人社厅副巡视员吴开平同志接受省政府网站专访文字实录
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站和新华网同步直播的在线访谈栏目。(2014-07-17 10:02:32)
[主持人]：促进就业是各级政府推动经济社会发展的优先目标。常务副省长钟勉在5月13日举行的全省普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议强调，要不断拓宽高校毕业生就业渠道和领域，促进更多高校毕业生就业创业。积极引导新兴产业和中小企业吸纳高校毕业生就业；鼓励高校毕业生到基层就业；组织统一的专业专场招聘会，用更加富有成效的双向选择手段促进高校毕业生就业；切实做好高校毕业生的就业援助工作；抓好高校毕业生的就业实习和见习基地建设。(2014-07-17 10:03:12)
[主持人]：为了让网友了解今年国家和我省促进高校毕业生就业创业有关政策和工作情况，今天我们邀请到了人力资源社会保障厅副巡视员吴开平同志就“扎实做好高校毕业生就业创业”这一主题与广大网友进行在线交流。(2014-07-17 10:03:32)
[主持人]：同时，我们也非常感谢各位网友们对本期访谈的关注，网友们可通过访谈页面下方的提问窗口，提交您所关心和关注的相关问题。同时也可以通过“四川发布”新浪、腾讯微博，通过微博积极参与到本期节目中互动。稍后，吴巡视会为大家进行解答。(2014-07-17 10:03:54)
[主持人]：首先还是请吴巡视给我们的网友们打个招呼吧！(2014-07-17 10:04:02)
[人社厅副巡视员吴开平]：主持人好！各位网友好！(2014-07-17 10:04:07)
[主持人]：吴巡视，首先请您给我们介绍下今年我省高校毕业生就业创业的形势和特点。(2014-07-17 10:04:17)
[人社厅副巡视员吴开平]：好的。去年9月，我在这个演播室，就促进高校毕业生就业创业做了一次访谈。一年过去了，在各级党委政府的高度重视下，在社会各界的关注和支持下，我省高校毕业生就业工作取得了一定的成绩。去年底，全省2013届高校毕业生的就业率达到了94.5%，实现了就业水平不降低、有提高。(2014-07-17 10:05:45)
[人社厅副巡视员吴开平]：现在这个时间段，今年的高校毕业生已陆陆续续走出校园。2014届高校毕业生就业情况总体不错，总量比去年略多一些，就业率也有所增加。教育厅通报，去年全省高校毕业生为34.2万，今年要多2.3万，为36.5万。今年6月底，已就业31.1万人，就业率85.23%，比去年同期净增就业人数2万人，就业率增长0.25个百分点。 (2014-07-17 10:06:54)
[人社厅副巡视员吴开平]：取得这样的成绩，主要是得益于党委、政府的高度重视：一是党中央和国务院对高校毕业生就业创业工作非常重视。习近平总书记和李克强总理多次对高校毕业生就业创业工作作出批示，国务院今年连续召开常务会议和电视电话会议，专题研究，出台文件。二是从我省情况看，省委省政府对高校毕业生就业创业工作也非常重视。省委书记王东明、省长魏宏多次对高校就业创业工作作出很具体的批示和很明确的要求。常务副省长钟勉专门就高校毕业生就业创业，深入到成都6所高校和3个省级高校毕业生创业园区调研。省委省政府在此基础上出台文件，提出一系列支持高校毕业生就业创业的新的政策措施，并召开会议进行安排部署。 (2014-07-17 10:09:20)
[人社厅副巡视员吴开平]：尽管今年高校毕业生初次就业率略好于去年，但是总体压力仍然很大，主要原因为：一是高校毕业生的总量矛盾大。今年毕业生总量比去年多，虽然目前初次就业率略高于去年，但是由于总量大，尚未就业的高校毕业生人数仍然比去年大。二是国家整体经济增速相对放缓，在经济转型升级过程中，还会延续一段时间。所以高校毕业生就业相对困难，在短期内还是不太容易马上得到解决，还需要较长时间来解决，需要国家经济结构转型升级取得明显成效，需要国家产业结构和教育结构之间更好匹配，这样才能妥善地解决好高校毕业生就业问题。我相信在党和政府领导下，高校毕业生就业创业应该是一年会比一年好，广大网友可以放心，毕业的同学们也要有信心。 (2014-07-17 10:12:06)
[主持人]：吴巡视，请您再给我们介绍下今年我省新一轮高校毕业生就业创业扶持政策的主要内容和措施。(2014-07-17 10:12:20)
[人社厅副巡视员吴开平]：今年我省高校毕业生的就业创业政策总体上讲，应该说和往年相比有很大不同。今年主要进行了两个方面的统筹：一是创新和创业的统筹。钟勉常务副省长在调研中提出一个观点，也是对我们的一个工作要求，就是要以创新来带动创业，以创业带动就业。所以，省政府这次新出台的文件中统筹了创新和创业这两个概念，把创新和创业融合起来，就是要以支持创新的政策来支持创业。对于高校毕业生在学校里面开展创新项目，同样给予支持。二是校内和校外的统筹。过去人力资源社会保障部和教育部门之间，就高校毕业生就业问题分成两大块，在学校内由教育部门和学校负责，出校之后由人力资源社会保障部门来具体承担，造成了校内和校外有些不衔接。这次省政府文件明确了把这两块统筹起来，就是把人力资源社会保障部门和教育部门的工作融合在一起，把学校内的就业促进工作和离校后的就业促进工作融合在一起，要求人力资源和社会保障部门的工作同志要进校园，对高校内的学生就业、创业工作给予支持和帮助。 (2014-07-17 10:15:42)
[人社厅副巡视员吴开平]：所以，总体上看，我个人理解，政策新的地方就新在这两个方面。这是思路上的改变，也是机制上的改变。 具体来看，这个政策在以下几个方面有创新，或者叫新的扶持性政策。 (2014-07-17 10:18:06)
