们省政府建立健全以政府主导、部门负责、社会参与、综合治理的道路交通安全管理机制，进一步落实各级人民政府的行政责任，监管部门的监管责任和道路运输企业的主体责任，加强道路运输企业源头管理，使机动车驾驶人员的安全责任意识得到明显提高，各类道路交通违法行为明显下降，道路交通事故得到有效遏制。主要措施是：一是建立道路交通安全联合监管执法机制，各级政府把治理超限超载工作作为道路交通安全主要治理，各部门协同作战，加强源头管理，特别是加强对矿山、水源等货运源头进行重点管理。二是加强路面管控，公安交警、交通路政、运政执法，建立联合执法，一旦查处，坚决纠正。三是在高速公路入口设置货运车辆计重检测，这个是四川的重大举措，凡是超限超载的大货车，超过规定的核载量，一律不放行进入高速公路。四是建设道路安全安保工程，四川省在2014年全省建设完成公路防护栏1.76万公里，投资40亿元。2015年完成680余公里的护栏建设工作。五是建立全省车辆驾驶人信息平台，整合公安、交管、交通运政、路政信息平台构建车辆驾驶人员交通违法违规信息共享平台，建立违法违规驾驶员黑名单制度和行业退出机制。通过近两年来道路整治攻坚行动，事故大幅下降，全省没有发生一起引起十人以上的较大伤亡事故。下一步工作安排。一是继续巩固高速公路货车双超治理工作，把好高速公路进站入口关。同时因地制宜，逐步铺开治超工作，建立道路联合执法机制，执行多部门联勤联动，一站式处罚。二是开展联合治理，各级政府按照政府下达的任务，逐步推进安监工作建设，对辖区内临崖、邻水、急弯、陡坡路侧护栏损毁等路段进一步排查，进一步提升道路安全防护功能，实现乡道及村道在3米以上的危险路段安装防护工程。三是推进道路交通安全规范管理。继续建立农村公路安全管理机制，切实将农村交管工作上升到政府层面，将管理主体责任落实到各级人民政府，逐步形成以县级人民政府负总责，乡镇政府主责主抓的管理模式；加强科技信息化应用，全省下达的1350公里高速公路智能监控系统任务目前已经立项，并按要求完成了工程可行性报告评估，今年将正式实施建设，同时完善重点机动车及驾驶人安全管理、信息共享平台，实现公安、交通运输、农机等部门数据互通。四是省交通、公安、农业农机部门积极协调主流媒体对我省道路安全综合整治工作进行专题追踪报道，并结合自身实际充分应用各类媒体多种形式动态跟踪，加强宣传，确保道路交通安全整治宣传实现全覆盖，确保整治工作深入人心。(2016-03-17 10:54:05)
[主持人]：谢谢。我省一直对“简政放权”工作非常重视，采取了一系列的举措，那省安监局在安全监管行政审批方面采取了哪些措施呢？(2016-03-17 10:54:36)
[省安监局机关党委书记谭功元]：我们行政审批处陈建春同志也来到现场。请陈处长回答。
[行政审批处处长陈建春]：各位网民上午好，我是行政审批处处长陈建春。近几年来国家和省在行政审批制度改革方面力度很大，取消、下放了一大批行政审批项目。安全生产行政审批工作也本着简政放权、放管结合、优化服务和本级行政审批“项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的原则，开展了一系列工作。一是深化行政审批制度改革。2013年以来，我局行政许可项目相继取消了7项、下放了8项。2015年底，省安监局、四川煤监局印发了《关于深化全省安全生产行政审批制度改革，进一步推进全省安全生产依法治理的工作意见》，进一步取消、委托、下放了一批行政审批事权，并对整合审批事项精减审批环节、简化建设项目审批程序、清理规范前置条件等工作提出了明确要求。我们将把深化行政审批制度改革，推进安全生产依法治理工作，作为服务基层、服务企业、事关安全监管部门形象声誉的一项重要工作来抓。(2016-03-17 10:58:19)
[行政审批处处长陈建春]：二是持续推进行政权力平台运行公开化、规范化。切实做好省局行政权力事项的清理和纳入电子政务大厅平台工作，录入、更新行政职权目录、行政权力运行基础平台、监管平台3个子平台数据；积极参与新《安全生产法》实施后有关法律法规的修订，完善录入平台的法律法规自由裁量标准；加强平台数据公开的时效性，大力推进行政权力依法规范公开运行。三是加大行政审批监管和信息公开力度。在简政放权的同时，强化事中事后监管，对取消下放的每一个项目都做到同步研究、同步提出加强事中事后监管的措施，并同步落实。加大行政审批信息公开力度，在省安监局（四川煤监局）网站上及时公开并更新行政审批事项办事指南、重要工作、政务信息等，同时在行政审批事项做出决定七个工作日之内，将审批事项相关信息在省局网站上进行公示。四是强化电子政务建设，增强对市（州）检查和指导。按照省政府有关“网上政务大厅”建设的安排，努力抓好电子政务建设，开展网上审批、办结工作，推动电子政务建设。今年我们将加大对非煤矿山、烟花爆竹等行政许可事项网上审批系统的开发工作力度，条件成熟后推广到所有审批事项,有效服务全省安全生产。同时加强对市（州）行政审批事项的受理、审批、办结等过程的合法性和时效性进行检查指导，抽查企业提交的申请材料要件的合法性、有效性、完整性,抽查企业是否持续保持规定的安全生产条件；对下放、委托的行政审批事项加强跟踪监督。五是改变作风，切实抓好行政审批廉政建设。坚决克服官本位思想，不要把审批工作看成权力，高高在上，更多的是责任，要牢固树立服务意识，换位思考，多为企业着想，为大众创业、万众创新大局着想，积极转变工作作风，杜绝庸懒散拖、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为行为。服务企业、群众态度要端正、热情、礼貌、周到，要采取提前服务、跟踪服务、延时服务、预约服务作为有效补充服务方式。严格落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、国家安监总局党组“实施办法”，完善、修订各项工作制度，以制度管人，依制度办事，强化监管，严防违法违纪现象的发生。 (2016-03-17 11:03:13)
[主持人]：谭书记，最后请您介绍下2016年我省安全生产监管执法的重点及下一步将采取的措施。(2016-03-17 11:03:47)
