刘健介绍2014年全省安全生产工作的思路
[主持人]：刘局长，请您再给我们的网友们介绍下2014年全省安全生产工作思路。
[省安全监管局副局长刘健]：2014年对我们安全生产工作任务非常艰巨，前面我介绍了2013年，通过大家共同努力，取得了一些成效。2014年我们主要是有这么一些思路。我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，按照国家安监总局和省委、省政府的统一部署，建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产监管责任体系，切实把安全生产工作各项要求落实到"操作层面"，加强安全预防控制体系建设，有效防范和遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会发展提供良好的安全环境。第一，不断创新监管方式，落实两个责任。深化安全生产管理体制改革，充分发挥综合监管的协调、监督、考核作用。一是落实安全生产监管责任。建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产监管责任体系。加大安全生产指标在考核中的权重，督促行业主管部门直接监管、地方政府属地监管。二是落实企业安全生产主体责任。综合运用各种政策和措施，督促企业把加大安全投入、强化隐患排查治理、加强安全教育培训和加强现场安全管理等工作落到实处，认真落实安全生产主体责任。督促加强国有企业安全生产监管。第二，着力强化重点行业（领域）安全监管，预防重特大事故发生。认真梳理重点行业（领域）安全生产工作存在的突出问题，提出治标和治本的对策建议。贯彻落实《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）精神；积极配合做好煤矿整顿关闭和兼并重组工作；深入开展瓦斯和水害治理。积极配合开展道路交通安全综合整治年活动，协调、督促道路波形防护栏建设。继续牵头做好金属非金属矿山整顿工作，2014年关闭（退出）760处。加强消防、危险化学品、烟花爆竹、建设施工等重点行业（领域）安全监管工作。第三，深入开展安全生产大检查，强化"打非治违"联合执法行动。继续按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，集中组织开展一次全面彻底的安全生产大检查；针对不同时期安全生产特点，组织开展特定时段安全大检查；督促行业主管部门，开展重点行业（领域）安全专项检查；建立全省安全隐患排查治理体系，倒逼生产经营单位开展日常安全检查及隐患整治，并形成常态化机制。将安全生产检查与"打非治违"联合执法行动相结合，真正整治一批安全隐患，解决一批疑难问题。第四，努力夯实安全生产基层基础，统筹推进各项工作。一是牵头制定并组织实施公共安全服务能力建设"三年行动计划"。二是推广一批先进适用技术，加快安全生产技术服务和技术支撑体系建设。三是推进企业安全生产标准化建设，积极培育标准化示范企业。四是扎实推进"安全社区建设"和重点行业（领域）员工岗前安全培训工程、从业人员"安康卡"工程。五是强化安全市场准入标准，进一步规范行政审批，严格执行安全许可制度，加大对建设项目"三同时"制度落实情况的督查。六是严格作业场所职业危害因素检测和申报，深入开展职业卫生基础建设工作。七是创新宣传教育培训方式，普及安全文化，提高全民安全意识。第五，切实加强应急救援能力建设，提升应急保障水平。进一步完善全省安全生产应急管理（指挥）机构，强化6个区域性综合救援示范基地建设，建立全省安全生产应急指挥平台，加强生产安全事故应急预案管理，构建事故应急预警机制。鼓励地方政府和企业加大救援装备投入，定期开展应急演练和技术竞赛，全面提高救援反应速度和实战能力。第六，严格事故查处和责任追究，加强警示教育。依法行政、严格执法。在依法依规的前提下探索实践从重从快处理办法，探索建立将隐患当事故查处的办法，严肃查处事故和安全生产突出问题，并在电视、报纸、网络等媒体上加大对安全生产正反典型的宣传力度，不断强化警示作用。第七，继续加强干部队伍建设，提高行政效能。积极研究、解决基层安全监管监察力量薄弱的问题，加强安全生产基层执法力量，特别是县、乡安全监管力量。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入开展作风整顿，进一步强化内部管理和行风建设，努力规范监管监察行为，提高监管监察执法水平、行政效能和廉洁从政能力。
