省安全监管局副局长刘健同志接受省政府网站专访文字实录
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站和新华网同步直播的在线访谈栏目。(2014-01-22 10:00:49)
[主持人]：2013年，我省安全生产事故起数、死亡人数降幅远高于全国平均水平，全省安全生产形势持续稳定好转。据统计，2013年全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降13.52%和11.23%。特别重大事故实现零控制。我省安全生产工作虽取得了较好成绩，但重大事故未得到有效遏制，全省重大事故起数同比持平，死亡人数同比上升46.3%；部分行业（领域）以及部分市（州）事故死亡人数上升，全省安全生产形势依然严峻。(2014-01-22 10:01:49)
[主持人]：为了让网友进一步了解2013年我省安全生产的整体情况以及2014年安全生产工作的计划，今天我们邀请到了省安全监管局副局长刘健同志就“深入持续做好全省安全生产工作”主题与广大网友进行在线交流。(2014-01-22 10:02:02)
[主持人]：今天来到我们直播间的还有安全监管二处处长陈建春同志、调度统计处处长李文同志、局办公室副主任张劲同志，欢迎各位的到来。(2014-01-22 10:02:31)
[主持人]：同时，我们也非常感谢各位网友们对本期访谈的关注，网友们可通过访谈页面下方的提问窗口，提交您所关心和关注的相关问题。同时也可以通过“四川发布”新浪、腾讯微博，通过微博积极参与到本期节目中互动。稍后，刘局长会为大家进行解答。首先还是请刘局长给我们的网友们打个招呼吧！ (2014-01-22 10:02:47)
[省安全监管局副局长刘健]：各位网友，你们好！(2014-01-22 10:02:55)
[主持人]：刘局长，首先请您给我们介绍下2013年全省安全生产总体形势？(2014-01-22 10:03:09)
[省安全监管局副局长刘健]：各位网友上午好。非常高兴能与网友一起交流安全生产这项工作。2013年，在省委、省政府的正确领导下，经过各地区、各部门、各单位的共同努力，全省生产安全事故总量、较大事故起数、重点行业领域事故、反映安全生产水平的四项相对指标均同比大幅下降，降幅高于全国平均水平，控制指标实施情况较好。全省安全生产形势总体稳定好转，表现为"四个下降、一个稳定、一个好转"。(2014-01-22 10:05:25)
[省安全监管局副局长刘健]：全省生产安全事故同比大幅下降。全省生产经营性事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失同比分别减少418起、187人、425人和6232万元，分别下降13.52%、11.23%、14.38%和16.14%。较大事故同比明显下降。全年较大事故同比减少19起、62人，分别下降22.89%和20.46%。较大事故起数首次控制在64起以内。较大事故就是一次死亡3人到9人的事故。重点行业领域事故死亡人数同比全面下降。生产经营性道路交通、工矿商贸、铁路交通、农业机械事故死亡人数同比减少65人、116人、5人、1人，分别下降7.08%、19.27%、4.85%和2.38%。工矿商贸事故死亡人数首次控制在500人以内。工矿商贸死亡人数在全国的位次由连续8年的第1位首次下降到第3位。这就是工矿商贸这一块全国的死亡人数，连续八年都是第一位，今年我们降到第三位了。反映安全生产总体水平的四项相对指标持续下降。据统计，我省亿元GDP生产安全事故死亡率同比下降13.33%；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率同比下降21.36%；道路交通万车死亡率同比下降8.51%；煤矿百万吨死亡率同比下降56.23%。(2014-01-22 10:06:58)
[省安全监管局副局长刘健]：大部分地区安全生产形势稳定。全省21个市（州）中，17个市（州）生产经营性事故死亡人数同比下降，其中11个市（州）降幅高于全省平均水平。总体控制指标实施进展情况较好。全省总体控制指标、重点行业领域控制指标、较大事故起数、重大事故起数指标都控制在国务院安委会给我省下达的年度目标以内。但是，我省的安全生产形势依然严峻。一是重大事故没有得到有效遏制。2013年全省发生2起重大道路交通事故和1起煤矿重大事故，共造成60人死亡、43人受伤。二是部分行业领域事故同比上升。特别是高速公路生产经营性较大事故同比增加5起、22人，分别上升500.00%和550.00%。这个幅度还是比较大，就是我们高速公路这一块的生产经营性事故，如货车、长途客车等事故，这些事故给人民生命财产造成较大损失。这就是2013年的总体情况。(2014-01-22 10:09:14)
[主持人]：谢谢刘局长，通过刚才的介绍，我们也了解到我们的整体形势在好转。请您再给我们介绍下2013年为确保全省安全生产形势持续稳定好转，省安全监管局采取了哪些重要工作措施？(2014-01-22 10:09:53)
[省安全监管局副局长刘健]：过去的一年，我们安全生产领域，不光是安监系统，所有的政府和监管部门，尤其是我们生产经营单位，也包括老百姓，比如我们的私家车，那也是属于交通安全生产，全社会共同努力，确保了安全生产形势稳定好转。我们主要有11个方面的重要举措。一个就是乘势而上，进一步强化安全生产责任意识。2013年我省先后召开2次省委常委会、3次省政府常务会、5次全省电视电话会和多次专题会，研究部署安全生产工作；王东明书记、魏宏省长亲自安排部署、多次作出批示指示，提出了安全生产工作“治顽疾要有超常规办法”、“所有要求务必落实到操作层面”；刘捷副省长靠前指挥，及时协调解决工作中的重大问题；其他省领导带头检查、主动工作；省政府首次与各市（州）政府签订了《安全生产工作目标和任务责任书》，省政府办公厅发文下达了30项重点工作任务。各级各单位以贯彻落实省委、省政府系列要求为契机，切实强化安全责任意识。我们省安监局也派出督查组、下发通知、召开基层安全监管部门及企业座谈会、在主流媒体强化宣传等形式，及时传达精神，认真督促各级各部门抓好贯彻落实。全省上下对安全生产工作空前重视，形成了“一岗双责、齐抓共管”的良好工作格局。二是不留死角，全面开展安全生产大检查。这项工作按照国务院安委会的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，2013年6月至9月底，各级、各部门深入开展了规模空前的安全生产大检查。共监督检查各类企事业单位和场所14.5万家（次），责令企业改正、限期整改、停止违法行为168341起，责令停产、停业、停止建设2319家，暂扣或吊销有关证照851个，关闭非法违法企业227家，处以罚款3570余万元。三是创新举措，深入推进“打非治违”常态化。在以往专项行动的基础上，探索创新“打非治违”常态化。结合实际，每季度确定1-2个“打非治违”重点行业（领域），省级相关职能部门共同参与，先后在煤矿、道路交通、金属与非金属矿山、烟花爆竹和建筑施工等行业（领域）开展“打非治违”联合执法行动，着力解决制约安全发展的深层次问题。四是攻坚克难，突出整治煤矿安全。煤矿一段时间矿难很严重，尤其是桃子沟发生煤矿死亡事故，死亡28人。通过这起事故，省委省政府对我省“散、小、乱、差”的情况高度重视，5月份，东明书记、魏宏省长果断作出决策，在全省关闭小煤矿，全省2013年、2014年用两年时间关闭小煤矿500处。截止2013年12月31日，全省共关闭小煤矿424处（提前完成2014年关闭任务24处）。与此同时，省级有关部门认真履行职责，克服重重困难，强力推动煤矿整顿关闭工作。全省组织20个监察执法小组，对15个产煤市（州）51个产煤县（市、区）执行停产整顿要求，进行了异地交叉监察执法，对检查出的问题进行跟踪督查整改；从重庆市聘请16名煤矿安全方面的专家，对8个市（州）、19个县（市、区）的50处复产复工煤矿开展检查，查找煤矿安全隐患。这些措施应该说对我们2013年5.11事故以后遏制煤矿事故起到非常重要的作用。五是整体联动，加强其它重点行业（领域）安全监管及标准化建设。认真开展尾矿库、餐饮场所燃气安全等专项治理；扎实推进金属非金属矿山整顿关闭，共关闭（退出）916处金属与非金属矿山企业，完成年初任务的120.8%；协调相关部门切实加强医疗机构、建筑施工、消防等行业领域安全监管工作。不断强化企业安全生产达标创建，所有煤矿生产矿井质量标准化均达三级以上，4164个金属非金属矿山（尾矿库）、638家危化生产企业、77家烟花爆竹生产企业完成达标建设。六是较真逗硬，努力将安全生产各项要求落实到操作层面。按照魏省长要求，安全生产必须落实到操作层面，企业层面要到车间、班组、工人。