[省安监局机关党委书记谭功元]：2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，我们将深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产的一系列重要指示批示精神，认真落实安监总局和省委、省政府的重要决策部署，牢固树立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任，进一步强责任、强举措、强监管、重法治、重基础、重落实、除隐患，坚决遏制重特大事故、严格控制较大事故、努力减少一般事故，切实巩固持续稳定向好的安全生产态势。(2016-03-17 11:06:49)
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、进一步强化责任落实。一是深入贯彻《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》，建立完善安全生产考核机制和办法，不断完善安全生产责任体系。建立实施安全生产巡查制度，重点对各级党委政府安全生产职责履行和重点工作部署落实情况进行巡查，切实强化市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）安全生产责任的落实。二是出台《四川省有关部门安全生产监督管理职责规定》和《关于进一步加强危险化学品安全管理的规定》，进一步明确各级各部门安全生产监管职责；督促负有安全监管职责的部门依法独立承担安全监管责任，抓好主管行业领域的安全生产和职业健康工作。三是积极探索完善落实企业主体责任的措施和办法，认真执行企业安全生产国家强制标准，持续推动安全生产“五落实五到位”。(2016-03-17 11:07:00)
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、进一步强化依法治安。一是持续推进安全生产法规制度建设。修订《四川省安全生产条例》，建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度。二是大力推进安全生产监管执法队伍建设。组织开展《省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》的落实情况督查，年底前完成全省安全生产监管执法队伍规范化、专业化建设。三是始终坚持严格执法。根据不同季节安全生产特点，针对性地开展“打非治违”联合执法行动，努力实现打非治违常态化。坚持把重大隐患当事故查处，始终保持严管重罚的高压态势。坚持“四不放过”原则，认真调查处理每一起事故，并大力开展警示教育。(2016-03-17 11:07:08)
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、进一步强化重点行业领域安全监管执法。一是继续加大财政资金奖补力度，力争推动200个小煤矿关闭退出，同时引进神华、中煤等煤炭行业龙头企业整合开发我省煤炭资源；继续打好遏制煤矿重特大事故攻坚战，大力实施煤矿安全质量标准化、机械化、信息化建设。重点抓好20个省级非煤矿山重点监管县的安全监管工作，切实加强尾矿库尤其是无主尾矿库的日常监管。二是以“平安交通”建设为主线，深化普通公路治超工作，完成32个固定治超检测站建设任务；全面完成高速公路入口称重设备“动改静”工作；深入推进农村公路生命安全防护工程建设，抓好通客运班线的县、乡道安全隐患整治和接送学生车辆集中的村道安全隐患整治。启动实施“渡改桥”建设工程，开展渡口渡船专项整治活动。三是大力推进人口稠密区化工企业搬迁入园工作。继续推进油气管道安全隐患整治攻坚，努力实现三年任务两年完成。四是集中开展预防建筑施工起重机械及模板支撑系统等坍塌事故专项整治，继续抓好老楼危楼安全整治。启动“三无”小区15年以上老旧电梯安全评估和整改工作，推进城市电梯应急处置服务平台建设。同时，切实加强消防、人员密集场所等其它行业领域的安全监管执法，严防恶性安全事故发生。(2016-03-17 11:08:59)
[省安监局机关党委书记谭功元]：四、进一步强化改革创新。一是加快开发区、工业园区、特殊监管区、港区等功能区安全监管改革，督促配备安全监管专职兼职人员、落实安全监管责任。8.12事故之后，确实感到港口、码头、海关、保税区等成了安全监管的盲区，所以去年省安委会专门出了文件，明晰了各部门的职责。二是充分调动群团组织、新闻媒体、行业协会和社会组织等社会力量参与和监督安全生产，提高安全生产在社会治安综合治理和文明城市创建等重点工作中的考核权重。三是认真落实我省出台的《关于建立企业安全生产“黑名单”制度的指导意见》，建立安全评价报告公开制度，在高危行业推行安全生产责任保险制度。(2016-03-17 11:10:34)
[省安监局机关党委书记谭功元]：五、进一步强化基层基础工作。一是继续推进安全隐患排查治理体系建设全国试点工作，重点行业企业隐患自查自改自报率达80%，重大安全隐患按期整改率达90%，一般安全隐患按期整改率达100%。二是针对安全生产中的热点难点问题，继续公开征集高校、科研单位进行科技攻关。完成全省各级安全生产预警体系信息化平台建设，实现互联互通。三是充分发挥微信、微博、APP等新媒体的作用，不断加大安全生产宣传力度。强化培训，严格落实特种作业人员持证上岗、主要负责人和安全生产管理人员“先岗后证”制度。四是继续加强安全社区建设。建成省级安全社区80个、国家级安全社区8个、安全体验中心15个。这就是我们采取的主要工作措施。非常感谢大家关心我们安全工作。(2016-03-17 11:12:08)
[主持人]：谢谢您，谭书记。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢谭书记的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2016-03-17 11:12:27)
[主持人]：今天来到我们直播间还有安全监督管理二处副调研员徐大力同志，安全监督管理三处副处长秦勇同志、行政审批处处长陈建春同志、执法总队副总队长余致远同志、煤矿安全监管处副处长张跃同志，欢迎各位。首先请谭书记给网友们打个招呼。(2016-03-17 10:00:45)
[省安监局机关党委书记谭功元]：各位网民朋友好，我叫谭功元，来自四川省安全生产监督管理局，很高兴在在线访谈节目与大家见面，我乐于回答大家的各项提问。谢谢。(2016-03-17 10:00:42)