[人社厅副巡视员吴开平]：第一个方面，是将创业扶持政策前移，突出以创新带动创业。一是将创业补贴的对象范围扩大到在校大学生。对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在工商部门注册或民政部门登记，以及其他依法设立、免于注册或登记的创业主体，给予1万元创业补贴。另外，在学校各种创业园区、创新创业基地里进行的创新项目，这些项目可以是为了建立一个实体的项目，也可以是技术创新，只要是高校在校学生或者毕业5年的高校毕业生创办，政府同样给予补助。为了保障给高校毕业生发放创业补助，今年省政府拿出了2.5亿给予支持。政府的决心很大，要用这个资金来撬动、引导大学生创业。 (2014-07-17 10:20:25)
[人社厅副巡视员吴开平]：二是将小额担保贷款的贴息对象扩大到在校大学生。小额担保贷款是解决初创业者资金问题的一个很重要的手段。这个政策过去主要用于扶持国有企业改革过程中形成的失业人员，支持他们再就业的一项政策。前几年，我们又扩大到高校毕业生。现在把这个政策扩大到在校的大学生，以及开办网店的高校毕业生。他们都可以享受小额担保贷款贴息政策。国家对大学生的小额担保贷款给予了特别的政策，下岗失业人员小额担保贷款的额度是5万元，对于大学生来讲，我们规定的额度是不超过10万元，主要考虑到大学生创业的一些特点，提供更高的支持额度，能够解决他们创业初期的资金困难问题。 (2014-07-17 10:24:22)
[人社厅副巡视员吴开平]： 三是把创业培训政策进行了扩展，也是从校外扩展到校内去。今年5月省政府出台的文件，就把创业培训补贴的对象扩大到了在校的大学生。在校大学生有创业的意愿，有创业的想法，或者有创业的冲动，我们也给他进行创业培训，将创业扶持政策前移，更好地促进以创新带动创业，以创业带动就业。 (2014-07-17 10:24:33)
[人社厅副巡视员吴开平]：第二个方面，加大就业政策帮扶，拓宽高校毕业生就业渠道。一是对小微企业招用毕业年度高校毕业生，给予社保补贴政策执行期限延长至2015年底。这个主要是为了鼓励高校毕业生到小微企业去工作，用人单位可以减少一些用工成本。同时，也是对小微企业的支持，实际上也是对创业的支持。大量企业都是由小企业成长起来的，对小微企业的扶持，在减轻人力成本上给予适当的帮助。对于科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可以申请小额贷款，贷款额度不超过200万元，并享受财政贴息。二是对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理实名登记、缴纳社会保险费的，给予期限不超过2年的社会保险补贴。三是从2014年起，将高校残疾毕业生纳入求职补贴发放范围。四是将选调生、公务员等省公招项目的考试录用时间提前。这个主要考虑在学生离校之前，把这些公务员考试、事业单位考试、选调生考试，还有各种基层项目的考试都能够在学生离校之前来进行，让学生能够有一种选择。而这些考试基本上在离校前得到结果之后，他还能够有时间到市场上去找寻就业岗位，这样能够给他留出一定的自主择业的时间和空间。 (2014-07-17 10:26:55)
[人社厅副巡视员吴开平]：第三个方面，搭建交流的平台，促进大学生创业就业。主要有以下几点：一是支持各种高等学校建立各种形式的创业园、孵化园、创新俱乐部等，给大学生在学校内的创业能够搭建一个平台。二是省政府准备建立一个省大学生创新创业活动中心。这个中心已经开始筹备。建立创新创业活动中心的目的，就是要融合社会的、学校的创新创业平台和各种资源，为高校毕业生创业提供更好的服务。目前正在选址，选择管理团队，策划相关活动，年底前可以投入使用，为创业大学生提供服务。三是拓宽高校毕业生就业实习、见习基地的领域和功能。四是省政府要求各地政府在政务服务中心设立大学生就业创业服务的专门窗口，要在这个窗口能够实现一条龙的服务。大学毕业生在创新创业时需要申办的相关证照，在这个专门窗口能够得到解决。 (2014-07-17 10:29:09)
[人社厅副巡视员吴开平]：新政策的实施，上半年刚刚出来。6月底，省政府已经把相关的专项资金下拨到各地。相关政策的效果应该在下半年能够逐步显现出来。我相信新政策实施之后，我们四川省高校毕业生的就业创业，尤其是创业效果，与以往相比，会大踏步地前进，会为高校毕业生创业提供更好的服务，切实以创新带动创业，以创业带动就业，扩大高校毕业生的就业渠道，提高高校毕业生的就业质量。 (2014-07-17 10:30:00)
[主持人]：吴巡视，请您再给我们介绍下大学生的创业引领计划(2014-07-17 10:12:20)
[人社厅副巡视员吴开平]：大学生创业引领计划，这是前几年的高校毕业生创业引领计划的延续。今年启动实施新的大学生创业引领计划，其内容主要是在以下六个方面支持大学生创业： (2014-07-17 10:31:51)