为此我们进一步完善修订了《四川省安全生产举报奖励办法》（对举报属实的，最高可奖励10万元）、《四川省安全生产约谈制度》等多项规章制度，去年对3起重大事故涉及的106名责任人依法进行了严肃处理，其中44名事故责任人移送司法机关，相关责任单位分别给予经济或行政处罚、吊销安全生产（经营）许可及没收其违法所得等处理。七是强化源头管理，努力提高安全生产准入门槛。有些高危行业的设立必须进行安全审查。这里面也有一组数据，2013年各级安全生产监管部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业实施安全审查33209项，安全生产许可33159项，其中煤矿许可138项，非煤矿山许可236项，危险化学品许可90项，烟花爆竹许可36项。对这些行业主要是防范不具备条件的进入市场。同时住建部门、民爆物品监管部门也对建筑施工、民用爆炸物品生产经营实施了严格的审查和许可。八是坚持群防群治，深入推进安全社区建设。2013年，全省共启动备案国家级安全社区建设132个、省级安全社区建设335个，已建成10个国家级和137个省级安全社区，直接惠及1200余万群众。九是坚持舆论引导，切实强化宣传教育。通过在《四川日报》、《华西都市报》、《成都商报》、《四川工人日报》、四川电视台等主流媒体开设专题专栏传播安全知识，深入开展“安全生产月”、“安全生产天府行——安全责任落到操作层”巡回报告活动，向手机用户发送安全提示短信等有效途径，广泛宣传安全生产工作正能量。同时，对泸县桃子沟"5.11"、渠县"9.15"等事故责任追究情况及时报道宣传，在社会上引起广泛反响。十是坚持素质提升，扎实开展安全培训。全省共组织培训各类人员126.13万人次。其中，"三项岗位"人员42.52万人次（企业主要负责人4.01万人次、安全管理人员8.2万人次，特种作业人员30.31万人次），其他从业人员74.01万人次（含农民工59.4万人次），企业班组长7.75万人次。与省委组织部共同举办了全省市（州）、县（市、区）政府分管安全生产负责人专题培训班，首次与省公务员局联合举办了全省行政机关公务员管理者培训班，首次组织107名煤矿安全监管监察人员到中国矿业大学参加业务能力提升专题培训，首次对全省市（州）、县（市、区）安监局长及有关分管局长进行了集中培训。十一是坚持注重实效，着力提升应急救援处置能力。因为生产安全事故，我们主观上讲要做到防范，不发生事故，但事实上安全事故难免发生，一旦发生，我们怎么来减少事故造成的损失和影响，应急救援这项工作非常重要。去年，我们市州安监部门以及中央在川省属重点企业，对事故应急救援预案的编制修订做得非常扎实，同时我们加快国家在四川宜宾一个企业建立了煤炭行业国家矿山救援队，我们称为骨干救援队。与公安厅等省级部门形成了应急联动机制，建立了信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥协调制度，完善省、市、县三级应急联动和跨区域、跨行业协调合作机制。去年投入1400万元加强应急救援设施设备建设。组织全省33支安全生产应急救援队伍828名指战员参加了芦山"4.20"地震抗震救灾等重大救援行动。这十一项措施我们回想起来，还是取得了一些效果。(2014-01-22 10:23:51)
[主持人]：刘局长，刚才您也提到了我们开展了安全生产大检查，这也是个非常重要的工作。请您再给我们介绍下2013年我省开展的“安全生产大检查”工作情况。(2014-01-22 10:24:50)
[省安全监管局副局长刘健]：安全生产大检查也是党中央、国务院尤其是习近平总书记提出的要求。去年一段时间全国安全生产形势比较严峻，国务院安委会专门部署了安全生产大检查。刚才介绍了，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，在省委、省政府的高度重视下，从2013年6月到9月，在全省上下集中开展了声势浩大的安全生产大检查。这次大检查主要有以下几个特点：一是高度重视，迅速安排部署。省委书记王东明、省长魏宏和副省长、省政府安委会主任刘捷等省领导先后对集中开展安全生产大检查作出批示指示，省政府和省政府安委会及时制定紧急通知和具体实施方案，明确了17家省级部门牵头负责20多个重点行业（领域）的专项检查，迅速细化检查方案。二是强化督查，推动工作落实。省政府安委会组织21个由省级部门主要负责人带队的综合督查组，先后两轮对全省21个市（州）大检查工作进行督查。省安监局成立12个督查组分赴各地开展暗访暗查，针对大检查工作中存在的突出问题，以"发点球"的方式进行了通报，督促限期整改到位。三是严格督办，切实整改隐患。省政府安委会对《四川日报》公告的全省第十一批37条重大安全隐患实行跟踪督办、逐项整改销号。大检查期间，重点整治了国家安全监管总局、黑龙江煤监局对我省部分国有重点煤矿暗访检查和专项交叉监察发现的隐患和问题，依法对相关煤矿及人员实施了行政处罚。省政府安办将国务院安委会综合督查第十一组督查检查出的各类问题和安全隐患列为重点督办项目。同时，强力推进煤矿整顿关闭和兼并重组，落实5个省级部门分片牵头督查15个产煤市（州）的煤矿安全生产工作和小煤矿整顿关闭工作，从源头消除隐患。四是严格执法，严厉打击非法违法行为。先后开展了煤矿、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和建筑施工等专项执法检查行动。省安全监管局、国土资源厅等9部门联合执法，切实加强金属非金属矿山安全大检查。2013年1-9月，全省打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为13.7万起。五是创新举措，推进建立长效机制。按照王东明书记"治顽疾要有超常规办法"的批示要求，强化了安全生产大检查绩效问责，创新制定了政府安全生产大检查台帐制度、生产经营单位安全隐患排查治理信息台账制度、安全生产大检查覆盖进度和重大安全隐患及典型案例周调度统计等措施，确保安全生产大检查工作取得实效。省政府及省政府安委会修改完善了《四川省领导干部安全生产"一岗双责"暂行规定》和《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》，制定出台了《四川省安全事故警示通报制度》、《四川省安全生产约谈制度》等，同时总结大检查成果，8月省政府及时出台了《四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法》。六是发动群众，充分发挥社会监督作用。充分发挥人民群众对安全生产工作的监督作用，鼓励人民群众举报安全隐患和各类非法违法生产经营建设行为。2013年1-9月全省共接到各类安全生产举报信息1804起，查实1375起，兑现举报奖励21.2万元。目前我省已形成信访信件举报、"12350"电话举报、"局长信箱"网络举报三位一体的安全生产群众监督举报体系。七是统筹兼顾，强化安全基层基础。一方面切实加强安全生产基层基础工作。全面开展安全生产基本能力建设调查研究，研究制定安全生产基本能力建设3年行动计划，继续加大道路波型防护栏等安保设施建设。再是积极推进科技兴安工程建设。八是严肃事故查处，严格责任追究。我们的工作目标是不发生事故，但是一旦发生，我们必须按照要求对责任单位严格追究。这一点尤其是对泸县5.11煤矿事故，我们泸州市法院已经进行了一审宣判，涉及的责任人已经进行了责任追究，我们对违法企业也实施了关闭，依法吊销了相关证照，并处以罚款250万元。该起事故的查处在全社会引起了强烈的反响，起到了较好的警示教育作用。(2014-01-22 10:32:03)
[主持人]：谢谢刘局长。今天的访谈非常受网友的关注，网友朋友们可继续通过我们的在线访谈系统，提交您所有关心和关注的问题。接下来我们就部分网友提出的问题进行解答。(2014-01-22 10:32:27)
[豆花]：刘局长，据我个人看到的资料，90％以上的事故都是由违反安全管理规定、违章指挥、违章操作所引发的，也就是我们通常所说的“三违”造成的，那么我省在对“三违”现象是怎么防治和处理的呢？(2014-01-22 10:33:13)