[主持人]：谭书记，首先请您给我们介绍下安全监管执法的定义和包涵的内容？(2016-03-17 10:01:15)
[省安监局机关党委书记谭功元]：依据《中华人民共和国安全生产法》第62条规定，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）相关精神，安全监管执法是指安全监管监察部门及负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产（含职业健康，下同）监督管理职责的活动，既包括日常监督检查，查处非法违法行为，也包括行政许可、行政强制、调查处理事故、核查投诉举报等工作。谢谢。(2016-03-17 10:02:21)
[主持人]：谭书记，请您介绍下“十二五”期间我省采取了哪些安全监管执法的措施。(2016-03-17 10:02:38)
[省安监局机关党委书记谭功元]：回顾过去五年，省委、省政府始终高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作的一系列决策部署，大力推动了安全生产各项工作，全省安全生产形势持续稳定好转。“十二五”期间，全省各类安全生产事故与“十一五”期间相比（下同）减少31351起，死亡人数减少7571人，分别下降22.6%和32.0%；尤其是2015年首次全年没有发生重特大事故，成绩非常明显。概括起来，主要抓了以下五个方面工作：(2016-03-17 10:04:06)
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、始终强化责任落实。省委常委会、省政府常务会每年多次召开会议研究安全生产工作，尤其是2015年，省委常委会3次听取安全生产工作汇报，同时，深入推进“党政同责、一岗双责、失职追责”落到实处。2014年，省委首次派出督查组对安全生产工作进行专项督查；2015年8月召开的全省安全生产工作座谈会上，东明书记和有关省领导与市(州)分管安全生产工作的负责同志、各产煤县和危化品重点县(市、区)党委书记、有关重点开发区和部分安全生产重点企业主要负责同志面对面座谈交流安全生产工作，并要求做到“四个一次”（集中研究一次安全生产工作、集中开展一次谈心谈话、集中开展一次安全生产大检查、集中开展一次安全事故警示教育）。省政府也将市（州）政府的综合目标考核中将安全生产工作权重提高到4%，并首次与负有安全生产监管职责的省级部门签订了目标责任书。在干部选拔任用、评优评先时对其安全生产工作履职情况进行专项考察。此外，我们还在全省非煤矿山、危化品等重点行业（领域）开展“依法治企、依法办企”谈心对话活动。在实现省、市、县安全生产责任体系“三级五覆盖”基础上，全省4715个乡镇（街道）、16160个有工矿商贸的行政村也全面完成了“五覆盖”；全省15825家规模以上企业全面做到“五落实五到位”。二是始终保持严管重罚的高压态势。一方面，加大安全监管执法力度，坚持“零容忍”，“严”字当头、严管重罚，对发生安全生产事故的责任单位和责任人坚决“打到痛处”。“十二五”期间监管执法检查企业72万家次，排查安全隐患140万条（其中重大安全隐患1475条），共处罚款29728万元，责令停产停业整顿企业2356个，提请关闭企业788个。另一方面，依法严肃查处事故。2013年以来发生的4起重大生产安全责任事故，严格依法依规进行调查处理，共有45人被依法追究刑事责任、66名公职人员受到党纪政纪处分、12名责任人员受到行政处罚。三是始终坚持夯实基础。强化监管执法队伍建设，进一步加强全省安全生产监察执法体系建设；加强安全监管执法制度建设，制定出台一系列规范性文件、制度规定和标准，健全完善安全监管执法制度建设。四是始终坚持加大安全投入。在煤矿安全方面，投入财政资金80亿元，持续开展煤矿安全质量标准化、信息化、机械化建设；在道路交通安全方面，仅2014、15年就投入71亿元，修建了2.68万公里波形护栏，建成4324个乡镇交管办、31982个劝导点，配备劝导员52986名；在危化品、油气管道安全整治方面，协调督促各级政府投入1.1亿元、相关责任企业投入4.3亿元，认真整治油气长输管线安全隐患；在安全监管执法装备方面，全省各市、县级安全监管部门监管执法专业装备共投入1.5亿多元，开展各类安全监管执法人员培训共567.49万人次。五是始终坚持改革创新。一方面创新检查方式，推广实行监管执法“七步工作法”（问、测、看、查、制、馈、训）和隐患排查治理“三步工作法”（政府签收、定期通报、督查整改）。一方面探索形成“六抓”促“六化”工作模式并推行执法“三送”（送法规到企业、送培训到现场、送服务到基层）制度。再就是深化行政审批制度改革。全面清理行政审批25项，按规定取消行政审批项目3项，依法取消8项、下放4项。
(2016-03-17 10:06:35)
[主持人]：谢谢谭书记，请您再介绍下目前我省安全生产监管执法面临的形势以及存在的主要问题。(2016-03-17 10:08:14)
[省安监局机关党委书记谭功元]：安全生产监管执法面临的形势及存在的主要问题，应该说范围还是比较广，我简要的回答一下。一、面临的新形势。“十二五”期间我省安全生产工作取得了明显成效，但从整体上讲，全省安全生产监管执法工作还不平衡，监管执法力量存在“倒金字塔”式，体制机制还不够成熟，“严格不起来、落实不到位”的问题仍然比较突出。经济发展进入新常态，新兴产业加快发展，新兴业态迅速增加，新兴市场主体加速涌现，新工艺、新技术不断产生，影响安全生产的不确定因素不断增多，安全生产监管执法面临的形势日趋复杂多变。一是从我省所处的发展阶段来看。当前我省与全国一样，正面临着经济下行的严峻形势，从世界发达国家来看，经济下行安全生产事故下降中均时有反弹，部分行业重特大事故呈现异常波动，经济下行给安全生产监管执法将带来巨大挑战。二是从我省的发展任务来看。我省正处于工业化中期阶段，大量的工业投资和大众创业、万众创新，造成监管主体迅速增多，布局更加分散、流动形势更加频繁、生产经营形式更加多样，加之新型城镇化的加速发展，县（市、区）、乡（镇）安全压力剧增，但监管执法力量薄弱，监管执法难度加大；我们安监部门零几年才成立，这方面力量还有待加强。同时，全省上下集中力量打赢扶贫攻坚战，防止因安全生产事故导致返贫也是监管执法义不容辞的责任。三是从重点行业领域来看。一些高危行业经过多年粗放式发展、安全风险聚集，加之经济下行，企业经营困难，普遍减少安全投入，推迟安全技术改造，以牺牲安全为代价谋取经济发展的倾向有所抬头。同时，大量过剩企业成为僵尸企业，在今年“两会”上也提出了，要实行供给侧改革，供给侧改革就是由于大量的产能过剩，有一部分企业成为停产、半停产企业，没有日常的安全管理，隐患大量集聚，很容易发生事故。这些都是新形势新情况给安全监管执法工作带来的新问题和新挑战。上面我简单说了面临的形势。接着我再讲存在的问题。(2016-03-17 10:11:20)
