谭功元介绍近年来我省就危险化学品、烟花爆竹安全监管采取的措施
[主持人]：谭书记，请您介绍下近年来我省就危险化学品、烟花爆竹安全监管采取的措施以及下一步的安排部署。
[省安监局机关党委书记谭功元]：我想先说一下，应该说去年8.12事故，就是天津港危化品爆炸事故，在全国引起了很大的反响，习近平总书记、李克强总理对这次事故作出了重要的批示，所以危化品的安全应该说在全国现在都非常非常重视。我也是一个学化学出身的人，应该说危化事故从总量来说并不大，但是它一旦发生事故，社会影响特别大。因为它都是易燃易爆，有毒有害，所以一旦发生事故，影响特别大，尤其是去年天津危化品爆炸事故，非常惨重，教训非常深刻。这一块工作也是我们省上的重中之重。近年来，我省危险化学品和烟花爆竹两个行业（领域）主要从三个方面来坚决遏制和有效防范重特大事故的发生，确保了我省安全生产形势持续稳定好转。
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、从严许可，坚决筑牢行业准入关。全省严格执行“三同时”制度，从严控制危化、烟花爆竹建设项目的准入条件，凡新建危化品建设项目都必须进区入园；从2011年至今，凡是新建危化品建设项目都达到了进区入园。对涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业，均组织专家进行现场核查。同时，全省烟花爆竹生产企业完成了爆竹机械化装兑药等工艺改造，核发《安全生产许可证》生产企业从108家减少到81家。危险化学品“两重点一重大”是什么概念呢？就是重点监管危险化学品品种、重点监管危险化工工艺，重大危险源。
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、依靠科技，全面提升安全保障能力。近年来，全省积极开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动。一是全省危化工艺实施改造。共计改造企业54家，占应改造数（62家）的87.1%,其余8家处于停产；98套未经正规设计的危险化学品生产储存在役装置全部进行了安全诊断和整改。同时开展为期1年的黄磷行业专项整治，全省18家黄磷生产企业中，有15家已通过验收。二是油气长输管道安全隐患整治攻坚战工作取得实效。全省油气长输管道285处隐患，已整改244处，全部隐患整改率提前一年超过国家目标任务（80%）5.6个百分点。国家提出来三年整治完成，我们省上根据工作进展和我们的要求，提出来三年任务两年完成，现在我们两年完成还有一定的难度，像成、德、绵3市，我们还要加大督察力度。三是积极推进烟花爆竹生产企业工厂化和危险工序机械化改造。全省烟花爆竹生产企业改造工房10余万平方米，库房6余万平方米，安装各类主要生产机械1570台（套），共计投入改造资金10多亿元，全面淘汰了爆竹手工装药、结编、插引等落后工艺。四是积极推进企业安全管理达标升级，全省危险化学品企业三级达标3665家、二级达标575家。烟花爆竹企业三级达标317家、二级达标6家。
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、隐患排查，打非治违取得阶段性成果。近年，全省按照国务院、省政府“关于集中开展安全生产大检查”的要求，以“四个一律”为原则，各级安全监管部门共组织危险化学品、烟花爆竹“打非治违”专项行动检查组2010个，组织检查人员9641人次，检查企业6808个，实施警告599次，责令限期改正1792起，责令停产停业17家，关闭4家，行政拘留3人，罚款37.44万元。针对危化品和烟花爆竹安全监管的实际情况，下一步我们将重点抓好以下几项工作：一、继续严格行政许可。危化、烟花爆竹企业必须符合现行法律法规、标准规范、产业政策和安全生产条件，方可依法办理安全许可证，持证生产经营。并通过换证工作逐步提高现有企业安全生产水平和机械化、自动化控制水平，对于涉及“两重点一重大”的企业自动化改造未能达标的，一律不予安全许可。二、继续加强对危化县市、企业整治攻坚工作。一是启动非园区（化工集中区）化工企业搬迁入园工作。对不在园区（化工集中区）的危险化学品生产企业进行一次拉网式排查，委托第三方技术机构进行风险评估，实行风险等级管控。对不具备安全生产条件的，立即责令停产停业，需搬迁的责令搬迁，同时要督促企业尽快搬迁入园。这个工作我们也是和经信部门的同志一起来做。二是完成对乐山五通桥、德阳什邡两个国家危险化学品重点县安全攻坚工作的验收和攀枝花钒钛园区攻坚工作验收，使重点县的危化品生产企业全面实现标准化、自动化、信息化，全面建立危险化学品安全监管与企业安全生产“一体化”模式。三是出台重点危化行业安全生产控制实施意见，开展氯碱、合成氨、电石、溶解乙炔等四个重点行业安全生产专项整治，巩固黄磷行业整治成效。
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、继续深化对危化品、烟花爆竹监管执法。一是加大对危险化学品监管执法力度，对全省危险化学品生产企业自动化控制情况进行一次专项检查，对擅自停止、取消、更改自动化设施设备，降低安全生产条件的企业，将予以严肃处理。二是深化对烟花爆竹生产、储存、经营的监管执法，对安全生产不达标企业责令停业整顿，严厉查处非法储存，取缔关闭不符合安全条件的零售点。
[省安监局机关党委书记谭功元]：四、继续加强对烟花爆竹整治工作。一是开展烟花爆竹生产企业“三库”建设，提高烟花爆竹生产成品库、危险品库、中转库的储存能力，从源头上防止“三超一改”，进一步提高安全保障能力。二是深入开展烟花爆竹生产企业防静电检测工作，对全省烟花爆竹生产企业的危险工序和设施设备的防静电性能开展检测，有效预防静电引发的安全事故。三是继续推进烟花爆竹生产企业的机械化升级改造，鼓励有条件的企业引进产区先进技术实施自动化改造。