[省安全监管局副局长刘健]：安全生产我们现在有一个说法，这项工作的主体是企业，就是我们通常所说的生产经营单位，政府是制定相关的政策、法规、标准，同时实施监督。我们现在的安全生产事故主要是发生在生产经营单位。因为作为一个企业，生产一个品种肯定有生产线，也有操作规程，作为车间也好、班组也好、工人也好，严格按照企业的规章制度，这是必须的；同时有操作规程，操作规程这一块，很多事故确确实实因为职工或者作业人员不按操作规程来办，为什么不按操作规程来办？偷工减料、怕麻烦，就是所说的违章作业。违章指挥主要是指企业管理层，比如有安全隐患了，就要进行清理。管理人员侥幸，不严格按照国家法律法规标准执行，就冒险指挥，就这么干。这种情况就称为违章指挥。我们现在对企业怎么来杜绝所谓的“三违”，事实上要杜绝很难，比如我们道路交通，交通法都规定了，所有驾驶人员按照操作规程来办，但是还是有酒后驾车、占线、闯红灯等等事情。我们作为政府来讲，就是要强化法规、标准的执行，严厉打击。一旦检查这个企业有“三违”行为，就应当作出处罚，同时处罚责任人。同时企业应该严格落实，自己企业应该有一个安全生产管理制度。政府不能管到你企业的工人，企业对自己的员工有一个规则，还有内部的制度，企业员工不遵守，我就可以辞退你。企业作为法人单位，有违规违法行为，就对法人单位实施处罚。这一点网友说得非常好，我们下一步通过调研，怎么从政府这个层面要求企业具体落实对“三违”的整治。(2014-01-22 10:36:45)
[深v]：我们省进行的煤炭资源整合是为了降低事故发生率，那目前煤炭资源整合是否达到了预期效果？(2014-01-22 10:37:29)
[省安全监管局副局长刘健]：我们省不是煤炭资源整合，是煤矿关闭整顿，这个概念有点区别，什么意思呢？我们现在进行煤矿关闭整顿，主要是从安全的角度，当然也有资源整合，资源整合是什么意思？这儿有一块资源、那儿有一块资源，把它整合到一起，这是比较单一的。我们现在的整顿主要是部分小煤矿不符合要求，达不到条件，通过整顿关闭，让不具备条件的小煤矿退出。去年省委省政府作出决定，由省发改委、省经信委、省安监局参加了这项工作，我们预期的效果，去年关闭400处，现在已经完成了，尤其是市、县两级政府及其相关部门非常重视，当然省、市、县也给予了一定的经济补偿。四川省2012年是1297处煤矿，数量多，但是又小，绝大多数矿井很小，按照煤炭这个行业的技术来考量，这种小矿不足以满足安全生产需要的。所以必须要进行整顿。这个效果初步达到。当然，不能说我们关了一批煤矿，留下来的煤矿就绝对安全，还需要做更多的安全生产方面的工作，起码我们现在把总数减少一批，然后提升整顿一批，接下来对留下来的矿我们要进行兼并重组，这么一个概念。 (2014-01-22 10:40:07)
[主持人]：刘局长，刚才您提到比较多的发生事故后果比较严重的道路交通事故，据了解省政府决定将2014年作为全省“道路交通安全综合整治攻坚年”，请您给我们介绍下全省“道路交通安全综合整治攻坚年行动”总体部署情况。(2014-01-22 10:41:16)
[省安全监管局副局长刘健]：首先非常愿意跟各位网友交流这么一个问题。这几年四川省道路交通安全生产形势应当说是非常严峻。我们的车辆数量增加非常大，我们的安全事故尤其是一次死亡3人以上的较大事故和10人以上的重大事故时有发生。交通安全涉及到每一个四川人民的生活，不能说跟我们没关系。实际上这项工作从政府这个层面来讲，我们去年尤其是9.15事故发生以后，省委省政府高度重视，魏宏省长亲自部署这项工作，把我们2014年作为全省道路交通的攻坚年，这是一个背景情况。目标是干什么呢？通过道路交通安全综合整治，我们要着力解决道路交通安全工作中的薄弱环节和薄弱问题，建立健全政府主导、部门负责、社会参与、综合治理的道路交通管理的工作机制，一是进一步落实各级人民政府的行政责任、监管部门的监管责任和道路运输企业的主体责任；严格执行道路运输法律法规，落实安全管理各项规章制度，排查整治重大道路交通安全隐患，整治车辆超载超限等严重交通违法行为；加强道路运输企业源头管理，使机动车驾驶人员的安全责任意识明显提高，各类道路交通违法行为明显下降，道路交通秩序明显好转，道路交通事故得到有效遏制。(2014-01-22 10:45:19)
[省安全监管局副局长刘健]：整治内容，这次道路交通安全整治总体来说要努力完成6大任务。（一）建立道路交通安全联合执法机制。把治理车辆超载超限（以下简称"治超"）工作作为道路交通综合整治的重点，一方面加强车辆生产、销售、检测、注册上户、年度审验、市场准入等源头管理。另一方面加强路面管控，加大对机动车超速、客车超员、货车超载超限、疲劳驾驶、行驶途中接听移动电话、酒后驾驶和野蛮驾驶等违法行为的查处力度，坚决纠正以罚代管、不卸载放行的现象。（二）全面建设公路安保工程。新建、改建、扩建公路严格落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度，确保不增加新的安全隐患。建设费中要单列安全设施费，有关部门要加强审核、监督。（三）建立农村道路交通安全管理制度。以乡（镇）公安派出所为依托，加强乡（镇）交管办建设，在一些重点地区的村设立劝导点，配备交通劝导员，负责对辖区内的机动车车主和驾驶人员进行安全教育和提醒，劝导制止超员超速超载等行为。 （四）建立健全车辆及驾驶人信息平台。构建车辆及驾驶人员交通违法违规行为信息共享平台，建立违法违规驾驶人"黑名单"和行业退出机制。（五）加快道路交通智能监控系统建设。实现全省高速公路主干线和重要国、省道路全监控，并逐步覆盖重特大事故易发、频发危险路段。拟建和在建的高速公路,业主单位要同步建设监控系统。（六）进一步加强全社会道路交通安全宣传教育。一是广泛宣传，争取全社会的理解和支持。二是抓好对驾驶人员的教育培训和管理，把典型案例警示教育列入驾校和驾驶人员培训学习内容。三是对全社会开展道路交通安全进行公益宣传，提高全民特别是机动车驾驶人员的道路交通安全意识和法律意识。目前我们的工作进展还是比较好，一是制定印发了《四川省道路交通安全综合整治攻坚年宣传工作实施方案》、细化了2014年分阶段工作目标任务。二是拍摄制作完成了《2014道路交通安全综合整治攻坚年，期待您共同参与》公益短片，持续在成都市市区、机场大厅重要位置的LED滚动播放。三是协调移动、电信、联通三大运营商，在2014年元旦期间，向全省手机用户群发了道路交通安全提示公益短信。四是商省委宣传部下发了《关于印发〈四川省道路交通安全综合整治攻坚年宣传方案〉的通知》（川宣电〔2013〕81号），对媒体宣传工作进行了全面部署。目前已经会同交警总队等单位，给媒体提供素材，组织刊（播）发了道路交通安全综合整治系列报道。五是与省政府网站完成共建"道路交通安全整治攻坚年"专栏制作工作，即将在省政府网站、省安全监管局门户网站、四川安全科普网等网站联合推出。六是每周在《四川工人日报》开设"道路交通安全综合整治攻坚年"专版，在《四川安全生产》杂志开设了"道路交通安全综合整治攻坚年"专栏。七是下发了《关于做好道路交通安全综合整治攻坚年行动宣传工作的通知》（川安办函[2014]1号），进一步强化宣传责任，明确工作职责。八是在四川电视台新闻资讯频道播出了以泸州古蔺县"2.1"重大道路交通事故教训等为基础的警示教育片《关爱生命 拒绝违章》。九是发函给周边省份安全监管部门，请求协助做好我省开展治理"双超"整治工作。十是举办了全省安全监管系统道路交通安全业务能力培训班，全省21个市州安监局科长和183个县的股长共200余人参加了培训。按照省政府交通整治攻坚年通知确定的工作步骤，六项整治工作已全面启动。超载超限整治是重中之重，目前已对货车生产、销售、改装情况进行全面排查，摸清违规生产、销售货车企业和非法改装货车车辆底数。从2013年12月21日至2014年1月15日26天时间中，高速公路货运车辆发生交通事故4起，死亡2人。同比交通事故下降33.33%，死亡人数下降33.33%；环比分别下降84.62%、90.48%。当然这个任务还非常艰巨，在2014年甚至2015年，我们还将继续加大这方面的工作力度。(2014-01-22 10:53:18)
[主持人]：刘局长，再过一周左右的时间就到春节了，很多网友关注春节期间的安全问题，有一位网友就说，马上要到春节了，又是烟花爆竹伤人频发的时候，省安监局在这个方面有什么措施吗？请您再给我们介绍下2014年春节期间全省安全生产工作部署情况。(2014-01-22 10:54:20)