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、存在的主要问题。一是企业主体责任落实不到位。相当部分企业负责人依然重经济、轻安全，安全生产责任和激励约束机制仍不健全，安全生产“政府忙、企业闲”、“政府担心、企业粗心”的现象仍较为普遍。安全监管这一块，安全责任讲两个，一是政府和部门的安全监管责任，二是企业的主体责任，从我们这几年检查当中就确实感受到，政府、部门这一块确实动起来了，也感到责任大、压力大，企业这一块往往就跟经济好坏挂在一起，企业在这一块，更重经济、更重效益，在安全投入上还存在诸多不足。所以我们刚才说了，政府担心、企业粗心的现象还存在，还较为普遍。二是依法治安存在较大差距。与新《安全生产法》配套的地方性法规和规章制度还未同步建立，一些规定还缺乏操作细则，导致界定“监管到位”的标准无法定依据；一些法规、规章和规范性文件或多或少存在“一刀切”的问题，造成经济发达的地区执行起来容易，而经济发展相对滞后的地区执行起来困难。三是监管执法能力依然不足。安全监管执法队伍总体数量还不足，专业素质、监管能力、装备水平还不能很好适应工作需要，职能定位、工作方式、执法边界等也还不同程度地存在一些问题。特别是一些县（市、区）、乡镇（街道）安全监管执法人员严重不足，专职安全监察执法人员到编不到岗的现象还普遍存在；不少工业园区安全监管职能职责不明确、机构不健全、监管执法人员严重缺乏；基层监管人员安全知识和技能普遍较缺乏，现有市、县安全监管执法队伍专业人员仅占26.5%。我们安监部门直管的这几个行业，除了煤炭安全监管监察专业化稍强以外，其他危化、烟花爆竹、非煤矿产等行业领域，真正科班出身的监管执法人员较少，对监管执法的专业知识还有待提高；安全监管执法装备普遍落后，执法车辆、器材比较缺乏，特别是科技含量高的专业监测设备严重不足，导致监管执法的质量和效率普遍较低。(2016-03-17 10:15:22)
[主持人]：谭书记，请您介绍下近年来我省就危险化学品、烟花爆竹安全监管采取的措施以及下一步的安排部署。(2016-03-17 10:15:54)
[省安监局机关党委书记谭功元]：我想先说一下，应该说去年8.12事故，就是天津港危化品爆炸事故，在全国引起了很大的反响，习近平总书记、李克强总理对这次事故作出了重要的批示，所以危化品的安全应该说在全国现在都非常非常重视。我也是一个学化学出身的人，应该说危化事故从总量来说并不大，但是它一旦发生事故，社会影响特别大。因为它都是易燃易爆，有毒有害，所以一旦发生事故，影响特别大，尤其是去年天津危化品爆炸事故，非常惨重，教训非常深刻。这一块工作也是我们省上的重中之重。近年来，我省危险化学品和烟花爆竹两个行业（领域）主要从三个方面来坚决遏制和有效防范重特大事故的发生，确保了我省安全生产形势持续稳定好转。(2016-03-17 10:17:48)
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、从严许可，坚决筑牢行业准入关。全省严格执行“三同时”制度，从严控制危化、烟花爆竹建设项目的准入条件，凡新建危化品建设项目都必须进区入园；从2011年至今，凡是新建危化品建设项目都达到了进区入园。对涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业，均组织专家进行现场核查。同时，全省烟花爆竹生产企业完成了爆竹机械化装兑药等工艺改造，核发《安全生产许可证》生产企业从108家减少到81家。危险化学品“两重点一重大”是什么概念呢？就是重点监管危险化学品品种、重点监管危险化工工艺，重大危险源。(2016-03-17 10:19:02)
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、依靠科技，全面提升安全保障能力。近年来，全省积极开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动。一是全省危化工艺实施改造。共计改造企业54家，占应改造数（62家）的87.1%,其余8家处于停产；98套未经正规设计的危险化学品生产储存在役装置全部进行了安全诊断和整改。同时开展为期1年的黄磷行业专项整治，全省18家黄磷生产企业中，有15家已通过验收。二是油气长输管道安全隐患整治攻坚战工作取得实效。全省油气长输管道285处隐患，已整改244处，全部隐患整改率提前一年超过国家目标任务（80%）5.6个百分点。国家提出来三年整治完成，我们省上根据工作进展和我们的要求，提出来三年任务两年完成，现在我们两年完成还有一定的难度，像成、德、绵3市，我们还要加大督察力度。三是积极推进烟花爆竹生产企业工厂化和危险工序机械化改造。全省烟花爆竹生产企业改造工房10余万平方米，库房6余万平方米，安装各类主要生产机械1570台（套），共计投入改造资金10多亿元，全面淘汰了爆竹手工装药、结编、插引等落后工艺。四是积极推进企业安全管理达标升级，全省危险化学品企业三级达标3665家、二级达标575家。烟花爆竹企业三级达标317家、二级达标6家。(2016-03-17 10:21:52)