[人社厅副巡视员吴开平]：一是普及创业教育。省、市两级教育行政部门和高等学校将推动创业教育的普及，实现创业教育的科学化、制度化、规范化。二是加强创业培训。人社部门和教育部门相互协调，在学校内加强创业培训。凡是有创业愿望的大学生，都可以在校内或者校外参加相应的创业培训。同时，把创业培训资源整合好，提升创业培训质量。三是要提供工商登记和银行开户便利。这个主要是工商行政管理部门要落实好工商登记制度的改革，在资本认缴登记、出资方式、经营场所等方面落实好国家和省的扶持政策，让创业的高校毕业生在工商登记时比较方便。人民银行要督促商业银行在贷款过程中，落实好国家相关扶持政策。另外，创业服务机构也要为高校毕业生提供工商登记、金融贷款等咨询服务，引导他们更快捷地办理。四是提供多渠道的资金支持。目前对于高校毕业生创业，包括各类劳动者创业，大多是以就业为目的的创业，主要的资金支持渠道就是小额担保贷款。这是对各地高校毕业生创业的扶持。同时，一些银行还创造了一些比较好的贷款产品，也可以为高校毕业生提供一些金融服务。五是提供经营场所的支持。在校内，高等学校建立的一批创新创业平台，如孵化器、创业园或创新俱乐部等，把这些资源整合好，能够提供一定的场所来给创业的高校毕业生优惠使用。同时，各级政府和企业都创建了一批高校毕业生创业园区，可以为高校毕业生创业提供优惠的经营场所服务。另外，省政府也一直要求各地政府在城市改造、城市建设过程中，考虑安排适当的场地，支持高校毕业生创业。(2014-07-17 10:37:03)
[人社厅副巡视员吴开平]：六是提供创业服务。从人社系统来讲，高校毕业生创业，一直我们整个公共创业服务中的一个大板块。同时，在高校内也设有一些创业服务机构。两个系统的服务机构能够相互衔接、沟通，共同把工作做好，把政策延伸到学校内，把创业服务延伸到学校内去，延伸到街道社区去，让高校的在校学生或者是毕业生，能够让他们在住所最近的地方得到方便的政策咨询服务，以及支持性政策的服务。(2014-07-17 10:37:14)
[蒋波]：目前国家和省上对大学生创业的政策非常到位，只是作为我们大学生创业中最急迫却是贷款，融资难的问题比较大，我们没有抵押物，银行很难给我们贷款，对这个问题，省上有没有扶持的政策呢？(2014-07-17 10:38:17)
[人社厅副巡视员吴开平]：好的。刚才我已提到，小额担保贷款已扩大到在校大学生，对他们的金融融资需求提供支持。大学生如果说创业需要小额担保贷款，可以向学校指定部门进行申请，由学校集中起来审核后，向所在地公共就业服务机构衔接，按现有的小贷办理程序办理，由地方政府建立的担保基金给予担保，帮助他们解决贷款问题，解决融资问题。蒋波同学如果还是在校大学生，可以向所在的学校来申请。如果是毕业生，就是向创业地公共就业服务机构提出小额担保贷款的申请。经过评估后，如果符合政策要求，就由政府建立的担保基金给予担保，由相关的银行审核发放贷款。 (2014-07-17 10:39:26)
[人社厅副巡视员吴开平]：小贷审核发放工作主要涉及到两项：一是贷款对象是否是政策扶持的对象。如果是在校学生，或者是毕业5年内没有就业的毕业生创业，我们都可以给予支持。二是创业项目而言，目前国家主要扶持微利行业的创业项目。具体的办理事项，可以向当地公共就业服务机构进行咨询。 (2014-07-17 10:40:39)
[曾伟]：领导，你好，我和我的小伙伴开了一家有关科技型的小公司，非常想进武侯科技园，但是不知道相应的手续，你能介绍下吗？(2014-07-17 10:41:21)
[人社厅副巡视员吴开平]：这个问题很具体。据我们了解，想进入武侯科技园，要经过项目评估。只要你把入园申请和商业项目策划书交到园区办公室，由区人社局、团委等相关机构对你的申报材料进行评估。武侯区科技园主要从两个方面进行评估，因为它资源是有限的：第一是你的创业项目是否符合它的主要产业发展方向；第二是你的项目成熟程度，它都会评估。只要符合园区的条件，那就可以办理入园的手续。但是该创业园对于已经注册的公司是不会接收的，它们主要接收是在公司成型之前有创业想法、有创业策划书的项目。只要你项目基本成熟，它们实际上主要提供一种孵化服务。只要你有创业想法，然后他们培养你、帮助你，把创业想法变成创业实体，并逐步成长。如果你已创办实体，你还可以联系一下其他的相关园区，有些园区也接受初创的企业。 (2014-07-17 10:43:02)
[鸥鑫]：我想创业，开办一家花店，想申请创业补贴，应该怎么办理？(2014-07-17 10:43:17)
[人社厅副巡视员吴开平]：开花店属于创业实体。只要你个人符合扶持对象的条件，通过依法注册，合法经营，可以申请创业补贴。有些大学生也开展类似的校内校外服务，它实际是一种服务性企业。刚才我已介绍，这个创业实体可以根据自身情况，向学校或者创业所在地公共就业服务机构申请，通过评估审核可以给予一次性补贴，补贴标准就是10000元。 (2014-07-17 10:44:07)
[小猪]：我想创业，可是一直没能找到合适的场地，请问能否提供这方面的帮助呢？(2014-07-17 10:44:21)
[人社厅副巡视员吴开平]：关于场地的支持，我刚才已提到，对创业项目和创业实体，高校和地方创业园区可以提供一定的场地支持，但是有时间限制和条件限制，它不是无限期的支持。比如说一年、两年。成都一些园区是第一年场地免费，第二年收50%租金，第三年收80%的租金。提供三年的物业优惠，周期应该说差不多了。如果三年还没成长起来，那创业项目可能就有问题。这个场地支持是有限度的，其他主要还是要通过市场方式去找一些创业场所。具体情况可以跟当地相关园区作一些衔接。 (2014-07-17 10:45:23)
[蒲娟]：如果我想创业，方向是电子商务专业，可以获得怎样的创业支持？(2014-07-17 10:45:58)
[人社厅副巡视员吴开平]：电子商务专业，相对而言比较适合开网店。从今年开始，我们已经把开网店纳入了支持范围。毕业生开网店和在校生开网店，我们都可以给予适当的支持，给予10000元创业补贴。同时，政府还会给予其他方面的创业支持和扶持，就是我刚才讲到的，省政府准备建一个大学生创新创业活动中心。在这个活动中心，我们会搭建一支专家服务平台，如果说你的创业项目比较成熟、起点高，创业指导专家们会给你提供指导服务，引导你更好地创业。从资金来说，我刚才讲到，高校毕业生开网店已经纳入了小额担保贷款扶持范围，在领取创业补贴的同时，还可以适当地贷款。但是对在校生来说，开网店的补助要到离校前才能申领到。我们支持的主要目的，是支持你真正能够形成创业实体。比如说你大二、大三开始做，做到大四的时候基本上成型，确实是创业成功了，那么我们就可以支持你。 (2014-07-17 10:48:20)