[省安全监管局副局长刘健]：春节是咱们中国人非常向往，全家人团聚的时段。安全生产和安全是两个概念，安全生产主要是生产经营行为，安全是我们的日常行为，包括网友提到个人燃放烟花爆竹，这个严格说是安全行为，跟安全生产是有区别的，我们通常所说的安全生产是具有生产行为的生产经营单位的安全生产。春节期间，我们对安全工作非常重视，副省长、省政府安委会主任刘捷在1月6日省政府安委会组织召开安全生产工作专题会议上提出明确要求：一要继续强化安全生产责任意识，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度，把安全生产责任落实到岗位、人头和基层；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全；加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。二要深化安全生产大检查"回头看"和"百日安全生产活动"，要创新方式方法，采取多种方式深化安全生产大检查，坚持"四不两直"，确保各项工作取得实效。三要大力开展城市燃气、地下公共设施及公共场所安全生产的专项排查整治，加强各部门之间的紧密协作，组织开展安全生产检查督查，建立安全生产长效机制，对安全隐患进行全面的摸底排查，对不符合安全生产条件的企业坚决予以整治，甚至取缔。四要抓好煤矿、道路交通、消防、烟花爆竹等重点领域的安全生产工作，坚持"查大系统、除大隐患、防大事故"，要强化重点煤矿集中执法检查，督促企业严格现场管理，切实做到不安全不生产。 2013年12月20日，省政府安委会下发了《关于深入开展"百日安全生产活动"切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（川安委〔2013〕40号），决定从2013年12月22日开始，至2014年3月31日，用100天的时间，在全省范围深入开展"百日安全生产活动"，突出抓好"两个重点、三个关键"（重点行业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位），抓好道路及水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、民爆器材、冶金等重点行业领域安全专项整治。 1月10日，省政府安委会下发了《关于开展全省安全生产大检查"回头看"综合督查的通知》（川安委〔2014〕1号），决定从文件下发之日起至3月31日，省安委会组织21个综合督查组分别对21个市（州）进行安全生产督查。现在这项工作正在进行当中，尤其是省级主要厅局长带队进行这项工作。在春节期间，有些生产经营单位不放假，但是我们的道路运输，我们以娱乐为主的烟花爆竹，可能我们老百姓免不了肯定是要出行，甚至燃放烟花爆竹，对烟花爆竹我们也进行了专门部署。我们派出督查组，要求督促九个方面。一是贯彻落实11月25日全省学习贯彻习近平总书记安全生产工作重要讲话电视电话会议、全省道路交通安全综合整治攻坚年行动电视电话会议和省政府安全生产工作专题会议部署情况；二是建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"安全生产责任体系情况，安全生产工作落实到基层、操作层面情况；三是贯彻落实《四川省人民政府安全生产委员会关于继续深入开展道路交通煤矿重点行业（领域）安全生产大检查的通知》（川安委〔2013〕35号），组织开展安全生产大检查"回头看"情况；四是贯彻落实《四川省人民政府安全生产委员会关于深入开展"百日安全生产活动"切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（川安委〔2013〕35号），部署当前安全生产工作情况；五是各市（州）2013年度安全生产目标任务完成情况，煤矿整顿关闭和复工复产验收情况；六是《四川省人民政府安全生产委员会关于公告全省第十一批重大安全隐患的通知》（川安委〔2013〕20号）公告隐患整改情况；七是2013年全省集中开展安全生产大检查查出安全隐患整改落实情况；八是2013年度安全生产事故查处结案情况，事故责任追究情况，事故处理结果信息公开情况；九是春节、"两会"期间应急值守安排部署情况。到了春节这个时间点上，尤其是刚才提到，第一个就是道路交通，因为道路交通人员密集，包括民营车辆、私家车，安全驾驶非常重要。第二个是城市、农村人员密集场所的消防，第三个当然也包括烟花爆竹安全，不光是燃放，这里面有生产、也有运输，也有储存，还有个人燃放。 (2014-01-22 10:59:49)
[主持人]：刘局长，请您再给我们的网友们介绍下2014年全省安全生产工作思路。(2014-01-22 11:00:21)
[省安全监管局副局长刘健]：2014年对我们安全生产工作任务非常艰巨，前面我介绍了2013年，通过大家共同努力，取得了一些成效。2014年我们主要是有这么一些思路。我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，按照国家安监总局和省委、省政府的统一部署，建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产监管责任体系，切实把安全生产工作各项要求落实到"操作层面"，加强安全预防控制体系建设，有效防范和遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会发展提供良好的安全环境。第一，不断创新监管方式，落实两个责任。深化安全生产管理体制改革，充分发挥综合监管的协调、监督、考核作用。一是落实安全生产监管责任。建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产监管责任体系。加大安全生产指标在考核中的权重，督促行业主管部门直接监管、地方政府属地监管。二是落实企业安全生产主体责任。综合运用各种政策和措施，督促企业把加大安全投入、强化隐患排查治理、加强安全教育培训和加强现场安全管理等工作落到实处，认真落实安全生产主体责任。督促加强国有企业安全生产监管。第二，着力强化重点行业（领域）安全监管，预防重特大事故发生。认真梳理重点行业（领域）安全生产工作存在的突出问题，提出治标和治本的对策建议。贯彻落实《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）精神；积极配合做好煤矿整顿关闭和兼并重组工作；深入开展瓦斯和水害治理。积极配合开展道路交通安全综合整治年活动，协调、督促道路波形防护栏建设。继续牵头做好金属非金属矿山整顿工作，2014年关闭（退出）760处。加强消防、危险化学品、烟花爆竹、建设施工等重点行业（领域）安全监管工作。第三，深入开展安全生产大检查，强化"打非治违"联合执法行动。继续按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，集中组织开展一次全面彻底的安全生产大检查；针对不同时期安全生产特点，组织开展特定时段安全大检查；督促行业主管部门，开展重点行业（领域）安全专项检查；建立全省安全隐患排查治理体系，倒逼生产经营单位开展日常安全检查及隐患整治，并形成常态化机制。将安全生产检查与"打非治违"联合执法行动相结合，真正整治一批安全隐患，解决一批疑难问题。第四，努力夯实安全生产基层基础，统筹推进各项工作。一是牵头制定并组织实施公共安全服务能力建设"三年行动计划"。二是推广一批先进适用技术，加快安全生产技术服务和技术支撑体系建设。三是推进企业安全生产标准化建设，积极培育标准化示范企业。四是扎实推进"安全社区建设"和重点行业（领域）员工岗前安全培训工程、从业人员"安康卡"工程。五是强化安全市场准入标准，进一步规范行政审批，严格执行安全许可制度，加大对建设项目"三同时"制度落实情况的督查。六是严格作业场所职业危害因素检测和申报，深入开展职业卫生基础建设工作。七是创新宣传教育培训方式，普及安全文化，提高全民安全意识。第五，切实加强应急救援能力建设，提升应急保障水平。进一步完善全省安全生产应急管理（指挥）机构，强化6个区域性综合救援示范基地建设，建立全省安全生产应急指挥平台，加强生产安全事故应急预案管理，构建事故应急预警机制。鼓励地方政府和企业加大救援装备投入，定期开展应急演练和技术竞赛，全面提高救援反应速度和实战能力。第六，严格事故查处和责任追究，加强警示教育。依法行政、严格执法。在依法依规的前提下探索实践从重从快处理办法，探索建立将隐患当事故查处的办法，严肃查处事故和安全生产突出问题，并在电视、报纸、网络等媒体上加大对安全生产正反典型的宣传力度，不断强化警示作用。第七，继续加强干部队伍建设，提高行政效能。积极研究、解决基层安全监管监察力量薄弱的问题，加强安全生产基层执法力量，特别是县、乡安全监管力量。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入开展作风整顿，进一步强化内部管理和行风建设，努力规范监管监察行为，提高监管监察执法水平、行政效能和廉洁从政能力。(2014-01-22 11:08:07)
[主持人]：谢谢您，刘局长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢刘局长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。对于因为时间关系未能在访谈中回答的网友问题，我们将进一步进行整理，在本期访谈专栏中进行一一答复，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2014-01-22 11:08:33)