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、隐患排查，打非治违取得阶段性成果。近年，全省按照国务院、省政府“关于集中开展安全生产大检查”的要求，以“四个一律”为原则，各级安全监管部门共组织危险化学品、烟花爆竹“打非治违”专项行动检查组2010个，组织检查人员9641人次，检查企业6808个，实施警告599次，责令限期改正1792起，责令停产停业17家，关闭4家，行政拘留3人，罚款37.44万元。针对危化品和烟花爆竹安全监管的实际情况，下一步我们将重点抓好以下几项工作：一、继续严格行政许可。危化、烟花爆竹企业必须符合现行法律法规、标准规范、产业政策和安全生产条件，方可依法办理安全许可证，持证生产经营。并通过换证工作逐步提高现有企业安全生产水平和机械化、自动化控制水平，对于涉及“两重点一重大”的企业自动化改造未能达标的，一律不予安全许可。二、继续加强对危化县市、企业整治攻坚工作。一是启动非园区（化工集中区）化工企业搬迁入园工作。对不在园区（化工集中区）的危险化学品生产企业进行一次拉网式排查，委托第三方技术机构进行风险评估，实行风险等级管控。对不具备安全生产条件的，立即责令停产停业，需搬迁的责令搬迁，同时要督促企业尽快搬迁入园。这个工作我们也是和经信部门的同志一起来做。二是完成对乐山五通桥、德阳什邡两个国家危险化学品重点县安全攻坚工作的验收和攀枝花钒钛园区攻坚工作验收，使重点县的危化品生产企业全面实现标准化、自动化、信息化，全面建立危险化学品安全监管与企业安全生产“一体化”模式。三是出台重点危化行业安全生产控制实施意见，开展氯碱、合成氨、电石、溶解乙炔等四个重点行业安全生产专项整治，巩固黄磷行业整治成效。(2016-03-17 10:25:55)
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、继续深化对危化品、烟花爆竹监管执法。一是加大对危险化学品监管执法力度，对全省危险化学品生产企业自动化控制情况进行一次专项检查，对擅自停止、取消、更改自动化设施设备，降低安全生产条件的企业，将予以严肃处理。二是深化对烟花爆竹生产、储存、经营的监管执法，对安全生产不达标企业责令停业整顿，严厉查处非法储存，取缔关闭不符合安全条件的零售点。(2016-03-17 10:26:47)
[省安监局机关党委书记谭功元]：四、继续加强对烟花爆竹整治工作。一是开展烟花爆竹生产企业“三库”建设，提高烟花爆竹生产成品库、危险品库、中转库的储存能力，从源头上防止“三超一改”，进一步提高安全保障能力。二是深入开展烟花爆竹生产企业防静电检测工作，对全省烟花爆竹生产企业的危险工序和设施设备的防静电性能开展检测，有效预防静电引发的安全事故。三是继续推进烟花爆竹生产企业的机械化升级改造，鼓励有条件的企业引进产区先进技术实施自动化改造。(2016-03-17 10:27:46)
[主持人]：煤矿安全一直是社会关注的焦点，谭书记，请您介绍下近年来我省在煤矿安全监管方面的推进情况。(2016-03-17 10:29:01)
[省安监局机关党委书记谭功元]：煤矿这一块也一直是我们安全工作的重中之重。矿工的生命安全历来得到我们社会和媒体的高度关注，在这一块我们采取的主要措施有：（一）不断完善煤矿安全生产机制体系建设。近年来，我省先后颁布实施了《关于加强安全生产监管执法的实施意见》、《煤矿安全质量标准化考核评级办法》、《煤矿矿井水患现状调查技术要求》、《煤矿地面永久抽采瓦斯系统建设规范》等规定。并建立了《安全生产调度与统计系统》、《煤矿安全质量标准化信息管理系统》、《煤矿监管监察综合信息系统》、《隐患排查治理信息系统》、《煤矿五长五科五队和技术人员信息系统》等，不断完善煤矿安全生产法律体系和标准体系。（二）不断强化煤矿安全生产整治工作。一是实施煤矿整顿关闭和企业兼并重组，全省共关闭各类小煤矿602处、淘汰落后产能5005万吨/年。二是重点对国务院安办确定的10个煤矿安全重点县（市、区）、省安办确定的15个煤矿安全重点县（区）和2家国有重点煤矿企业，集中开展了遏制煤矿重特大事故攻坚战。三是开展了“六打六治”和打非治违专项治理行动。重点打击煤矿无证开采、超越批准的矿区范围开采行为，严厉打击“五假三超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员）行为，大力整治图纸造假、图实不符、超头面生产建设问题。四是开展了矿井水文地质调查与水患专项治理、煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井的瓦斯专项治理、易燃、自燃煤层火灾专项治理等工作，建立健全了相关工作制度和治理方案。（三）不断提升煤矿安全生产水平。一是全面开展煤矿安全质量标准化建设，将煤矿安全质量标准化作为企业安全生产固本强基的重要抓手，整体提升煤矿安全生产水平。二是开展煤矿谈心对话活动，省级部门有关领导和产煤县（市、区）党委政府主要领导与煤矿业主和矿长开展面对面的交流谈心，并开展煤矿事故警示教育活动。三是建立了企业自主培训和培训机构委托培训相结合、政府免费（援助）培训为补充的煤矿安全培训体系，全面提升煤矿安全生产水平。(2016-03-17 10:32:12)
[省安监局机关党委书记谭功元]：下一步工作安排。（一）开展“三大行动”。即在全省范围内组织为期一年的煤矿安全隐患排查专项治理行动、为期一年的煤矿重大灾害专项治理行动、为期半年的煤矿建设项目安全专项治理行动，目前三大行动方案已经付诸实施。（二）开展十项重点工作。一是完善安全监管体制，依法建立长效机制；二是强推重大灾害防治；三是加强职业病危害防治；四是优化煤矿生产布局和煤矿机械化改造；五是加强煤矿信息化平台建设；六是坚持“科技强安”；七是巩固和扩大安全文化阵地；八是夯实企业安全基础；九是加强应急救援体系建设；十是加强监管监察能力建设。（三）重点推进十大工程。一是水文地质条件探查和水害治理工程，二是瓦斯防治工程，三是煤矿机械化建设工程，四是煤矿安全质量标准化建设工程，五是煤矿安全信息化平台建设工程，六是煤矿整顿关闭工程，七是监管监察能力建设工程，八是从业人员素质提升工程，九是安全生产应急救援能力提升工程，十是科技创新成果转化工程。(2016-03-17 10:34:01)
[主持人]：谭书记，刚才您介绍了煤矿安全监管的情况，接下来，请您再介绍下近年来我省在非煤矿山采取的安全监管措施以及下一步的安排部署。(2016-03-17 10:34:53)