[省安全监管局副局长刘健]：2014年对我们安全生产工作任务非常艰巨，前面我介绍了2013年，通过大家共同努力，取得了一些成效。2014年我们主要是有这么一些思路。我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，按照国家安监总局和省委、省政府的统一部署，建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产监管责任体系，切实把安全生产工作各项要求落实到"操作层面"，加强安全预防控制体系建设，有效防范和遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会发展提供良好的安全环境。第一，不断创新监管方式，落实两个责任。深化安全生产管理体制改革，充分发挥综合监管的协调、监督、考核作用。一是落实安全生产监管责任。建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产监管责任体系。加大安全生产指标在考核中的权重，督促行业主管部门直接监管、地方政府属地监管。二是落实企业安全生产主体责任。综合运用各种政策和措施，督促企业把加大安全投入、强化隐患排查治理、加强安全教育培训和加强现场安全管理等工作落到实处，认真落实安全生产主体责任。督促加强国有企业安全生产监管。第二，着力强化重点行业（领域）安全监管，预防重特大事故发生。认真梳理重点行业（领域）安全生产工作存在的突出问题，提出治标和治本的对策建议。贯彻落实《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）精神；积极配合做好煤矿整顿关闭和兼并重组工作；深入开展瓦斯和水害治理。积极配合开展道路交通安全综合整治年活动，协调、督促道路波形防护栏建设。继续牵头做好金属非金属矿山整顿工作，2014年关闭（退出）760处。加强消防、危险化学品、烟花爆竹、建设施工等重点行业（领域）安全监管工作。第三，深入开展安全生产大检查，强化"打非治违"联合执法行动。继续按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，集中组织开展一次全面彻底的安全生产大检查；针对不同时期安全生产特点，组织开展特定时段安全大检查；督促行业主管部门，开展重点行业（领域）安全专项检查；建立全省安全隐患排查治理体系，倒逼生产经营单位开展日常安全检查及隐患整治，并形成常态化机制。将安全生产检查与"打非治违"联合执法行动相结合，真正整治一批安全隐患，解决一批疑难问题。第四，努力夯实安全生产基层基础，统筹推进各项工作。一是牵头制定并组织实施公共安全服务能力建设"三年行动计划"。二是推广一批先进适用技术，加快安全生产技术服务和技术支撑体系建设。三是推进企业安全生产标准化建设，积极培育标准化示范企业。四是扎实推进"安全社区建设"和重点行业（领域）员工岗前安全培训工程、从业人员"安康卡"工程。五是强化安全市场准入标准，进一步规范行政审批，严格执行安全许可制度，加大对建设项目"三同时"制度落实情况的督查。六是严格作业场所职业危害因素检测和申报，深入开展职业卫生基础建设工作。七是创新宣传教育培训方式，普及安全文化，提高全民安全意识。第五，切实加强应急救援能力建设，提升应急保障水平。进一步完善全省安全生产应急管理（指挥）机构，强化6个区域性综合救援示范基地建设，建立全省安全生产应急指挥平台，加强生产安全事故应急预案管理，构建事故应急预警机制。鼓励地方政府和企业加大救援装备投入，定期开展应急演练和技术竞赛，全面提高救援反应速度和实战能力。第六，严格事故查处和责任追究，加强警示教育。依法行政、严格执法。在依法依规的前提下探索实践从重从快处理办法，探索建立将隐患当事故查处的办法，严肃查处事故和安全生产突出问题，并在电视、报纸、网络等媒体上加大对安全生产正反典型的宣传力度，不断强化警示作用。第七，继续加强干部队伍建设，提高行政效能。积极研究、解决基层安全监管监察力量薄弱的问题，加强安全生产基层执法力量，特别是县、乡安全监管力量。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入开展作风整顿，进一步强化内部管理和行风建设，努力规范监管监察行为，提高监管监察执法水平、行政效能和廉洁从政能力。
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