吴开平介绍今年我省新一轮高校毕业生就业创业扶持政策的主要内容和措施
[主持人]：吴巡视，请您再给我们介绍下今年我省新一轮高校毕业生就业创业扶持政策的主要内容和措施。
[人社厅副巡视员吴开平]：今年我省高校毕业生的就业创业政策总体上讲，应该说和往年相比有很大不同。今年主要进行了两个方面的统筹：一是创新和创业的统筹。钟勉常务副省长在调研中提出一个观点，也是对我们的一个工作要求，就是要以创新来带动创业，以创业带动就业。所以，省政府这次新出台的文件中统筹了创新和创业这两个概念，把创新和创业融合起来，就是要以支持创新的政策来支持创业。对于高校毕业生在学校里面开展创新项目，同样给予支持。二是校内和校外的统筹。过去人力资源社会保障部和教育部门之间，就高校毕业生就业问题分成两大块，在学校内由教育部门和学校负责，出校之后由人力资源社会保障部门来具体承担，造成了校内和校外有些不衔接。这次省政府文件明确了把这两块统筹起来，就是把人力资源社会保障部门和教育部门的工作融合在一起，把学校内的就业促进工作和离校后的就业促进工作融合在一起，要求人力资源和社会保障部门的工作同志要进校园，对高校内的学生就业、创业工作给予支持和帮助。
[人社厅副巡视员吴开平]：所以，总体上看，我个人理解，政策新的地方就新在这两个方面。这是思路上的改变，也是机制上的改变。 具体来看，这个政策在以下几个方面有创新，或者叫新的扶持性政策。
[人社厅副巡视员吴开平]：第一个方面，是将创业扶持政策前移，突出以创新带动创业。一是将创业补贴的对象范围扩大到在校大学生。对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在工商部门注册或民政部门登记，以及其他依法设立、免于注册或登记的创业主体，给予1万元创业补贴。另外，在学校各种创业园区、创新创业基地里进行的创新项目，这些项目可以是为了建立一个实体的项目，也可以是技术创新，只要是高校在校学生或者毕业5年的高校毕业生创办，政府同样给予补助。为了保障给高校毕业生发放创业补助，今年省政府拿出了2.5亿给予支持。政府的决心很大，要用这个资金来撬动、引导大学生创业。
[人社厅副巡视员吴开平]：二是将小额担保贷款的贴息对象扩大到在校大学生。小额担保贷款是解决初创业者资金问题的一个很重要的手段。这个政策过去主要用于扶持国有企业改革过程中形成的失业人员，支持他们再就业的一项政策。前几年，我们又扩大到高校毕业生。现在把这个政策扩大到在校的大学生，以及开办网店的高校毕业生。他们都可以享受小额担保贷款贴息政策。国家对大学生的小额担保贷款给予了特别的政策，下岗失业人员小额担保贷款的额度是5万元，对于大学生来讲，我们规定的额度是不超过10万元，主要考虑到大学生创业的一些特点，提供更高的支持额度，能够解决他们创业初期的资金困难问题。
[人社厅副巡视员吴开平]： 三是把创业培训政策进行了扩展，也是从校外扩展到校内去。今年5月省政府出台的文件，就把创业培训补贴的对象扩大到了在校的大学生。在校大学生有创业的意愿，有创业的想法，或者有创业的冲动，我们也给他进行创业培训，将创业扶持政策前移，更好地促进以创新带动创业，以创业带动就业。
[人社厅副巡视员吴开平]：第二个方面，加大就业政策帮扶，拓宽高校毕业生就业渠道。一是对小微企业招用毕业年度高校毕业生，给予社保补贴政策执行期限延长至2015年底。这个主要是为了鼓励高校毕业生到小微企业去工作，用人单位可以减少一些用工成本。同时，也是对小微企业的支持，实际上也是对创业的支持。大量企业都是由小企业成长起来的，对小微企业的扶持，在减轻人力成本上给予适当的帮助。对于科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可以申请小额贷款，贷款额度不超过200万元，并享受财政贴息。