[主持人]：2013年，我省安全生产事故起数、死亡人数降幅远高于全国平均水平，全省安全生产形势持续稳定好转。据统计，2013年全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降13.52%和11.23%。特别重大事故实现零控制。我省安全生产工作虽取得了较好成绩，但重大事故未得到有效遏制，全省重大事故起数同比持平，死亡人数同比上升46.3%；部分行业（领域）以及部分市（州）事故死亡人数上升，全省安全生产形势依然严峻。(2014-01-22 10:01:49)
[主持人]：为了让网友进一步了解2013年我省安全生产的整体情况以及2014年安全生产工作的计划，今天我们邀请到了省安全监管局副局长刘健同志就“深入持续做好全省安全生产工作”主题与广大网友进行在线交流。(2014-01-22 10:02:02)
[主持人]：今天来到我们直播间的还有安全监管二处处长陈建春同志、调度统计处处长李文同志、局办公室副主任张劲同志，欢迎各位的到来。(2014-01-22 10:02:31)
[主持人]：同时，我们也非常感谢各位网友们对本期访谈的关注，网友们可通过访谈页面下方的提问窗口，提交您所关心和关注的相关问题。同时也可以通过“四川发布”新浪、腾讯微博，通过微博积极参与到本期节目中互动。稍后，刘局长会为大家进行解答。首先还是请刘局长给我们的网友们打个招呼吧！ (2014-01-22 10:02:47)
[省安全监管局副局长刘健]：各位网友，你们好！(2014-01-22 10:02:55)
[主持人]：刘局长，首先请您给我们介绍下2013年全省安全生产总体形势？(2014-01-22 10:03:09)
[省安全监管局副局长刘健]：各位网友上午好。非常高兴能与网友一起交流安全生产这项工作。2013年，在省委、省政府的正确领导下，经过各地区、各部门、各单位的共同努力，全省生产安全事故总量、较大事故起数、重点行业领域事故、反映安全生产水平的四项相对指标均同比大幅下降，降幅高于全国平均水平，控制指标实施情况较好。全省安全生产形势总体稳定好转，表现为"四个下降、一个稳定、一个好转"。(2014-01-22 10:05:25)
[省安全监管局副局长刘健]：全省生产安全事故同比大幅下降。全省生产经营性事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失同比分别减少418起、187人、425人和6232万元，分别下降13.52%、11.23%、14.38%和16.14%。较大事故同比明显下降。全年较大事故同比减少19起、62人，分别下降22.89%和20.46%。较大事故起数首次控制在64起以内。较大事故就是一次死亡3人到9人的事故。重点行业领域事故死亡人数同比全面下降。生产经营性道路交通、工矿商贸、铁路交通、农业机械事故死亡人数同比减少65人、116人、5人、1人，分别下降7.08%、19.27%、4.85%和2.38%。工矿商贸事故死亡人数首次控制在500人以内。工矿商贸死亡人数在全国的位次由连续8年的第1位首次下降到第3位。这就是工矿商贸这一块全国的死亡人数，连续八年都是第一位，今年我们降到第三位了。反映安全生产总体水平的四项相对指标持续下降。据统计，我省亿元GDP生产安全事故死亡率同比下降13.33%；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率同比下降21.36%；道路交通万车死亡率同比下降8.51%；煤矿百万吨死亡率同比下降56.23%。(2014-01-22 10:06:58)
[省安全监管局副局长刘健]：大部分地区安全生产形势稳定。全省21个市（州）中，17个市（州）生产经营性事故死亡人数同比下降，其中11个市（州）降幅高于全省平均水平。总体控制指标实施进展情况较好。全省总体控制指标、重点行业领域控制指标、较大事故起数、重大事故起数指标都控制在国务院安委会给我省下达的年度目标以内。但是，我省的安全生产形势依然严峻。一是重大事故没有得到有效遏制。2013年全省发生2起重大道路交通事故和1起煤矿重大事故，共造成60人死亡、43人受伤。二是部分行业领域事故同比上升。特别是高速公路生产经营性较大事故同比增加5起、22人，分别上升500.00%和550.00%。这个幅度还是比较大，就是我们高速公路这一块的生产经营性事故，如货车、长途客车等事故，这些事故给人民生命财产造成较大损失。这就是2013年的总体情况。(2014-01-22 10:09:14)
[主持人]：谢谢刘局长，通过刚才的介绍，我们也了解到我们的整体形势在好转。请您再给我们介绍下2013年为确保全省安全生产形势持续稳定好转，省安全监管局采取了哪些重要工作措施？(2014-01-22 10:09:53)
[省安全监管局副局长刘健]：过去的一年，我们安全生产领域，不光是安监系统，所有的政府和监管部门，尤其是我们生产经营单位，也包括老百姓，比如我们的私家车，那也是属于交通安全生产，全社会共同努力，确保了安全生产形势稳定好转。我们主要有11个方面的重要举措。一个就是乘势而上，进一步强化安全生产责任意识。2013年我省先后召开2次省委常委会、3次省政府常务会、5次全省电视电话会和多次专题会，研究部署安全生产工作；王东明书记、魏宏省长亲自安排部署、多次作出批示指示，提出了安全生产工作“治顽疾要有超常规办法”、“所有要求务必落实到操作层面”；刘捷副省长靠前指挥，及时协调解决工作中的重大问题；其他省领导带头检查、主动工作；省政府首次与各市（州）政府签订了《安全生产工作目标和任务责任书》，省政府办公厅发文下达了30项重点工作任务。各级各单位以贯彻落实省委、省政府系列要求为契机，切实强化安全责任意识。我们省安监局也派出督查组、下发通知、召开基层安全监管部门及企业座谈会、在主流媒体强化宣传等形式，及时传达精神，认真督促各级各部门抓好贯彻落实。全省上下对安全生产工作空前重视，形成了“一岗双责、齐抓共管”的良好工作格局。二是不留死角，全面开展安全生产大检查。这项工作按照国务院安委会的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，2013年6月至9月底，各级、各部门深入开展了规模空前的安全生产大检查。共监督检查各类企事业单位和场所14.5万家（次），责令企业改正、限期整改、停止违法行为168341起，责令停产、停业、停止建设2319家，暂扣或吊销有关证照851个，关闭非法违法企业227家，处以罚款3570余万元。三是创新举措，深入推进“打非治违”常态化。在以往专项行动的基础上，探索创新“打非治违”常态化。结合实际，每季度确定1-2个“打非治违”重点行业（领域），省级相关职能部门共同参与，先后在煤矿、道路交通、金属与非金属矿山、烟花爆竹和建筑施工等行业（领域）开展“打非治违”联合执法行动，着力解决制约安全发展的深层次问题。四是攻坚克难，突出整治煤矿安全。煤矿一段时间矿难很严重，尤其是桃子沟发生煤矿死亡事故，死亡28人。通过这起事故，省委省政府对我省“散、小、乱、差”的情况高度重视，5月份，东明书记、魏宏省长果断作出决策，在全省关闭小煤矿，全省2013年、2014年用两年时间关闭小煤矿500处。截止2013年12月31日，全省共关闭小煤矿424处（提前完成2014年关闭任务24处）。与此同时，省级有关部门认真履行职责，克服重重困难，强力推动煤矿整顿关闭工作。全省组织20个监察执法小组，对15个产煤市（州）51个产煤县（市、区）执行停产整顿要求，进行了异地交叉监察执法，对检查出的问题进行跟踪督查整改；从重庆市聘请16名煤矿安全方面的专家，对8个市（州）、19个县（市、区）的50处复产复工煤矿开展检查，查找煤矿安全隐患。这些措施应该说对我们2013年5.11事故以后遏制煤矿事故起到非常重要的作用。五是整体联动，加强其它重点行业（领域）安全监管及标准化建设。认真开展尾矿库、餐饮场所燃气安全等专项治理；扎实推进金属非金属矿山整顿关闭，共关闭（退出）916处金属与非金属矿山企业，完成年初任务的120.8%；协调相关部门切实加强医疗机构、建筑施工、消防等行业领域安全监管工作。不断强化企业安全生产达标创建，所有煤矿生产矿井质量标准化均达三级以上，4164个金属非金属矿山（尾矿库）、638家危化生产企业、77家烟花爆竹生产企业完成达标建设。六是较真逗硬，努力将安全生产各项要求落实到操作层面。按照魏省长要求，安全生产必须落实到操作层面，企业层面要到车间、班组、工人。为此我们进一步完善修订了《四川省安全生产举报奖励办法》（对举报属实的，最高可奖励10万元）、《四川省安全生产约谈制度》等多项规章制度，去年对3起重大事故涉及的106名责任人依法进行了严肃处理，其中44名事故责任人移送司法机关，相关责任单位分别给予经济或行政处罚、吊销安全生产（经营）许可及没收其违法所得等处理。