[主持人]：吴巡视，那接下来请您再介绍下我省大学生就业促进计划的开展情况。(2014-07-17 10:48:45)
[人社厅副巡视员吴开平]：实施大学生就业促进计划，目的就是要帮助更多的高校毕业生实现就业。这个计划主要包括两个方面：第一个方面是在学生离校之前，开展相关的公共就业服务，组织公共就业人才招聘服务等进入校园。这几年我们主要搞了这么几项工作：一是就业宣讲活动。就是主要宣讲政府的就业政策、方针，同时组织就业的一些典型到学校去，跟同学们进行交流，目的就是希望能够帮助大学生们能够树立正确的就业观，能够更好地规划自己的职业生涯。 (2014-07-17 10:52:10)
[人社厅副巡视员吴开平]： 二是公共招聘活动。这几年我们把人力资源和社会保障部门掌握的社会资源，包括企业等用人单位的招聘信息带进学校，在校园内召开大型公共招聘活动。通常来说每年11月左右会提前做，在5月左右还会组织开展一个民营企业招聘周。通过这些活动，把人力资源供需两方对接起来。(2014-07-17 10:52:37)
[人社厅副巡视员吴开平]：三是职业培训进校园。刚才我讲创业的时候已经讲到了，就是职业技能培训能够进入到学校里面。学校里有些学生在学习过程中，他有意愿在职业技能方面取得长进，取得职业资格证书，提高他的职业竞争能力，我们就把职业技能培训也组织到学校里面去，和学校一起对学生开展职业技能培训。以上这些都是学生离校前开展的。 (2014-07-17 10:52:43)
[人社厅副巡视员吴开平]：学生离校之后，针对未就业毕业生，我们主要开展以下三项活动：一是高校毕业生实名制登记活动。从去年开始，学校、教育部门和人力资源社会保障部门对于离校后没有工作的毕业生，我们建立一个实名的信息库。由于学校里边拿出来的离校时就业信息和离校后信息有些变化，我们就一个一个地打电话了解他就业的情况和需求。比如学校提供的名单给我们后，张三、李四没有就业，我们就一个一个去联系，了解他们的求职意愿，包括求职的区域和行业，然后我们能够给他提供岗位信息，提供就业服务，让他能够找到岗位。 (2014-07-17 10:54:20)
[人社厅副巡视员吴开平]：二是高校毕业生就业见习活动。这项工作我们已经做了好几年了。通过就业见习，其目的是提高未就业毕业生的职业能力。同时，在见习过程中间，可以让学生和用人单位之间通过见习相互了解，相互磨合，让未就业毕业生可以更好地在见习企业实现就业。我们为每名就业见习的高校毕业生提供了见习生活补贴，每月800元，见习单位还会给见习毕业生一定的生活补助。同时，省财政每年拿出专项资金，给参加见习的毕业生统一购买人身意外伤害商业保险。因为见习毕竟不是就业，没有相应的社会保障。目前全省已经有1000多家见习单位，各个行业都有，有医院、有学校。 (2014-07-17 10:56:47)
[人社厅副巡视员吴开平]：三是高校毕业生技能就业活动。主要工作是把没有就业的学生组织到就业准备中，那么这个准备就是要么去见习，要么就是参加培训，通过培训提高他的职业技能，从而能够更好地找到工作。实际上对于离校未就业的学生就是以上三个方面的扶持：一个方面就是主要提供人岗的衔接和配置，我们这个工作要做到逐个逐个未就业的学生进行登记；第二个是提供见习；第三个就是技能培训。(2014-07-17 10:57:54)
[主持人]：吴巡视，最后请您给我们介绍下我省开展就业困难毕业生帮扶计划的情况。(2014-07-17 10:58:15)
[人社厅副巡视员吴开平]：就业困难的高校毕业生，原因有多种。我们对就业困难高校毕业生帮扶，主要是通过这么几个方面来开展：第一个方面是在学校内，把就业困难的高校毕业生作为我们就业指导和就业服务的重点人群来做，尽量做到对每个就业困难的学生都能够“一对一”地进行指导和帮扶，根据不同的学生来做不同的职业指导工作。二是在离校前，给符合条件的困难毕业生一定的求职补贴。大家都知道，求职过程中要花费成本，不管是做求职计划书，还是参加各种招聘、面试活动，家庭困难的学生，我们希望政府给予一定的补贴后，不让他因为没有钱，没有资金而不去参加这些活动，就是在求职起跑线上能够提供一个公平的机会。所以对于城乡低保家庭的学生和残疾的学生，都提供每人800元求职补贴，主要用于刚才我说的这些，坐个车，做个求职简历，或者买一件稍微好一点的衣服。今年全省共为12606名城乡低保家庭毕业生和残疾毕业生，发放了1008.48万元的求职补贴。三是离校后，除了我刚才讲到的离校未就业的学生需要就业服务外，对于就业困难的这部分人员，我们还要把这个工作做得更细，主要是在两个方面，一个方面是就业的服务能够“一对一”地做起来；另一方面，通过一些基层的服务型岗位来安排家庭困难的高校毕业生，通过政府出资购买服务的方式托底安置他们。资金的来源目前主要是通过就业专项资金，我们还将打算逐步拓宽资金的来源渠道，能够开发更多的基层公共服务岗位，对一些困难的高校毕业生进行托底安置。(2014-07-17 11:02:38)
[主持人]：谢谢您，吴巡视。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢吴巡视的耐心解答，感谢网友们的积极参与。对于因为时间关系未能在访谈中回答的网友问题，我们将进一步进行整理，在本期访谈专栏中进行一一答复，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2014-07-17 11:02:41)
