[主持人]：钟厅长，我省历来重视环保工作，为了确保完成减排任务，我省在政策制度建设上做哪些行之有效的工作呢？请您介绍下这方面的情况。
[环保厅副厅长钟勤建]：实际上减排工作，我们认为最根本的还是要靠制度创新，2012年我们在制度建设上做了几个方面的工作，第一个是建立了目标管理制度，这个从“十一五”以来到现在通过不断的努力和完善，目标管理制度已经比较成熟，它主要体现在三个方面。第一个就是在各级政府之间层层签订减排的目标责任书，第二个方面就是每一年要分解下达当年的减排目标任务，从国家到省到市到县，这四级，上级政府向下级政府下达当年减排的目标任务。第三个方面是对目标任务完成情况进行考核，而且实行问责。每半年要经过一次核查，2012年的核查国家将从1月7号到20号对四川省的减排情况进行核查，我们对市州各区县的减排情况也要进行核查，而且还要公布核查结果。根据核查结果，对完成不好的要实行问责。2012年省政府出台了节能减排的问责办法，根据问责办法要实施问责，这是一个方面。第二个方面，建立了督察督办的制度，主要包括两个内容，第一个内容是规范督察，因为现在我们主要还是通过行政手段，上级对下级进行督促和检查，为了规范督察，我们分为三个方式，第一个是日常督察，第二个是专项督察，第三是重点督察。每一个督察它的层次和力度是不一样的。另一个是狠抓督办，根据督察的结果，对发现的问题，我们要求挂牌督办，发现问题通知当地政府，规定的时间要把这个项目治理好。第二个就是限期整改，发一个限期整改通知书，要求在规定期限之内必须整改完毕。如果没有，就要采取相应的措施。第三个是建立了预警调控制度，“十一五”以来我们已经建立了预警调控的预警方案，根据减排的推进情况、减排目标完成的情况、重点项目建设的情况，我们要进行调度制度。到了重要的时间节点，实行月调度，每个月把完成的情况都要调度上来，随时掌握各地减排推进的情况。这是第一个。第二个就是要实施预警，如果有的地方在规定时间有可能难以完成减排目标，或者重点项目不能按时建成，我们就要发出预警，按照预警调控方案采取通报批评、约谈地方政府负责人，甚至实行限批这些措施。第四个是建立了激励和约束机制。激励方面主要是表彰和奖励，对减排工作做得比较好的要进行表彰和奖励。第二是环保资金分配上，我们与省财政厅联合印发了财政资金转移支付的办法，采用了新的因素法分配，环境质量占30%，减排占30%，财政配套资金占20%，项目建设占20%，环保专项资金分到每一个市或者扩权县，有多少钱，你完成得好，资金就要多一点，完成不好，就要少一点。通过这种方式，对地方政府也是一个激励。在约束方面我们也采取了一些措施，总量减排按照国务院节能减排综合性工作方案的要求，对当地政府评优、评先进实行“一票否决”，没有完成任务都不行。第二个在环保系统非常明确，创模也好、生态创建，如果减排都做不好，减排任务没有完成，生态县或者环保模范城市，都不能通过。通过这些激励和约束机制，推动减排工作方面发挥了很好的作用。 |
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