[省安监局机关党委书记谭功元]：非煤矿山这一块也是我们安监部门直接监管的一个重点。这一块我们采取的主要措施有：（一）建立非煤矿山安全重点监管制度。根据前三年非煤矿山事故、矿山建设、生产安全状况变化等情况，在全省确定20个非煤矿山重点县，由省安全监管局负责进行督导检查；各市（州）确定1-2个重点县，负责进行督导检查；各县（市、区）确定3-5家非煤矿山重点企业，负责进行重点监控、重点检查。并先后制定出台了《四川省非煤矿山安全生产十条措施》和《四川省金属非金属地下矿山人员入井“十不准”》。特别明确规定了地下矿山采、掘工作面每班最多作业人数；要求对不具备安全生产条件发生事故的矿山，依法停产整顿或提请当地政府关闭。（二）深入开展安全隐患排查治理工作。研究制定了全省金属非金属矿山整顿工作方案及相应的配套政策，开展了金属非金属矿山整顿工作，切实加强协调联动、联合执法和督查通报，采取政策引导和市场调节等措施促进矿山主动关闭或退出。坚持打非治违和专项整治相结合，以露天矿山、地下矿山、尾矿库、石油天然气、地质勘探为重点，以防范“九类”事故为着力点，全面深入开展安全隐患排查治理。特别是狠抓了无主尾矿库的安全隐患综合治理，治理成效明显。（三）提升非煤矿山安全监管水平。一方面积极推动了“三项监管”工作。制定了非煤矿山安全生产专家“会诊”监管工作方案，组织编制了《金属非金属矿山安全生产风险分级管理试行办法》和金属非金属矿山安全生产风险评估标准。省、市、县安全监管局包片负责，采取政府购买服务的方式，组织专家对辖区内所有非煤矿山进行了全面“会诊”检查和风险评估，按照划定的风险等级实行分类指导和差异化、动态化监管。另一方面积极开展了矿长谈心对话活动。通过制定了工作实施方案和《矿长谈心对话参考提纲》，采取召开座谈会、观看警示片等多种方式，与业主、矿长进行面对面的交心谈话，进一步增强了矿山业主、矿长的安全红线意识、法制意识和安全管理能力。(2016-03-17 10:37:57)
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、下一步工作安排。一是督促企业落实安全生产主体责任。重点落实非煤矿山相关部门安全监管责任清单、矿山管理责任清单和矿工安全操作责任清单等“三张责任清单”。二是认真开展专项整治工作。以严防非煤矿山“九类”事故和群死群伤事故为重点，认真开展地下矿山、露天矿山、尾矿库、地质勘探和石油天然气安全专项整治工作；以治理病险尾矿库、露天高陡边坡和排土场隐患、大面积采空区隐患等为重点，深入推进安全隐患排查治理工作。以加强矿山专业技术人员配备检查、井下人员自救器配备检查和淘汰落后工艺装备检查为重点，扎实开展安全检查执法专项行动。三是提高安全监管执法能力建设。以提高安全监管执法能力为重点，抓好全省20个非煤矿山重点县安全监管执法人员的教育培训工作。同时运用高分卫星、三维激光扫描、物探等技术和手段，创新非煤矿山安全监管方式；开展非煤矿山机械化自动化改造试点工作，提升非煤矿山本质安全水平。(2016-03-17 10:39:37)
[主持人]：谢谢谭书记。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。(2016-03-17 10:40:04)
[流年]：90％以上的事故都是由违反安全管理规定、违章指挥、违章操作所引发的，也就是我们通常所说的“三违”造成的，那么我省在对“三违”现象是怎么防治和处理的呢？(2016-03-17 10:40:13)
[省安监局机关党委书记谭功元]：我们安全生产方面有个著名的海恩法则这样说的，每1起严重事故的背后必然有29次轻微事故还有300起未遂先兆，还有1000起事故隐患。实践证明，大事故都是由许多小事故积累或者隐患没有得到根治造成的。无知、侥幸心理和经验主义是导致“三违”行为的主要原因。近年来，我们在解决“三违”问题方面采取了一系列切实有效的措施，生产安全事故明显下降，有力推动了全省安全形势持续好转。首先，狠抓安全生产意识和培训，通过安全生产法律知识竞赛、讲身边安全事故、事故案例、警示教育等活动，不断强化社会公众特别是职工的安全生产意识，有效实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。其次，狠抓企业安全主体责任落实，企业是消除“三违”行为的直接责任主体，对职工开展安全教育和技能培训是企业的法定义务。近年来，我省不断加大安全生产大检查、打非治违、隐患排查、行政处罚等方面的力度，同时通过对生产安全事故实施责任倒查、顶格处罚，并要求安全管理人员具备安全管理的能力。以前是要求有一个上岗资格证，但随着国务院进一步减少行政审批事项（可以先上岗再在6个月内取得安全资质证书），所以现在要求企业的主要负责人也好、安全管理人员也好，必须具备安全管理的知识和能力。因此，我们在培训上要让他们考核合格，从源头上解决不培训就上岗、低素质人员从事高危行业问题。同时，我们不断落实《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》，加强对各级政府、行业监管部门和重点企业的安全生产目标考核，为解决安全生产“三违”问题提供了强大动力，可以说杜绝“三违”行为已经成为广泛共识，关爱生命关注安全的社会氛围也越来越浓。谢谢。(2016-03-17 10:44:13)
[冷风吹]：目前我省小型煤矿关闭整顿是否达到了预期效果(2016-03-17 10:44:23)
[省安监局机关党委书记谭功元]：这个问题请煤矿安全监管处张跃处长回答。
[煤矿安全监管处副处长张跃]：网民朋友好，在这里提几点意见供你参考，不具体的地方下来之后我们可以进行补充交流。目前小煤矿整顿关闭工作是国务院全力推动的一项煤炭行业去产能的一项重大举措，现在国务院刚刚出台了一个去产能的工作指导意见，我们四川省正在征求意见和调研阶段，具体的实施还在各个市州把有些情况调研清楚，再制定具体的实施办法才能开始。这项工作很快就会推动下去，我们一定会按照国务院总体部署，按时完成煤炭行业去产能任务，也感谢你对我们这个工作的关注。谢谢。(2016-03-17 10:46:10)
[主持人]：近年来我省着力解决道路交通安全工作，取得了显著的成效，请您介绍下我省在道路交通安全监管方面采取的措施以及下一步的安排部署。(2016-03-17 10:46:52)
[省安监局机关党委书记谭功元]：道路交通安全、路面执法，道法规定主要职责是在公安部门，对于运输企业的管理也在交通部门，所以这个问题我们安监部门主要进行综合协调，这个请我们安监二处徐大力同志回答。