[人社厅副巡视员吴开平]：谢谢主持人！谢谢网友！(2014-07-17 11:02:55)
[主持人]：促进就业是各级政府推动经济社会发展的优先目标。常务副省长钟勉在5月13日举行的全省普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议强调，要不断拓宽高校毕业生就业渠道和领域，促进更多高校毕业生就业创业。积极引导新兴产业和中小企业吸纳高校毕业生就业；鼓励高校毕业生到基层就业；组织统一的专业专场招聘会，用更加富有成效的双向选择手段促进高校毕业生就业；切实做好高校毕业生的就业援助工作；抓好高校毕业生的就业实习和见习基地建设。(2014-07-17 10:03:12)
[主持人]：为了让网友了解今年国家和我省促进高校毕业生就业创业有关政策和工作情况，今天我们邀请到了人力资源社会保障厅副巡视员吴开平同志就“扎实做好高校毕业生就业创业”这一主题与广大网友进行在线交流。(2014-07-17 10:03:32)
[主持人]：同时，我们也非常感谢各位网友们对本期访谈的关注，网友们可通过访谈页面下方的提问窗口，提交您所关心和关注的相关问题。同时也可以通过“四川发布”新浪、腾讯微博，通过微博积极参与到本期节目中互动。稍后，吴巡视会为大家进行解答。(2014-07-17 10:03:54)
[主持人]：首先还是请吴巡视给我们的网友们打个招呼吧！(2014-07-17 10:04:02)
[人社厅副巡视员吴开平]：主持人好！各位网友好！(2014-07-17 10:04:07)
[主持人]：吴巡视，首先请您给我们介绍下今年我省高校毕业生就业创业的形势和特点。(2014-07-17 10:04:17)
[人社厅副巡视员吴开平]：好的。去年9月，我在这个演播室，就促进高校毕业生就业创业做了一次访谈。一年过去了，在各级党委政府的高度重视下，在社会各界的关注和支持下，我省高校毕业生就业工作取得了一定的成绩。去年底，全省2013届高校毕业生的就业率达到了94.5%，实现了就业水平不降低、有提高。(2014-07-17 10:05:45)
[人社厅副巡视员吴开平]：现在这个时间段，今年的高校毕业生已陆陆续续走出校园。2014届高校毕业生就业情况总体不错，总量比去年略多一些，就业率也有所增加。教育厅通报，去年全省高校毕业生为34.2万，今年要多2.3万，为36.5万。今年6月底，已就业31.1万人，就业率85.23%，比去年同期净增就业人数2万人，就业率增长0.25个百分点。 (2014-07-17 10:06:54)
[人社厅副巡视员吴开平]：取得这样的成绩，主要是得益于党委、政府的高度重视：一是党中央和国务院对高校毕业生就业创业工作非常重视。习近平总书记和李克强总理多次对高校毕业生就业创业工作作出批示，国务院今年连续召开常务会议和电视电话会议，专题研究，出台文件。二是从我省情况看，省委省政府对高校毕业生就业创业工作也非常重视。省委书记王东明、省长魏宏多次对高校就业创业工作作出很具体的批示和很明确的要求。常务副省长钟勉专门就高校毕业生就业创业，深入到成都6所高校和3个省级高校毕业生创业园区调研。省委省政府在此基础上出台文件，提出一系列支持高校毕业生就业创业的新的政策措施，并召开会议进行安排部署。 (2014-07-17 10:09:20)
[人社厅副巡视员吴开平]：尽管今年高校毕业生初次就业率略好于去年，但是总体压力仍然很大，主要原因为：一是高校毕业生的总量矛盾大。今年毕业生总量比去年多，虽然目前初次就业率略高于去年，但是由于总量大，尚未就业的高校毕业生人数仍然比去年大。二是国家整体经济增速相对放缓，在经济转型升级过程中，还会延续一段时间。所以高校毕业生就业相对困难，在短期内还是不太容易马上得到解决，还需要较长时间来解决，需要国家经济结构转型升级取得明显成效，需要国家产业结构和教育结构之间更好匹配，这样才能妥善地解决好高校毕业生就业问题。我相信在党和政府领导下，高校毕业生就业创业应该是一年会比一年好，广大网友可以放心，毕业的同学们也要有信心。 (2014-07-17 10:12:06)
[主持人]：吴巡视，请您再给我们介绍下今年我省新一轮高校毕业生就业创业扶持政策的主要内容和措施。(2014-07-17 10:12:20)
[人社厅副巡视员吴开平]：今年我省高校毕业生的就业创业政策总体上讲，应该说和往年相比有很大不同。今年主要进行了两个方面的统筹：一是创新和创业的统筹。钟勉常务副省长在调研中提出一个观点，也是对我们的一个工作要求，就是要以创新来带动创业，以创业带动就业。所以，省政府这次新出台的文件中统筹了创新和创业这两个概念，把创新和创业融合起来，就是要以支持创新的政策来支持创业。对于高校毕业生在学校里面开展创新项目，同样给予支持。二是校内和校外的统筹。过去人力资源社会保障部和教育部门之间，就高校毕业生就业问题分成两大块，在学校内由教育部门和学校负责，出校之后由人力资源社会保障部门来具体承担，造成了校内和校外有些不衔接。这次省政府文件明确了把这两块统筹起来，就是把人力资源社会保障部门和教育部门的工作融合在一起，把学校内的就业促进工作和离校后的就业促进工作融合在一起，要求人力资源和社会保障部门的工作同志要进校园，对高校内的学生就业、创业工作给予支持和帮助。 (2014-07-17 10:15:42)
[人社厅副巡视员吴开平]：所以，总体上看，我个人理解，政策新的地方就新在这两个方面。这是思路上的改变，也是机制上的改变。 具体来看，这个政策在以下几个方面有创新，或者叫新的扶持性政策。 (2014-07-17 10:18:06)