七是强化源头管理，努力提高安全生产准入门槛。有些高危行业的设立必须进行安全审查。这里面也有一组数据，2013年各级安全生产监管部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业实施安全审查33209项，安全生产许可33159项，其中煤矿许可138项，非煤矿山许可236项，危险化学品许可90项，烟花爆竹许可36项。对这些行业主要是防范不具备条件的进入市场。同时住建部门、民爆物品监管部门也对建筑施工、民用爆炸物品生产经营实施了严格的审查和许可。八是坚持群防群治，深入推进安全社区建设。2013年，全省共启动备案国家级安全社区建设132个、省级安全社区建设335个，已建成10个国家级和137个省级安全社区，直接惠及1200余万群众。九是坚持舆论引导，切实强化宣传教育。通过在《四川日报》、《华西都市报》、《成都商报》、《四川工人日报》、四川电视台等主流媒体开设专题专栏传播安全知识，深入开展“安全生产月”、“安全生产天府行——安全责任落到操作层”巡回报告活动，向手机用户发送安全提示短信等有效途径，广泛宣传安全生产工作正能量。同时，对泸县桃子沟"5.11"、渠县"9.15"等事故责任追究情况及时报道宣传，在社会上引起广泛反响。十是坚持素质提升，扎实开展安全培训。全省共组织培训各类人员126.13万人次。其中，"三项岗位"人员42.52万人次（企业主要负责人4.01万人次、安全管理人员8.2万人次，特种作业人员30.31万人次），其他从业人员74.01万人次（含农民工59.4万人次），企业班组长7.75万人次。与省委组织部共同举办了全省市（州）、县（市、区）政府分管安全生产负责人专题培训班，首次与省公务员局联合举办了全省行政机关公务员管理者培训班，首次组织107名煤矿安全监管监察人员到中国矿业大学参加业务能力提升专题培训，首次对全省市（州）、县（市、区）安监局长及有关分管局长进行了集中培训。十一是坚持注重实效，着力提升应急救援处置能力。因为生产安全事故，我们主观上讲要做到防范，不发生事故，但事实上安全事故难免发生，一旦发生，我们怎么来减少事故造成的损失和影响，应急救援这项工作非常重要。去年，我们市州安监部门以及中央在川省属重点企业，对事故应急救援预案的编制修订做得非常扎实，同时我们加快国家在四川宜宾一个企业建立了煤炭行业国家矿山救援队，我们称为骨干救援队。与公安厅等省级部门形成了应急联动机制，建立了信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥协调制度，完善省、市、县三级应急联动和跨区域、跨行业协调合作机制。去年投入1400万元加强应急救援设施设备建设。组织全省33支安全生产应急救援队伍828名指战员参加了芦山"4.20"地震抗震救灾等重大救援行动。这十一项措施我们回想起来，还是取得了一些效果。(2014-01-22 10:23:51)
[主持人]：刘局长，刚才您也提到了我们开展了安全生产大检查，这也是个非常重要的工作。请您再给我们介绍下2013年我省开展的“安全生产大检查”工作情况。(2014-01-22 10:24:50)
[省安全监管局副局长刘健]：安全生产大检查也是党中央、国务院尤其是习近平总书记提出的要求。去年一段时间全国安全生产形势比较严峻，国务院安委会专门部署了安全生产大检查。刚才介绍了，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，在省委、省政府的高度重视下，从2013年6月到9月，在全省上下集中开展了声势浩大的安全生产大检查。这次大检查主要有以下几个特点：一是高度重视，迅速安排部署。省委书记王东明、省长魏宏和副省长、省政府安委会主任刘捷等省领导先后对集中开展安全生产大检查作出批示指示，省政府和省政府安委会及时制定紧急通知和具体实施方案，明确了17家省级部门牵头负责20多个重点行业（领域）的专项检查，迅速细化检查方案。二是强化督查，推动工作落实。省政府安委会组织21个由省级部门主要负责人带队的综合督查组，先后两轮对全省21个市（州）大检查工作进行督查。省安监局成立12个督查组分赴各地开展暗访暗查，针对大检查工作中存在的突出问题，以"发点球"的方式进行了通报，督促限期整改到位。三是严格督办，切实整改隐患。省政府安委会对《四川日报》公告的全省第十一批37条重大安全隐患实行跟踪督办、逐项整改销号。大检查期间，重点整治了国家安全监管总局、黑龙江煤监局对我省部分国有重点煤矿暗访检查和专项交叉监察发现的隐患和问题，依法对相关煤矿及人员实施了行政处罚。省政府安办将国务院安委会综合督查第十一组督查检查出的各类问题和安全隐患列为重点督办项目。同时，强力推进煤矿整顿关闭和兼并重组，落实5个省级部门分片牵头督查15个产煤市（州）的煤矿安全生产工作和小煤矿整顿关闭工作，从源头消除隐患。四是严格执法，严厉打击非法违法行为。先后开展了煤矿、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和建筑施工等专项执法检查行动。省安全监管局、国土资源厅等9部门联合执法，切实加强金属非金属矿山安全大检查。2013年1-9月，全省打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为13.7万起。五是创新举措，推进建立长效机制。按照王东明书记"治顽疾要有超常规办法"的批示要求，强化了安全生产大检查绩效问责，创新制定了政府安全生产大检查台帐制度、生产经营单位安全隐患排查治理信息台账制度、安全生产大检查覆盖进度和重大安全隐患及典型案例周调度统计等措施，确保安全生产大检查工作取得实效。省政府及省政府安委会修改完善了《四川省领导干部安全生产"一岗双责"暂行规定》和《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》，制定出台了《四川省安全事故警示通报制度》、《四川省安全生产约谈制度》等，同时总结大检查成果，8月省政府及时出台了《四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法》。六是发动群众，充分发挥社会监督作用。充分发挥人民群众对安全生产工作的监督作用，鼓励人民群众举报安全隐患和各类非法违法生产经营建设行为。2013年1-9月全省共接到各类安全生产举报信息1804起，查实1375起，兑现举报奖励21.2万元。目前我省已形成信访信件举报、"12350"电话举报、"局长信箱"网络举报三位一体的安全生产群众监督举报体系。七是统筹兼顾，强化安全基层基础。一方面切实加强安全生产基层基础工作。全面开展安全生产基本能力建设调查研究，研究制定安全生产基本能力建设3年行动计划，继续加大道路波型防护栏等安保设施建设。再是积极推进科技兴安工程建设。八是严肃事故查处，严格责任追究。我们的工作目标是不发生事故，但是一旦发生，我们必须按照要求对责任单位严格追究。这一点尤其是对泸县5.11煤矿事故，我们泸州市法院已经进行了一审宣判，涉及的责任人已经进行了责任追究，我们对违法企业也实施了关闭，依法吊销了相关证照，并处以罚款250万元。该起事故的查处在全社会引起了强烈的反响，起到了较好的警示教育作用。(2014-01-22 10:32:03)
[主持人]：谢谢刘局长。今天的访谈非常受网友的关注，网友朋友们可继续通过我们的在线访谈系统，提交您所有关心和关注的问题。接下来我们就部分网友提出的问题进行解答。(2014-01-22 10:32:27)
[豆花]：刘局长，据我个人看到的资料，90％以上的事故都是由违反安全管理规定、违章指挥、违章操作所引发的，也就是我们通常所说的“三违”造成的，那么我省在对“三违”现象是怎么防治和处理的呢？(2014-01-22 10:33:13)
[省安全监管局副局长刘健]：安全生产我们现在有一个说法，这项工作的主体是企业，就是我们通常所说的生产经营单位，政府是制定相关的政策、法规、标准，同时实施监督。我们现在的安全生产事故主要是发生在生产经营单位。因为作为一个企业，生产一个品种肯定有生产线，也有操作规程，作为车间也好、班组也好、工人也好，严格按照企业的规章制度，这是必须的；同时有操作规程，操作规程这一块，很多事故确确实实因为职工或者作业人员不按操作规程来办，为什么不按操作规程来办？偷工减料、怕麻烦，就是所说的违章作业。违章指挥主要是指企业管理层，比如有安全隐患了，就要进行清理。管理人员侥幸，不严格按照国家法律法规标准执行，就冒险指挥，就这么干。这种情况就称为违章指挥。我们现在对企业怎么来杜绝所谓的“三违”，事实上要杜绝很难，比如我们道路交通，交通法都规定了，所有驾驶人员按照操作规程来办，但是还是有酒后驾车、占线、闯红灯等等事情。我们作为政府来讲，就是要强化法规、标准的执行，严厉打击。一旦检查这个企业有“三违”行为，就应当作出处罚，同时处罚责任人。同时企业应该严格落实，自己企业应该有一个安全生产管理制度。政府不能管到你企业的工人，企业对自己的员工有一个规则，还有内部的制度，企业员工不遵守，我就可以辞退你。企业作为法人单位，有违规违法行为，就对法人单位实施处罚。这一点网友说得非常好，我们下一步通过调研，怎么从政府这个层面要求企业具体落实对“三违”的整治。(2014-01-22 10:36:45)