二是对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理实名登记、缴纳社会保险费的，给予期限不超过2年的社会保险补贴。三是从2014年起，将高校残疾毕业生纳入求职补贴发放范围。四是将选调生、公务员等省公招项目的考试录用时间提前。这个主要考虑在学生离校之前，把这些公务员考试、事业单位考试、选调生考试，还有各种基层项目的考试都能够在学生离校之前来进行，让学生能够有一种选择。而这些考试基本上在离校前得到结果之后，他还能够有时间到市场上去找寻就业岗位，这样能够给他留出一定的自主择业的时间和空间。
[人社厅副巡视员吴开平]：第三个方面，搭建交流的平台，促进大学生创业就业。主要有以下几点：一是支持各种高等学校建立各种形式的创业园、孵化园、创新俱乐部等，给大学生在学校内的创业能够搭建一个平台。二是省政府准备建立一个省大学生创新创业活动中心。这个中心已经开始筹备。建立创新创业活动中心的目的，就是要融合社会的、学校的创新创业平台和各种资源，为高校毕业生创业提供更好的服务。目前正在选址，选择管理团队，策划相关活动，年底前可以投入使用，为创业大学生提供服务。三是拓宽高校毕业生就业实习、见习基地的领域和功能。四是省政府要求各地政府在政务服务中心设立大学生就业创业服务的专门窗口，要在这个窗口能够实现一条龙的服务。大学毕业生在创新创业时需要申办的相关证照，在这个专门窗口能够得到解决。
[人社厅副巡视员吴开平]：新政策的实施，上半年刚刚出来。6月底，省政府已经把相关的专项资金下拨到各地。相关政策的效果应该在下半年能够逐步显现出来。我相信新政策实施之后，我们四川省高校毕业生的就业创业，尤其是创业效果，与以往相比，会大踏步地前进，会为高校毕业生创业提供更好的服务，切实以创新带动创业，以创业带动就业，扩大高校毕业生的就业渠道，提高高校毕业生的就业质量。
[人社厅副巡视员吴开平]：今年我省高校毕业生的就业创业政策总体上讲，应该说和往年相比有很大不同。今年主要进行了两个方面的统筹：一是创新和创业的统筹。钟勉常务副省长在调研中提出一个观点，也是对我们的一个工作要求，就是要以创新来带动创业，以创业带动就业。所以，省政府这次新出台的文件中统筹了创新和创业这两个概念，把创新和创业融合起来，就是要以支持创新的政策来支持创业。对于高校毕业生在学校里面开展创新项目，同样给予支持。二是校内和校外的统筹。过去人力资源社会保障部和教育部门之间，就高校毕业生就业问题分成两大块，在学校内由教育部门和学校负责，出校之后由人力资源社会保障部门来具体承担，造成了校内和校外有些不衔接。这次省政府文件明确了把这两块统筹起来，就是把人力资源社会保障部门和教育部门的工作融合在一起，把学校内的就业促进工作和离校后的就业促进工作融合在一起，要求人力资源和社会保障部门的工作同志要进校园，对高校内的学生就业、创业工作给予支持和帮助。
[人社厅副巡视员吴开平]：所以，总体上看，我个人理解，政策新的地方就新在这两个方面。这是思路上的改变，也是机制上的改变。 具体来看，这个政策在以下几个方面有创新，或者叫新的扶持性政策。
[人社厅副巡视员吴开平]：第一个方面，是将创业扶持政策前移，突出以创新带动创业。一是将创业补贴的对象范围扩大到在校大学生。对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在工商部门注册或民政部门登记，以及其他依法设立、免于注册或登记的创业主体，给予1万元创业补贴。另外，在学校各种创业园区、创新创业基地里进行的创新项目，这些项目可以是为了建立一个实体的项目，也可以是技术创新，只要是高校在校学生或者毕业5年的高校毕业生创办，政府同样给予补助。为了保障给高校毕业生发放创业补助，今年省政府拿出了2.5亿给予支持。政府的决心很大，要用这个资金来撬动、引导大学生创业。
