徐小拭介绍近几年国家和省政府对技改工作的优惠政策
[主持人]：徐总工，请您介绍下近几年国家和省政府是如何重视技改工作的，有哪些优惠政策？
[省经信委总工程师徐小拭]：国家和省领导一直高度重视技术改造，在不同时期、不同场合多次强调要加快推进企业技术改造。胡锦涛在2010年省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调，加快推进产业结构调整，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，全面提升产业技术水平和国际竞争力。温家宝在关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明中强调，改造提升制造业，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，全面提升制造业的水平和竞争力，促进制造业由大变强。张德江委员长在2011年技术改造工作座谈会上强调，坚持把技术改造作为实现工业科学发展、推动工业转变发展方式的重要抓手，作为促进我国工业经济由大变强的重要途径，加大技术改造力度，推动我国的工业转入内生发展、创新驱动的轨道。
国家十分注重推进建立技术改造工作长效机制。《中华人民共和国科技进步法》明确了企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业研究开发新技术、新产品、新工艺，进行技术改造和设备更新为技术改造提供法律法规保障。2012年国务院发布《关于促进企业技术改造的指导意见》（国发[2012]44号）。这是继1982年《关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决定》（国发[1982]15号）文件出台整整30年后，国务院发布的又一个关于技术改造的重要文件。
四川历届省委、省政府主要领导和分管领导也多次作出重要指示和批示，要求抓好工业和技改投入不放松，尤其要与调结构、转方式结合起来，进一步确立企业在技改投资中的主体地位，建立高效畅通的工作机制，全面提高技改投资质量和效益。省委出台了《加强自主创新、走创新型发展道路的决定》，把科教兴川作为创新发展的主导战略，在全国率先制定出台了《四川省企业技术创新条例》，将技术创新工作纳入法制化轨道。为贯彻落实国务院《关于促进企业技术改造的指导意见》，省政府出台了《关于加强企业技术改造的实施意见》（川府发[2013]22号）。省政府将技术改造列入对市（州）政府、省级相关部门的考核指标。在国家和大部分省取消了技术改造投资统计的情况下，省上的统计体系中仍然保留了技术改造投资指标。
国家和省支持技术改造的优惠政策主要有财政和税收两方面。
在财政政策方面：国家2009年起设立重点产业振兴和技术改造专项资金，重点支持钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造业、电子信息等符合重点产业调整和振兴规划支持方向的企业技术改造项目，后来扩展到整个制造业领域。省里在工业发展资金中设立了技术改造专项，以贴息和补助的方式，重点支持新兴产业规模发展、高端制造产业化、传统产业改造升级、产业链强化提升、两化深度融合、绿色制造水平提升、企业改组改造、质量品牌和安全生产、产业布局优化等。此外，省内大部分市、县级财政都安排一定规模的专项资金支持企业技术改造。
在税收政策方面：主要包括增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣；企业所得税法规定的固定资产加速折旧，购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按一定比例实行税额抵免，研发费用加计扣除所得税，技术转让减免企业所得税，被认定为高新技术企业的享受企业所得税优惠；对从事国家鼓励发展的项目所需、国内不能生产的先进设备，在规定范围内免征进口关税；对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠等。
[省经信委总工程师徐小拭]：国家和省领导一直高度重视技术改造，在不同时期、不同场合多次强调要加快推进企业技术改造。胡锦涛在2010年省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调，加快推进产业结构调整，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，全面提升产业技术水平和国际竞争力。温家宝在关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明中强调，改造提升制造业，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，全面提升制造业的水平和竞争力，促进制造业由大变强。张德江委员长在2011年技术改造工作座谈会上强调，坚持把技术改造作为实现工业科学发展、推动工业转变发展方式的重要抓手，作为促进我国工业经济由大变强的重要途径，加大技术改造力度，推动我国的工业转入内生发展、创新驱动的轨道。
国家十分注重推进建立技术改造工作长效机制。《中华人民共和国科技进步法》明确了企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业研究开发新技术、新产品、新工艺，进行技术改造和设备更新为技术改造提供法律法规保障。2012年国务院发布《关于促进企业技术改造的指导意见》（国发[2012]44号）。这是继1982年《关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决定》（国发[1982]15号）文件出台整整30年后，国务院发布的又一个关于技术改造的重要文件。
四川历届省委、省政府主要领导和分管领导也多次作出重要指示和批示，要求抓好工业和技改投入不放松，尤其要与调结构、转方式结合起来，进一步确立企业在技改投资中的主体地位，建立高效畅通的工作机制，全面提高技改投资质量和效益。省委出台了《加强自主创新、走创新型发展道路的决定》，把科教兴川作为创新发展的主导战略，在全国率先制定出台了《四川省企业技术创新条例》，将技术创新工作纳入法制化轨道。为贯彻落实国务院《关于促进企业技术改造的指导意见》，省政府出台了《关于加强企业技术改造的实施意见》（川府发[2013]22号）。省政府将技术改造列入对市（州）政府、省级相关部门的考核指标。在国家和大部分省取消了技术改造投资统计的情况下，省上的统计体系中仍然保留了技术改造投资指标。
国家和省支持技术改造的优惠政策主要有财政和税收两方面。
在财政政策方面：国家2009年起设立重点产业振兴和技术改造专项资金，重点支持钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造业、电子信息等符合重点产业调整和振兴规划支持方向的企业技术改造项目，后来扩展到整个制造业领域。省里在工业发展资金中设立了技术改造专项，以贴息和补助的方式，重点支持新兴产业规模发展、高端制造产业化、传统产业改造升级、产业链强化提升、两化深度融合、绿色制造水平提升、企业改组改造、质量品牌和安全生产、产业布局优化等。此外，省内大部分市、县级财政都安排一定规模的专项资金支持企业技术改造。
在税收政策方面：主要包括增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣；企业所得税法规定的固定资产加速折旧，购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按一定比例实行税额抵免，研发费用加计扣除所得税，技术转让减免企业所得税，被认定为高新技术企业的享受企业所得税优惠；对从事国家鼓励发展的项目所需、国内不能生产的先进设备，在规定范围内免征进口关税；对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠等。
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