[深v]：我们省进行的煤炭资源整合是为了降低事故发生率，那目前煤炭资源整合是否达到了预期效果？(2014-01-22 10:37:29)
[省安全监管局副局长刘健]：我们省不是煤炭资源整合，是煤矿关闭整顿，这个概念有点区别，什么意思呢？我们现在进行煤矿关闭整顿，主要是从安全的角度，当然也有资源整合，资源整合是什么意思？这儿有一块资源、那儿有一块资源，把它整合到一起，这是比较单一的。我们现在的整顿主要是部分小煤矿不符合要求，达不到条件，通过整顿关闭，让不具备条件的小煤矿退出。去年省委省政府作出决定，由省发改委、省经信委、省安监局参加了这项工作，我们预期的效果，去年关闭400处，现在已经完成了，尤其是市、县两级政府及其相关部门非常重视，当然省、市、县也给予了一定的经济补偿。四川省2012年是1297处煤矿，数量多，但是又小，绝大多数矿井很小，按照煤炭这个行业的技术来考量，这种小矿不足以满足安全生产需要的。所以必须要进行整顿。这个效果初步达到。当然，不能说我们关了一批煤矿，留下来的煤矿就绝对安全，还需要做更多的安全生产方面的工作，起码我们现在把总数减少一批，然后提升整顿一批，接下来对留下来的矿我们要进行兼并重组，这么一个概念。 (2014-01-22 10:40:07)
[主持人]：刘局长，刚才您提到比较多的发生事故后果比较严重的道路交通事故，据了解省政府决定将2014年作为全省“道路交通安全综合整治攻坚年”，请您给我们介绍下全省“道路交通安全综合整治攻坚年行动”总体部署情况。(2014-01-22 10:41:16)
[省安全监管局副局长刘健]：首先非常愿意跟各位网友交流这么一个问题。这几年四川省道路交通安全生产形势应当说是非常严峻。我们的车辆数量增加非常大，我们的安全事故尤其是一次死亡3人以上的较大事故和10人以上的重大事故时有发生。交通安全涉及到每一个四川人民的生活，不能说跟我们没关系。实际上这项工作从政府这个层面来讲，我们去年尤其是9.15事故发生以后，省委省政府高度重视，魏宏省长亲自部署这项工作，把我们2014年作为全省道路交通的攻坚年，这是一个背景情况。目标是干什么呢？通过道路交通安全综合整治，我们要着力解决道路交通安全工作中的薄弱环节和薄弱问题，建立健全政府主导、部门负责、社会参与、综合治理的道路交通管理的工作机制，一是进一步落实各级人民政府的行政责任、监管部门的监管责任和道路运输企业的主体责任；严格执行道路运输法律法规，落实安全管理各项规章制度，排查整治重大道路交通安全隐患，整治车辆超载超限等严重交通违法行为；加强道路运输企业源头管理，使机动车驾驶人员的安全责任意识明显提高，各类道路交通违法行为明显下降，道路交通秩序明显好转，道路交通事故得到有效遏制。(2014-01-22 10:45:19)
[省安全监管局副局长刘健]：整治内容，这次道路交通安全整治总体来说要努力完成6大任务。（一）建立道路交通安全联合执法机制。把治理车辆超载超限（以下简称"治超"）工作作为道路交通综合整治的重点，一方面加强车辆生产、销售、检测、注册上户、年度审验、市场准入等源头管理。另一方面加强路面管控，加大对机动车超速、客车超员、货车超载超限、疲劳驾驶、行驶途中接听移动电话、酒后驾驶和野蛮驾驶等违法行为的查处力度，坚决纠正以罚代管、不卸载放行的现象。（二）全面建设公路安保工程。新建、改建、扩建公路严格落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度，确保不增加新的安全隐患。建设费中要单列安全设施费，有关部门要加强审核、监督。（三）建立农村道路交通安全管理制度。以乡（镇）公安派出所为依托，加强乡（镇）交管办建设，在一些重点地区的村设立劝导点，配备交通劝导员，负责对辖区内的机动车车主和驾驶人员进行安全教育和提醒，劝导制止超员超速超载等行为。 （四）建立健全车辆及驾驶人信息平台。构建车辆及驾驶人员交通违法违规行为信息共享平台，建立违法违规驾驶人"黑名单"和行业退出机制。（五）加快道路交通智能监控系统建设。实现全省高速公路主干线和重要国、省道路全监控，并逐步覆盖重特大事故易发、频发危险路段。拟建和在建的高速公路,业主单位要同步建设监控系统。（六）进一步加强全社会道路交通安全宣传教育。一是广泛宣传，争取全社会的理解和支持。二是抓好对驾驶人员的教育培训和管理，把典型案例警示教育列入驾校和驾驶人员培训学习内容。三是对全社会开展道路交通安全进行公益宣传，提高全民特别是机动车驾驶人员的道路交通安全意识和法律意识。目前我们的工作进展还是比较好，一是制定印发了《四川省道路交通安全综合整治攻坚年宣传工作实施方案》、细化了2014年分阶段工作目标任务。二是拍摄制作完成了《2014道路交通安全综合整治攻坚年，期待您共同参与》公益短片，持续在成都市市区、机场大厅重要位置的LED滚动播放。三是协调移动、电信、联通三大运营商，在2014年元旦期间，向全省手机用户群发了道路交通安全提示公益短信。四是商省委宣传部下发了《关于印发〈四川省道路交通安全综合整治攻坚年宣传方案〉的通知》（川宣电〔2013〕81号），对媒体宣传工作进行了全面部署。目前已经会同交警总队等单位，给媒体提供素材，组织刊（播）发了道路交通安全综合整治系列报道。五是与省政府网站完成共建"道路交通安全整治攻坚年"专栏制作工作，即将在省政府网站、省安全监管局门户网站、四川安全科普网等网站联合推出。六是每周在《四川工人日报》开设"道路交通安全综合整治攻坚年"专版，在《四川安全生产》杂志开设了"道路交通安全综合整治攻坚年"专栏。七是下发了《关于做好道路交通安全综合整治攻坚年行动宣传工作的通知》（川安办函[2014]1号），进一步强化宣传责任，明确工作职责。八是在四川电视台新闻资讯频道播出了以泸州古蔺县"2.1"重大道路交通事故教训等为基础的警示教育片《关爱生命 拒绝违章》。九是发函给周边省份安全监管部门，请求协助做好我省开展治理"双超"整治工作。十是举办了全省安全监管系统道路交通安全业务能力培训班，全省21个市州安监局科长和183个县的股长共200余人参加了培训。按照省政府交通整治攻坚年通知确定的工作步骤，六项整治工作已全面启动。超载超限整治是重中之重，目前已对货车生产、销售、改装情况进行全面排查，摸清违规生产、销售货车企业和非法改装货车车辆底数。从2013年12月21日至2014年1月15日26天时间中，高速公路货运车辆发生交通事故4起，死亡2人。同比交通事故下降33.33%，死亡人数下降33.33%；环比分别下降84.62%、90.48%。当然这个任务还非常艰巨，在2014年甚至2015年，我们还将继续加大这方面的工作力度。(2014-01-22 10:53:18)
[主持人]：刘局长，再过一周左右的时间就到春节了，很多网友关注春节期间的安全问题，有一位网友就说，马上要到春节了，又是烟花爆竹伤人频发的时候，省安监局在这个方面有什么措施吗？请您再给我们介绍下2014年春节期间全省安全生产工作部署情况。(2014-01-22 10:54:20)