[人社厅副巡视员吴开平]：第一个方面，是将创业扶持政策前移，突出以创新带动创业。一是将创业补贴的对象范围扩大到在校大学生。对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在工商部门注册或民政部门登记，以及其他依法设立、免于注册或登记的创业主体，给予1万元创业补贴。另外，在学校各种创业园区、创新创业基地里进行的创新项目，这些项目可以是为了建立一个实体的项目，也可以是技术创新，只要是高校在校学生或者毕业5年的高校毕业生创办，政府同样给予补助。为了保障给高校毕业生发放创业补助，今年省政府拿出了2.5亿给予支持。政府的决心很大，要用这个资金来撬动、引导大学生创业。 (2014-07-17 10:20:25)
[人社厅副巡视员吴开平]：二是将小额担保贷款的贴息对象扩大到在校大学生。小额担保贷款是解决初创业者资金问题的一个很重要的手段。这个政策过去主要用于扶持国有企业改革过程中形成的失业人员，支持他们再就业的一项政策。前几年，我们又扩大到高校毕业生。现在把这个政策扩大到在校的大学生，以及开办网店的高校毕业生。他们都可以享受小额担保贷款贴息政策。国家对大学生的小额担保贷款给予了特别的政策，下岗失业人员小额担保贷款的额度是5万元，对于大学生来讲，我们规定的额度是不超过10万元，主要考虑到大学生创业的一些特点，提供更高的支持额度，能够解决他们创业初期的资金困难问题。 (2014-07-17 10:24:22)
[人社厅副巡视员吴开平]： 三是把创业培训政策进行了扩展，也是从校外扩展到校内去。今年5月省政府出台的文件，就把创业培训补贴的对象扩大到了在校的大学生。在校大学生有创业的意愿，有创业的想法，或者有创业的冲动，我们也给他进行创业培训，将创业扶持政策前移，更好地促进以创新带动创业，以创业带动就业。 (2014-07-17 10:24:33)
[人社厅副巡视员吴开平]：第二个方面，加大就业政策帮扶，拓宽高校毕业生就业渠道。一是对小微企业招用毕业年度高校毕业生，给予社保补贴政策执行期限延长至2015年底。这个主要是为了鼓励高校毕业生到小微企业去工作，用人单位可以减少一些用工成本。同时，也是对小微企业的支持，实际上也是对创业的支持。大量企业都是由小企业成长起来的，对小微企业的扶持，在减轻人力成本上给予适当的帮助。对于科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可以申请小额贷款，贷款额度不超过200万元，并享受财政贴息。二是对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理实名登记、缴纳社会保险费的，给予期限不超过2年的社会保险补贴。三是从2014年起，将高校残疾毕业生纳入求职补贴发放范围。四是将选调生、公务员等省公招项目的考试录用时间提前。这个主要考虑在学生离校之前，把这些公务员考试、事业单位考试、选调生考试，还有各种基层项目的考试都能够在学生离校之前来进行，让学生能够有一种选择。而这些考试基本上在离校前得到结果之后，他还能够有时间到市场上去找寻就业岗位，这样能够给他留出一定的自主择业的时间和空间。 (2014-07-17 10:26:55)
[人社厅副巡视员吴开平]：第三个方面，搭建交流的平台，促进大学生创业就业。主要有以下几点：一是支持各种高等学校建立各种形式的创业园、孵化园、创新俱乐部等，给大学生在学校内的创业能够搭建一个平台。二是省政府准备建立一个省大学生创新创业活动中心。这个中心已经开始筹备。建立创新创业活动中心的目的，就是要融合社会的、学校的创新创业平台和各种资源，为高校毕业生创业提供更好的服务。目前正在选址，选择管理团队，策划相关活动，年底前可以投入使用，为创业大学生提供服务。三是拓宽高校毕业生就业实习、见习基地的领域和功能。四是省政府要求各地政府在政务服务中心设立大学生就业创业服务的专门窗口，要在这个窗口能够实现一条龙的服务。大学毕业生在创新创业时需要申办的相关证照，在这个专门窗口能够得到解决。 (2014-07-17 10:29:09)
[人社厅副巡视员吴开平]：新政策的实施，上半年刚刚出来。6月底，省政府已经把相关的专项资金下拨到各地。相关政策的效果应该在下半年能够逐步显现出来。我相信新政策实施之后，我们四川省高校毕业生的就业创业，尤其是创业效果，与以往相比，会大踏步地前进，会为高校毕业生创业提供更好的服务，切实以创新带动创业，以创业带动就业，扩大高校毕业生的就业渠道，提高高校毕业生的就业质量。 (2014-07-17 10:30:00)
[主持人]：吴巡视，请您再给我们介绍下大学生的创业引领计划(2014-07-17 10:12:20)
[人社厅副巡视员吴开平]：大学生创业引领计划，这是前几年的高校毕业生创业引领计划的延续。今年启动实施新的大学生创业引领计划，其内容主要是在以下六个方面支持大学生创业： (2014-07-17 10:31:51)
[人社厅副巡视员吴开平]：一是普及创业教育。省、市两级教育行政部门和高等学校将推动创业教育的普及，实现创业教育的科学化、制度化、规范化。二是加强创业培训。人社部门和教育部门相互协调，在学校内加强创业培训。凡是有创业愿望的大学生，都可以在校内或者校外参加相应的创业培训。同时，把创业培训资源整合好，提升创业培训质量。三是要提供工商登记和银行开户便利。这个主要是工商行政管理部门要落实好工商登记制度的改革，在资本认缴登记、出资方式、经营场所等方面落实好国家和省的扶持政策，让创业的高校毕业生在工商登记时比较方便。人民银行要督促商业银行在贷款过程中，落实好国家相关扶持政策。另外，创业服务机构也要为高校毕业生提供工商登记、金融贷款等咨询服务，引导他们更快捷地办理。四是提供多渠道的资金支持。目前对于高校毕业生创业，包括各类劳动者创业，大多是以就业为目的的创业，主要的资金支持渠道就是小额担保贷款。这是对各地高校毕业生创业的扶持。同时，一些银行还创造了一些比较好的贷款产品，也可以为高校毕业生提供一些金融服务。五是提供经营场所的支持。在校内，高等学校建立的一批创新创业平台，如孵化器、创业园或创新俱乐部等，把这些资源整合好，能够提供一定的场所来给创业的高校毕业生优惠使用。同时，各级政府和企业都创建了一批高校毕业生创业园区，可以为高校毕业生创业提供优惠的经营场所服务。另外，省政府也一直要求各地政府在城市改造、城市建设过程中，考虑安排适当的场地，支持高校毕业生创业。(2014-07-17 10:37:03)