[安全监督管理二处副调研员徐大力]：各位网民朋友好，我是省安监局安监二处徐大力。就你提出的问题我作出如下回答。2013年9月15号在达州市渠县发生了一起21人死亡的特大交通事故，给人民群众生命财产带来了严重的损失，省委省政府高度重视，决定开展道路交通综合整治攻坚行动，着力解决道路安全工作存在的薄弱环节和问题。我们省政府建立健全以政府主导、部门负责、社会参与、综合治理的道路交通安全管理机制，进一步落实各级人民政府的行政责任，监管部门的监管责任和道路运输企业的主体责任，加强道路运输企业源头管理，使机动车驾驶人员的安全责任意识得到明显提高，各类道路交通违法行为明显下降，道路交通事故得到有效遏制。主要措施是：一是建立道路交通安全联合监管执法机制，各级政府把治理超限超载工作作为道路交通安全主要治理，各部门协同作战，加强源头管理，特别是加强对矿山、水源等货运源头进行重点管理。二是加强路面管控，公安交警、交通路政、运政执法，建立联合执法，一旦查处，坚决纠正。三是在高速公路入口设置货运车辆计重检测，这个是四川的重大举措，凡是超限超载的大货车，超过规定的核载量，一律不放行进入高速公路。四是建设道路安全安保工程，四川省在2014年全省建设完成公路防护栏1.76万公里，投资40亿元。2015年完成680余公里的护栏建设工作。五是建立全省车辆驾驶人信息平台，整合公安、交管、交通运政、路政信息平台构建车辆驾驶人员交通违法违规信息共享平台，建立违法违规驾驶员黑名单制度和行业退出机制。通过近两年来道路整治攻坚行动，事故大幅下降，全省没有发生一起引起十人以上的较大伤亡事故。下一步工作安排。一是继续巩固高速公路货车双超治理工作，把好高速公路进站入口关。同时因地制宜，逐步铺开治超工作，建立道路联合执法机制，执行多部门联勤联动，一站式处罚。二是开展联合治理，各级政府按照政府下达的任务，逐步推进安监工作建设，对辖区内临崖、邻水、急弯、陡坡路侧护栏损毁等路段进一步排查，进一步提升道路安全防护功能，实现乡道及村道在3米以上的危险路段安装防护工程。三是推进道路交通安全规范管理。继续建立农村公路安全管理机制，切实将农村交管工作上升到政府层面，将管理主体责任落实到各级人民政府，逐步形成以县级人民政府负总责，乡镇政府主责主抓的管理模式；加强科技信息化应用，全省下达的1350公里高速公路智能监控系统任务目前已经立项，并按要求完成了工程可行性报告评估，今年将正式实施建设，同时完善重点机动车及驾驶人安全管理、信息共享平台，实现公安、交通运输、农机等部门数据互通。四是省交通、公安、农业农机部门积极协调主流媒体对我省道路安全综合整治工作进行专题追踪报道，并结合自身实际充分应用各类媒体多种形式动态跟踪，加强宣传，确保道路交通安全整治宣传实现全覆盖，确保整治工作深入人心。(2016-03-17 10:54:05)
[主持人]：谢谢。我省一直对“简政放权”工作非常重视，采取了一系列的举措，那省安监局在安全监管行政审批方面采取了哪些措施呢？(2016-03-17 10:54:36)
[省安监局机关党委书记谭功元]：我们行政审批处陈建春同志也来到现场。请陈处长回答。
[行政审批处处长陈建春]：各位网民上午好，我是行政审批处处长陈建春。近几年来国家和省在行政审批制度改革方面力度很大，取消、下放了一大批行政审批项目。安全生产行政审批工作也本着简政放权、放管结合、优化服务和本级行政审批“项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的原则，开展了一系列工作。一是深化行政审批制度改革。2013年以来，我局行政许可项目相继取消了7项、下放了8项。2015年底，省安监局、四川煤监局印发了《关于深化全省安全生产行政审批制度改革，进一步推进全省安全生产依法治理的工作意见》，进一步取消、委托、下放了一批行政审批事权，并对整合审批事项精减审批环节、简化建设项目审批程序、清理规范前置条件等工作提出了明确要求。我们将把深化行政审批制度改革，推进安全生产依法治理工作，作为服务基层、服务企业、事关安全监管部门形象声誉的一项重要工作来抓。(2016-03-17 10:58:19)
[行政审批处处长陈建春]：二是持续推进行政权力平台运行公开化、规范化。切实做好省局行政权力事项的清理和纳入电子政务大厅平台工作，录入、更新行政职权目录、行政权力运行基础平台、监管平台3个子平台数据；积极参与新《安全生产法》实施后有关法律法规的修订，完善录入平台的法律法规自由裁量标准；加强平台数据公开的时效性，大力推进行政权力依法规范公开运行。三是加大行政审批监管和信息公开力度。在简政放权的同时，强化事中事后监管，对取消下放的每一个项目都做到同步研究、同步提出加强事中事后监管的措施，并同步落实。加大行政审批信息公开力度，在省安监局（四川煤监局）网站上及时公开并更新行政审批事项办事指南、重要工作、政务信息等，同时在行政审批事项做出决定七个工作日之内，将审批事项相关信息在省局网站上进行公示。四是强化电子政务建设，增强对市（州）检查和指导。按照省政府有关“网上政务大厅”建设的安排，努力抓好电子政务建设，开展网上审批、办结工作，推动电子政务建设。今年我们将加大对非煤矿山、烟花爆竹等行政许可事项网上审批系统的开发工作力度，条件成熟后推广到所有审批事项,有效服务全省安全生产。同时加强对市（州）行政审批事项的受理、审批、办结等过程的合法性和时效性进行检查指导，抽查企业提交的申请材料要件的合法性、有效性、完整性,抽查企业是否持续保持规定的安全生产条件；对下放、委托的行政审批事项加强跟踪监督。五是改变作风，切实抓好行政审批廉政建设。坚决克服官本位思想，不要把审批工作看成权力，高高在上，更多的是责任，要牢固树立服务意识，换位思考，多为企业着想，为大众创业、万众创新大局着想，积极转变工作作风，杜绝庸懒散拖、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为行为。服务企业、群众态度要端正、热情、礼貌、周到，要采取提前服务、跟踪服务、延时服务、预约服务作为有效补充服务方式。严格落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、国家安监总局党组“实施办法”，完善、修订各项工作制度，以制度管人，依制度办事，强化监管，严防违法违纪现象的发生。 (2016-03-17 11:03:13)