[省安全监管局副局长刘健]：春节是咱们中国人非常向往，全家人团聚的时段。安全生产和安全是两个概念，安全生产主要是生产经营行为，安全是我们的日常行为，包括网友提到个人燃放烟花爆竹，这个严格说是安全行为，跟安全生产是有区别的，我们通常所说的安全生产是具有生产行为的生产经营单位的安全生产。春节期间，我们对安全工作非常重视，副省长、省政府安委会主任刘捷在1月6日省政府安委会组织召开安全生产工作专题会议上提出明确要求：一要继续强化安全生产责任意识，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度，把安全生产责任落实到岗位、人头和基层；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全；加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。二要深化安全生产大检查"回头看"和"百日安全生产活动"，要创新方式方法，采取多种方式深化安全生产大检查，坚持"四不两直"，确保各项工作取得实效。三要大力开展城市燃气、地下公共设施及公共场所安全生产的专项排查整治，加强各部门之间的紧密协作，组织开展安全生产检查督查，建立安全生产长效机制，对安全隐患进行全面的摸底排查，对不符合安全生产条件的企业坚决予以整治，甚至取缔。四要抓好煤矿、道路交通、消防、烟花爆竹等重点领域的安全生产工作，坚持"查大系统、除大隐患、防大事故"，要强化重点煤矿集中执法检查，督促企业严格现场管理，切实做到不安全不生产。 2013年12月20日，省政府安委会下发了《关于深入开展"百日安全生产活动"切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（川安委〔2013〕40号），决定从2013年12月22日开始，至2014年3月31日，用100天的时间，在全省范围深入开展"百日安全生产活动"，突出抓好"两个重点、三个关键"（重点行业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位），抓好道路及水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、民爆器材、冶金等重点行业领域安全专项整治。 1月10日，省政府安委会下发了《关于开展全省安全生产大检查"回头看"综合督查的通知》（川安委〔2014〕1号），决定从文件下发之日起至3月31日，省安委会组织21个综合督查组分别对21个市（州）进行安全生产督查。现在这项工作正在进行当中，尤其是省级主要厅局长带队进行这项工作。在春节期间，有些生产经营单位不放假，但是我们的道路运输，我们以娱乐为主的烟花爆竹，可能我们老百姓免不了肯定是要出行，甚至燃放烟花爆竹，对烟花爆竹我们也进行了专门部署。我们派出督查组，要求督促九个方面。一是贯彻落实11月25日全省学习贯彻习近平总书记安全生产工作重要讲话电视电话会议、全省道路交通安全综合整治攻坚年行动电视电话会议和省政府安全生产工作专题会议部署情况；二是建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"安全生产责任体系情况，安全生产工作落实到基层、操作层面情况；三是贯彻落实《四川省人民政府安全生产委员会关于继续深入开展道路交通煤矿重点行业（领域）安全生产大检查的通知》（川安委〔2013〕35号），组织开展安全生产大检查"回头看"情况；四是贯彻落实《四川省人民政府安全生产委员会关于深入开展"百日安全生产活动"切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（川安委〔2013〕35号），部署当前安全生产工作情况；五是各市（州）2013年度安全生产目标任务完成情况，煤矿整顿关闭和复工复产验收情况；六是《四川省人民政府安全生产委员会关于公告全省第十一批重大安全隐患的通知》（川安委〔2013〕20号）公告隐患整改情况；七是2013年全省集中开展安全生产大检查查出安全隐患整改落实情况；八是2013年度安全生产事故查处结案情况，事故责任追究情况，事故处理结果信息公开情况；九是春节、"两会"期间应急值守安排部署情况。到了春节这个时间点上，尤其是刚才提到，第一个就是道路交通，因为道路交通人员密集，包括民营车辆、私家车，安全驾驶非常重要。第二个是城市、农村人员密集场所的消防，第三个当然也包括烟花爆竹安全，不光是燃放，这里面有生产、也有运输，也有储存，还有个人燃放。 (2014-01-22 10:59:49)
[主持人]：刘局长，请您再给我们的网友们介绍下2014年全省安全生产工作思路。(2014-01-22 11:00:21)
[省安全监管局副局长刘健]：2014年对我们安全生产工作任务非常艰巨，前面我介绍了2013年，通过大家共同努力，取得了一些成效。2014年我们主要是有这么一些思路。我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，按照国家安监总局和省委、省政府的统一部署，建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产监管责任体系，切实把安全生产工作各项要求落实到"操作层面"，加强安全预防控制体系建设，有效防范和遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会发展提供良好的安全环境。第一，不断创新监管方式，落实两个责任。深化安全生产管理体制改革，充分发挥综合监管的协调、监督、考核作用。一是落实安全生产监管责任。建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产监管责任体系。加大安全生产指标在考核中的权重，督促行业主管部门直接监管、地方政府属地监管。二是落实企业安全生产主体责任。综合运用各种政策和措施，督促企业把加大安全投入、强化隐患排查治理、加强安全教育培训和加强现场安全管理等工作落到实处，认真落实安全生产主体责任。督促加强国有企业安全生产监管。第二，着力强化重点行业（领域）安全监管，预防重特大事故发生。认真梳理重点行业（领域）安全生产工作存在的突出问题，提出治标和治本的对策建议。贯彻落实《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）精神；积极配合做好煤矿整顿关闭和兼并重组工作；深入开展瓦斯和水害治理。积极配合开展道路交通安全综合整治年活动，协调、督促道路波形防护栏建设。继续牵头做好金属非金属矿山整顿工作，2014年关闭（退出）760处。加强消防、危险化学品、烟花爆竹、建设施工等重点行业（领域）安全监管工作。第三，深入开展安全生产大检查，强化"打非治违"联合执法行动。继续按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，集中组织开展一次全面彻底的安全生产大检查；针对不同时期安全生产特点，组织开展特定时段安全大检查；督促行业主管部门，开展重点行业（领域）安全专项检查；建立全省安全隐患排查治理体系，倒逼生产经营单位开展日常安全检查及隐患整治，并形成常态化机制。将安全生产检查与"打非治违"联合执法行动相结合，真正整治一批安全隐患，解决一批疑难问题。第四，努力夯实安全生产基层基础，统筹推进各项工作。一是牵头制定并组织实施公共安全服务能力建设"三年行动计划"。二是推广一批先进适用技术，加快安全生产技术服务和技术支撑体系建设。三是推进企业安全生产标准化建设，积极培育标准化示范企业。四是扎实推进"安全社区建设"和重点行业（领域）员工岗前安全培训工程、从业人员"安康卡"工程。五是强化安全市场准入标准，进一步规范行政审批，严格执行安全许可制度，加大对建设项目"三同时"制度落实情况的督查。六是严格作业场所职业危害因素检测和申报，深入开展职业卫生基础建设工作。七是创新宣传教育培训方式，普及安全文化，提高全民安全意识。第五，切实加强应急救援能力建设，提升应急保障水平。进一步完善全省安全生产应急管理（指挥）机构，强化6个区域性综合救援示范基地建设，建立全省安全生产应急指挥平台，加强生产安全事故应急预案管理，构建事故应急预警机制。鼓励地方政府和企业加大救援装备投入，定期开展应急演练和技术竞赛，全面提高救援反应速度和实战能力。第六，严格事故查处和责任追究，加强警示教育。依法行政、严格执法。在依法依规的前提下探索实践从重从快处理办法，探索建立将隐患当事故查处的办法，严肃查处事故和安全生产突出问题，并在电视、报纸、网络等媒体上加大对安全生产正反典型的宣传力度，不断强化警示作用。第七，继续加强干部队伍建设，提高行政效能。积极研究、解决基层安全监管监察力量薄弱的问题，加强安全生产基层执法力量，特别是县、乡安全监管力量。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入开展作风整顿，进一步强化内部管理和行风建设，努力规范监管监察行为，提高监管监察执法水平、行政效能和廉洁从政能力。(2014-01-22 11:08:07)
[主持人]：谢谢您，刘局长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢刘局长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。对于因为时间关系未能在访谈中回答的网友问题，我们将进一步进行整理，在本期访谈专栏中进行一一答复，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2014-01-22 11:08:33)
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