[人社厅副巡视员吴开平]：六是提供创业服务。从人社系统来讲，高校毕业生创业，一直我们整个公共创业服务中的一个大板块。同时，在高校内也设有一些创业服务机构。两个系统的服务机构能够相互衔接、沟通，共同把工作做好，把政策延伸到学校内，把创业服务延伸到学校内去，延伸到街道社区去，让高校的在校学生或者是毕业生，能够让他们在住所最近的地方得到方便的政策咨询服务，以及支持性政策的服务。(2014-07-17 10:37:14)
[蒋波]：目前国家和省上对大学生创业的政策非常到位，只是作为我们大学生创业中最急迫却是贷款，融资难的问题比较大，我们没有抵押物，银行很难给我们贷款，对这个问题，省上有没有扶持的政策呢？(2014-07-17 10:38:17)
[人社厅副巡视员吴开平]：好的。刚才我已提到，小额担保贷款已扩大到在校大学生，对他们的金融融资需求提供支持。大学生如果说创业需要小额担保贷款，可以向学校指定部门进行申请，由学校集中起来审核后，向所在地公共就业服务机构衔接，按现有的小贷办理程序办理，由地方政府建立的担保基金给予担保，帮助他们解决贷款问题，解决融资问题。蒋波同学如果还是在校大学生，可以向所在的学校来申请。如果是毕业生，就是向创业地公共就业服务机构提出小额担保贷款的申请。经过评估后，如果符合政策要求，就由政府建立的担保基金给予担保，由相关的银行审核发放贷款。 (2014-07-17 10:39:26)
[人社厅副巡视员吴开平]：小贷审核发放工作主要涉及到两项：一是贷款对象是否是政策扶持的对象。如果是在校学生，或者是毕业5年内没有就业的毕业生创业，我们都可以给予支持。二是创业项目而言，目前国家主要扶持微利行业的创业项目。具体的办理事项，可以向当地公共就业服务机构进行咨询。 (2014-07-17 10:40:39)
[曾伟]：领导，你好，我和我的小伙伴开了一家有关科技型的小公司，非常想进武侯科技园，但是不知道相应的手续，你能介绍下吗？(2014-07-17 10:41:21)
[人社厅副巡视员吴开平]：这个问题很具体。据我们了解，想进入武侯科技园，要经过项目评估。只要你把入园申请和商业项目策划书交到园区办公室，由区人社局、团委等相关机构对你的申报材料进行评估。武侯区科技园主要从两个方面进行评估，因为它资源是有限的：第一是你的创业项目是否符合它的主要产业发展方向；第二是你的项目成熟程度，它都会评估。只要符合园区的条件，那就可以办理入园的手续。但是该创业园对于已经注册的公司是不会接收的，它们主要接收是在公司成型之前有创业想法、有创业策划书的项目。只要你项目基本成熟，它们实际上主要提供一种孵化服务。只要你有创业想法，然后他们培养你、帮助你，把创业想法变成创业实体，并逐步成长。如果你已创办实体，你还可以联系一下其他的相关园区，有些园区也接受初创的企业。 (2014-07-17 10:43:02)
[鸥鑫]：我想创业，开办一家花店，想申请创业补贴，应该怎么办理？(2014-07-17 10:43:17)
[人社厅副巡视员吴开平]：开花店属于创业实体。只要你个人符合扶持对象的条件，通过依法注册，合法经营，可以申请创业补贴。有些大学生也开展类似的校内校外服务，它实际是一种服务性企业。刚才我已介绍，这个创业实体可以根据自身情况，向学校或者创业所在地公共就业服务机构申请，通过评估审核可以给予一次性补贴，补贴标准就是10000元。 (2014-07-17 10:44:07)
[小猪]：我想创业，可是一直没能找到合适的场地，请问能否提供这方面的帮助呢？(2014-07-17 10:44:21)
[人社厅副巡视员吴开平]：关于场地的支持，我刚才已提到，对创业项目和创业实体，高校和地方创业园区可以提供一定的场地支持，但是有时间限制和条件限制，它不是无限期的支持。比如说一年、两年。成都一些园区是第一年场地免费，第二年收50%租金，第三年收80%的租金。提供三年的物业优惠，周期应该说差不多了。如果三年还没成长起来，那创业项目可能就有问题。这个场地支持是有限度的，其他主要还是要通过市场方式去找一些创业场所。具体情况可以跟当地相关园区作一些衔接。 (2014-07-17 10:45:23)
[蒲娟]：如果我想创业，方向是电子商务专业，可以获得怎样的创业支持？(2014-07-17 10:45:58)
[人社厅副巡视员吴开平]：电子商务专业，相对而言比较适合开网店。从今年开始，我们已经把开网店纳入了支持范围。毕业生开网店和在校生开网店，我们都可以给予适当的支持，给予10000元创业补贴。同时，政府还会给予其他方面的创业支持和扶持，就是我刚才讲到的，省政府准备建一个大学生创新创业活动中心。在这个活动中心，我们会搭建一支专家服务平台，如果说你的创业项目比较成熟、起点高，创业指导专家们会给你提供指导服务，引导你更好地创业。从资金来说，我刚才讲到，高校毕业生开网店已经纳入了小额担保贷款扶持范围，在领取创业补贴的同时，还可以适当地贷款。但是对在校生来说，开网店的补助要到离校前才能申领到。我们支持的主要目的，是支持你真正能够形成创业实体。比如说你大二、大三开始做，做到大四的时候基本上成型，确实是创业成功了，那么我们就可以支持你。 (2014-07-17 10:48:20)