[主持人]：谭书记，最后请您介绍下2016年我省安全生产监管执法的重点及下一步将采取的措施。(2016-03-17 11:03:47)
[省安监局机关党委书记谭功元]：2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，我们将深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产的一系列重要指示批示精神，认真落实安监总局和省委、省政府的重要决策部署，牢固树立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任，进一步强责任、强举措、强监管、重法治、重基础、重落实、除隐患，坚决遏制重特大事故、严格控制较大事故、努力减少一般事故，切实巩固持续稳定向好的安全生产态势。(2016-03-17 11:06:49)
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、进一步强化责任落实。一是深入贯彻《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》，建立完善安全生产考核机制和办法，不断完善安全生产责任体系。建立实施安全生产巡查制度，重点对各级党委政府安全生产职责履行和重点工作部署落实情况进行巡查，切实强化市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）安全生产责任的落实。二是出台《四川省有关部门安全生产监督管理职责规定》和《关于进一步加强危险化学品安全管理的规定》，进一步明确各级各部门安全生产监管职责；督促负有安全监管职责的部门依法独立承担安全监管责任，抓好主管行业领域的安全生产和职业健康工作。三是积极探索完善落实企业主体责任的措施和办法，认真执行企业安全生产国家强制标准，持续推动安全生产“五落实五到位”。(2016-03-17 11:07:00)
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、进一步强化依法治安。一是持续推进安全生产法规制度建设。修订《四川省安全生产条例》，建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度。二是大力推进安全生产监管执法队伍建设。组织开展《省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》的落实情况督查，年底前完成全省安全生产监管执法队伍规范化、专业化建设。三是始终坚持严格执法。根据不同季节安全生产特点，针对性地开展“打非治违”联合执法行动，努力实现打非治违常态化。坚持把重大隐患当事故查处，始终保持严管重罚的高压态势。坚持“四不放过”原则，认真调查处理每一起事故，并大力开展警示教育。(2016-03-17 11:07:08)
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、进一步强化重点行业领域安全监管执法。一是继续加大财政资金奖补力度，力争推动200个小煤矿关闭退出，同时引进神华、中煤等煤炭行业龙头企业整合开发我省煤炭资源；继续打好遏制煤矿重特大事故攻坚战，大力实施煤矿安全质量标准化、机械化、信息化建设。重点抓好20个省级非煤矿山重点监管县的安全监管工作，切实加强尾矿库尤其是无主尾矿库的日常监管。二是以“平安交通”建设为主线，深化普通公路治超工作，完成32个固定治超检测站建设任务；全面完成高速公路入口称重设备“动改静”工作；深入推进农村公路生命安全防护工程建设，抓好通客运班线的县、乡道安全隐患整治和接送学生车辆集中的村道安全隐患整治。启动实施“渡改桥”建设工程，开展渡口渡船专项整治活动。三是大力推进人口稠密区化工企业搬迁入园工作。继续推进油气管道安全隐患整治攻坚，努力实现三年任务两年完成。四是集中开展预防建筑施工起重机械及模板支撑系统等坍塌事故专项整治，继续抓好老楼危楼安全整治。启动“三无”小区15年以上老旧电梯安全评估和整改工作，推进城市电梯应急处置服务平台建设。同时，切实加强消防、人员密集场所等其它行业领域的安全监管执法，严防恶性安全事故发生。(2016-03-17 11:08:59)
[省安监局机关党委书记谭功元]：四、进一步强化改革创新。一是加快开发区、工业园区、特殊监管区、港区等功能区安全监管改革，督促配备安全监管专职兼职人员、落实安全监管责任。8.12事故之后，确实感到港口、码头、海关、保税区等成了安全监管的盲区，所以去年省安委会专门出了文件，明晰了各部门的职责。二是充分调动群团组织、新闻媒体、行业协会和社会组织等社会力量参与和监督安全生产，提高安全生产在社会治安综合治理和文明城市创建等重点工作中的考核权重。三是认真落实我省出台的《关于建立企业安全生产“黑名单”制度的指导意见》，建立安全评价报告公开制度，在高危行业推行安全生产责任保险制度。(2016-03-17 11:10:34)
[省安监局机关党委书记谭功元]：五、进一步强化基层基础工作。一是继续推进安全隐患排查治理体系建设全国试点工作，重点行业企业隐患自查自改自报率达80%，重大安全隐患按期整改率达90%，一般安全隐患按期整改率达100%。二是针对安全生产中的热点难点问题，继续公开征集高校、科研单位进行科技攻关。完成全省各级安全生产预警体系信息化平台建设，实现互联互通。三是充分发挥微信、微博、APP等新媒体的作用，不断加大安全生产宣传力度。强化培训，严格落实特种作业人员持证上岗、主要负责人和安全生产管理人员“先岗后证”制度。四是继续加强安全社区建设。建成省级安全社区80个、国家级安全社区8个、安全体验中心15个。这就是我们采取的主要工作措施。非常感谢大家关心我们安全工作。(2016-03-17 11:12:08)
[主持人]：谢谢您，谭书记。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢谭书记的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2016-03-17 11:12:27)
责任编辑：刘洋
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