[省安监局机关党委书记谭功元]：我想先说一下，应该说去年8.12事故，就是天津港危化品爆炸事故，在全国引起了很大的反响，习近平总书记、李克强总理对这次事故作出了重要的批示，所以危化品的安全应该说在全国现在都非常非常重视。我也是一个学化学出身的人，应该说危化事故从总量来说并不大，但是它一旦发生事故，社会影响特别大。因为它都是易燃易爆，有毒有害，所以一旦发生事故，影响特别大，尤其是去年天津危化品爆炸事故，非常惨重，教训非常深刻。这一块工作也是我们省上的重中之重。近年来，我省危险化学品和烟花爆竹两个行业（领域）主要从三个方面来坚决遏制和有效防范重特大事故的发生，确保了我省安全生产形势持续稳定好转。
[省安监局机关党委书记谭功元]：一、从严许可，坚决筑牢行业准入关。全省严格执行“三同时”制度，从严控制危化、烟花爆竹建设项目的准入条件，凡新建危化品建设项目都必须进区入园；从2011年至今，凡是新建危化品建设项目都达到了进区入园。对涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业，均组织专家进行现场核查。同时，全省烟花爆竹生产企业完成了爆竹机械化装兑药等工艺改造，核发《安全生产许可证》生产企业从108家减少到81家。危险化学品“两重点一重大”是什么概念呢？就是重点监管危险化学品品种、重点监管危险化工工艺，重大危险源。
[省安监局机关党委书记谭功元]：二、依靠科技，全面提升安全保障能力。近年来，全省积极开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动。一是全省危化工艺实施改造。共计改造企业54家，占应改造数（62家）的87.1%,其余8家处于停产；98套未经正规设计的危险化学品生产储存在役装置全部进行了安全诊断和整改。同时开展为期1年的黄磷行业专项整治，全省18家黄磷生产企业中，有15家已通过验收。二是油气长输管道安全隐患整治攻坚战工作取得实效。全省油气长输管道285处隐患，已整改244处，全部隐患整改率提前一年超过国家目标任务（80%）5.6个百分点。国家提出来三年整治完成，我们省上根据工作进展和我们的要求，提出来三年任务两年完成，现在我们两年完成还有一定的难度，像成、德、绵3市，我们还要加大督察力度。三是积极推进烟花爆竹生产企业工厂化和危险工序机械化改造。全省烟花爆竹生产企业改造工房10余万平方米，库房6余万平方米，安装各类主要生产机械1570台（套），共计投入改造资金10多亿元，全面淘汰了爆竹手工装药、结编、插引等落后工艺。四是积极推进企业安全管理达标升级，全省危险化学品企业三级达标3665家、二级达标575家。烟花爆竹企业三级达标317家、二级达标6家。
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、隐患排查，打非治违取得阶段性成果。近年，全省按照国务院、省政府“关于集中开展安全生产大检查”的要求，以“四个一律”为原则，各级安全监管部门共组织危险化学品、烟花爆竹“打非治违”专项行动检查组2010个，组织检查人员9641人次，检查企业6808个，实施警告599次，责令限期改正1792起，责令停产停业17家，关闭4家，行政拘留3人，罚款37.44万元。针对危化品和烟花爆竹安全监管的实际情况，下一步我们将重点抓好以下几项工作：一、继续严格行政许可。危化、烟花爆竹企业必须符合现行法律法规、标准规范、产业政策和安全生产条件，方可依法办理安全许可证，持证生产经营。并通过换证工作逐步提高现有企业安全生产水平和机械化、自动化控制水平，对于涉及“两重点一重大”的企业自动化改造未能达标的，一律不予安全许可。二、继续加强对危化县市、企业整治攻坚工作。一是启动非园区（化工集中区）化工企业搬迁入园工作。对不在园区（化工集中区）的危险化学品生产企业进行一次拉网式排查，委托第三方技术机构进行风险评估，实行风险等级管控。对不具备安全生产条件的，立即责令停产停业，需搬迁的责令搬迁，同时要督促企业尽快搬迁入园。这个工作我们也是和经信部门的同志一起来做。二是完成对乐山五通桥、德阳什邡两个国家危险化学品重点县安全攻坚工作的验收和攀枝花钒钛园区攻坚工作验收，使重点县的危化品生产企业全面实现标准化、自动化、信息化，全面建立危险化学品安全监管与企业安全生产“一体化”模式。三是出台重点危化行业安全生产控制实施意见，开展氯碱、合成氨、电石、溶解乙炔等四个重点行业安全生产专项整治，巩固黄磷行业整治成效。
[省安监局机关党委书记谭功元]：三、继续深化对危化品、烟花爆竹监管执法。一是加大对危险化学品监管执法力度，对全省危险化学品生产企业自动化控制情况进行一次专项检查，对擅自停止、取消、更改自动化设施设备，降低安全生产条件的企业，将予以严肃处理。二是深化对烟花爆竹生产、储存、经营的监管执法，对安全生产不达标企业责令停业整顿，严厉查处非法储存，取缔关闭不符合安全条件的零售点。
[省安监局机关党委书记谭功元]：四、继续加强对烟花爆竹整治工作。一是开展烟花爆竹生产企业“三库”建设，提高烟花爆竹生产成品库、危险品库、中转库的储存能力，从源头上防止“三超一改”，进一步提高安全保障能力。二是深入开展烟花爆竹生产企业防静电检测工作，对全省烟花爆竹生产企业的危险工序和设施设备的防静电性能开展检测，有效预防静电引发的安全事故。三是继续推进烟花爆竹生产企业的机械化升级改造，鼓励有条件的企业引进产区先进技术实施自动化改造。
责任编辑：刘洋
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