[主持人]：吴巡视，那接下来请您再介绍下我省大学生就业促进计划的开展情况。(2014-07-17 10:48:45)
[人社厅副巡视员吴开平]：实施大学生就业促进计划，目的就是要帮助更多的高校毕业生实现就业。这个计划主要包括两个方面：第一个方面是在学生离校之前，开展相关的公共就业服务，组织公共就业人才招聘服务等进入校园。这几年我们主要搞了这么几项工作：一是就业宣讲活动。就是主要宣讲政府的就业政策、方针，同时组织就业的一些典型到学校去，跟同学们进行交流，目的就是希望能够帮助大学生们能够树立正确的就业观，能够更好地规划自己的职业生涯。 (2014-07-17 10:52:10)
[人社厅副巡视员吴开平]： 二是公共招聘活动。这几年我们把人力资源和社会保障部门掌握的社会资源，包括企业等用人单位的招聘信息带进学校，在校园内召开大型公共招聘活动。通常来说每年11月左右会提前做，在5月左右还会组织开展一个民营企业招聘周。通过这些活动，把人力资源供需两方对接起来。(2014-07-17 10:52:37)
[人社厅副巡视员吴开平]：三是职业培训进校园。刚才我讲创业的时候已经讲到了，就是职业技能培训能够进入到学校里面。学校里有些学生在学习过程中，他有意愿在职业技能方面取得长进，取得职业资格证书，提高他的职业竞争能力，我们就把职业技能培训也组织到学校里面去，和学校一起对学生开展职业技能培训。以上这些都是学生离校前开展的。 (2014-07-17 10:52:43)
[人社厅副巡视员吴开平]：学生离校之后，针对未就业毕业生，我们主要开展以下三项活动：一是高校毕业生实名制登记活动。从去年开始，学校、教育部门和人力资源社会保障部门对于离校后没有工作的毕业生，我们建立一个实名的信息库。由于学校里边拿出来的离校时就业信息和离校后信息有些变化，我们就一个一个地打电话了解他就业的情况和需求。比如学校提供的名单给我们后，张三、李四没有就业，我们就一个一个去联系，了解他们的求职意愿，包括求职的区域和行业，然后我们能够给他提供岗位信息，提供就业服务，让他能够找到岗位。 (2014-07-17 10:54:20)
[人社厅副巡视员吴开平]：二是高校毕业生就业见习活动。这项工作我们已经做了好几年了。通过就业见习，其目的是提高未就业毕业生的职业能力。同时，在见习过程中间，可以让学生和用人单位之间通过见习相互了解，相互磨合，让未就业毕业生可以更好地在见习企业实现就业。我们为每名就业见习的高校毕业生提供了见习生活补贴，每月800元，见习单位还会给见习毕业生一定的生活补助。同时，省财政每年拿出专项资金，给参加见习的毕业生统一购买人身意外伤害商业保险。因为见习毕竟不是就业，没有相应的社会保障。目前全省已经有1000多家见习单位，各个行业都有，有医院、有学校。 (2014-07-17 10:56:47)
[人社厅副巡视员吴开平]：三是高校毕业生技能就业活动。主要工作是把没有就业的学生组织到就业准备中，那么这个准备就是要么去见习，要么就是参加培训，通过培训提高他的职业技能，从而能够更好地找到工作。实际上对于离校未就业的学生就是以上三个方面的扶持：一个方面就是主要提供人岗的衔接和配置，我们这个工作要做到逐个逐个未就业的学生进行登记；第二个是提供见习；第三个就是技能培训。(2014-07-17 10:57:54)
[主持人]：吴巡视，最后请您给我们介绍下我省开展就业困难毕业生帮扶计划的情况。(2014-07-17 10:58:15)
[人社厅副巡视员吴开平]：就业困难的高校毕业生，原因有多种。我们对就业困难高校毕业生帮扶，主要是通过这么几个方面来开展：第一个方面是在学校内，把就业困难的高校毕业生作为我们就业指导和就业服务的重点人群来做，尽量做到对每个就业困难的学生都能够“一对一”地进行指导和帮扶，根据不同的学生来做不同的职业指导工作。二是在离校前，给符合条件的困难毕业生一定的求职补贴。大家都知道，求职过程中要花费成本，不管是做求职计划书，还是参加各种招聘、面试活动，家庭困难的学生，我们希望政府给予一定的补贴后，不让他因为没有钱，没有资金而不去参加这些活动，就是在求职起跑线上能够提供一个公平的机会。所以对于城乡低保家庭的学生和残疾的学生，都提供每人800元求职补贴，主要用于刚才我说的这些，坐个车，做个求职简历，或者买一件稍微好一点的衣服。今年全省共为12606名城乡低保家庭毕业生和残疾毕业生，发放了1008.48万元的求职补贴。三是离校后，除了我刚才讲到的离校未就业的学生需要就业服务外，对于就业困难的这部分人员，我们还要把这个工作做得更细，主要是在两个方面，一个方面是就业的服务能够“一对一”地做起来；另一方面，通过一些基层的服务型岗位来安排家庭困难的高校毕业生，通过政府出资购买服务的方式托底安置他们。资金的来源目前主要是通过就业专项资金，我们还将打算逐步拓宽资金的来源渠道，能够开发更多的基层公共服务岗位，对一些困难的高校毕业生进行托底安置。(2014-07-17 11:02:38)
[主持人]：谢谢您，吴巡视。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢吴巡视的耐心解答，感谢网友们的积极参与。对于因为时间关系未能在访谈中回答的网友问题，我们将进一步进行整理，在本期访谈专栏中进行一一答复，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2014-07-17 11:02:41)
[人社厅副巡视员吴开平]：谢谢主持人！谢谢网友！(2014-07-17 11:02:55)
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