[人社厅副巡视员吴开平]：二是将小额担保贷款的贴息对象扩大到在校大学生。小额担保贷款是解决初创业者资金问题的一个很重要的手段。这个政策过去主要用于扶持国有企业改革过程中形成的失业人员，支持他们再就业的一项政策。前几年，我们又扩大到高校毕业生。现在把这个政策扩大到在校的大学生，以及开办网店的高校毕业生。他们都可以享受小额担保贷款贴息政策。国家对大学生的小额担保贷款给予了特别的政策，下岗失业人员小额担保贷款的额度是5万元，对于大学生来讲，我们规定的额度是不超过10万元，主要考虑到大学生创业的一些特点，提供更高的支持额度，能够解决他们创业初期的资金困难问题。
[人社厅副巡视员吴开平]： 三是把创业培训政策进行了扩展，也是从校外扩展到校内去。今年5月省政府出台的文件，就把创业培训补贴的对象扩大到了在校的大学生。在校大学生有创业的意愿，有创业的想法，或者有创业的冲动，我们也给他进行创业培训，将创业扶持政策前移，更好地促进以创新带动创业，以创业带动就业。
[人社厅副巡视员吴开平]：第二个方面，加大就业政策帮扶，拓宽高校毕业生就业渠道。一是对小微企业招用毕业年度高校毕业生，给予社保补贴政策执行期限延长至2015年底。这个主要是为了鼓励高校毕业生到小微企业去工作，用人单位可以减少一些用工成本。同时，也是对小微企业的支持，实际上也是对创业的支持。大量企业都是由小企业成长起来的，对小微企业的扶持，在减轻人力成本上给予适当的帮助。对于科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可以申请小额贷款，贷款额度不超过200万元，并享受财政贴息。二是对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理实名登记、缴纳社会保险费的，给予期限不超过2年的社会保险补贴。三是从2014年起，将高校残疾毕业生纳入求职补贴发放范围。四是将选调生、公务员等省公招项目的考试录用时间提前。这个主要考虑在学生离校之前，把这些公务员考试、事业单位考试、选调生考试，还有各种基层项目的考试都能够在学生离校之前来进行，让学生能够有一种选择。而这些考试基本上在离校前得到结果之后，他还能够有时间到市场上去找寻就业岗位，这样能够给他留出一定的自主择业的时间和空间。
[人社厅副巡视员吴开平]：第三个方面，搭建交流的平台，促进大学生创业就业。主要有以下几点：一是支持各种高等学校建立各种形式的创业园、孵化园、创新俱乐部等，给大学生在学校内的创业能够搭建一个平台。二是省政府准备建立一个省大学生创新创业活动中心。这个中心已经开始筹备。建立创新创业活动中心的目的，就是要融合社会的、学校的创新创业平台和各种资源，为高校毕业生创业提供更好的服务。目前正在选址，选择管理团队，策划相关活动，年底前可以投入使用，为创业大学生提供服务。三是拓宽高校毕业生就业实习、见习基地的领域和功能。四是省政府要求各地政府在政务服务中心设立大学生就业创业服务的专门窗口，要在这个窗口能够实现一条龙的服务。大学毕业生在创新创业时需要申办的相关证照，在这个专门窗口能够得到解决。
[人社厅副巡视员吴开平]：新政策的实施，上半年刚刚出来。6月底，省政府已经把相关的专项资金下拨到各地。相关政策的效果应该在下半年能够逐步显现出来。我相信新政策实施之后，我们四川省高校毕业生的就业创业，尤其是创业效果，与以往相比，会大踏步地前进，会为高校毕业生创业提供更好的服务，切实以创新带动创业，以创业带动就业，扩大高校毕业生的就业渠道，提高高校毕业生的就业质量。
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