[主持人]：目前我省安全生产任务繁重，请介绍下我省在加强安全监管方面主要开展了哪些方面的工作。
[省安全监管局副局长刘健]：应当说我们省在安全生产监管、监察方面，主要得益于省委、省政府高度重视安全生产工作，坚持以科学发展观为指导，结合我省实际提出了一系列加强安全生产工作的要求和政策措施，为安全监管工作有效开展提供了有力支持。省安监局这个机构成立时间也不太长，到今年为止11年，我们市县安全监管机构也是在这个时间以后陆陆续续成立起来的。应该说我们在安全生产主要做了以下这么些工作。一是加强安全生产法制和制度建设。从领域来讲，所有生产领域都可能出现问题。比如在一些高危行业，煤矿、非煤矿山、建筑更容易发生安全生产事故。我们在安全生产的法律法规制度在这之前应该说是比较缺失。2005年以来，我们积极调研、反映，在省委省政府高度重视下，我们省人大、省政府先后出台了《四川省安全生产条例》，就是地方性的法规。以及《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）、《四川省建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第254号）等三部省政府规章。这些法规对我们安全生产起到重要的保障作用。同时，对于一些高危行业，如煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品生产（或经营）还实施了许可制度。二是加强安全生产监察执法队伍建设。省委、省政府高度重视，2007年，在政府编制非常紧张的情况下，为全省配备了1448人的安全生产行政执法事业编制。省上建立安全生产监察执法总队，市上叫支队，县上叫大队，成立了安全生产监察执法队伍，使我省安全生产执法、监察更有强有力的力量。这是第二个工作。三是依法对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品生产（国防科工办牵头）、建筑施工（建设部门牵头）进行安全审查和安全生产许可。对一些高危行业，我们用制度来把一些不具备安全生产条件的挡在门外，避免一开始就形成重大安全隐患。要求不具备安全生产条件的这些生产经营企业退出这个领域。当然这里面建筑施工是建设部门负责，民爆物品国防科工办负责，其他的是安全监管部门牵头负责。四是严厉打击安全生产领域非法违法行为。这是安监部门的日常工作。今年国务院专门部署，集中开展安全生产领域"打非治违"工作。应该说这项工作，我们四川省高度重视，全省分三个阶段积极开展实施。四月份到六月份是部署宣传，七月份到八月份两个月时间是联合执法，重点整治。九月份是总结阶段。现在即将进入第二阶段工作。去年全省实施行政处罚4723次，对生产经营单位3169次，对生产经营单位主要负责人983次，责令停产停业整顿的生产经营单位389个，提请县以上人民政府关闭生产经营单位12个，暂扣安全生产许可证125个。通过我们打击非法违法，我们认为对不遵守安全生产法律法规，从事非法违法行为的生产经营单位进行了强有力的打击。这是我们做的第四项工作。五是不断强化安全生产责任落实。从生产经营单位，主要是对单位的主要负责人。另一方面各级政府、地方行政首长和负有安全生产监督管理职责的相关部门这几个方面的责任进一步落实。比如我们对政府有一个安全生产约谈和一票否决的制度，如果一个地方安全生产事故状况达到省安委会规定，就要请这个地方政府主要领导到省安委会和省政府进行约谈。同时对发生重大事故的市州严格考核，评选先进方面实行“一票否决”，只要发生一起死亡十人以上的事故，就要实行一票否决。六是强化重点行业（领域）安全监管和专项整治。这里面主要针对容易发生安全事故的行业和领域，比如说煤矿行业、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、冶金，今年我们确定的是七大行业进行专项整治。七是严肃事故查处，严格责任追究。以事故的查处和责任追究来督促各级人民政府对安全生产工作的重视，督促企业依法履行安全生产职责，否则这个企业及其负责人将付出经济的、行政的甚至刑事的代价。对事故调查处理也是安全生产监管工作非常重要的一项工作。我们都不希望出现安全生产事故，但是确实不能保证所有的生产经营单位都不发生安全生产事故。只要发生生产安全事故，我们就要调查、追究。为什么发生安全生产事故，安全生产一系列法律法规是否在你的生产经营单位或者在你这个地区得到了很好的贯彻落实，我们要进行严肃认真的调查，那么相应的要负责任的政府也好、部门也好，尤其是生产经营单位，对责任严肃认真追究。 |
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