[主持人]：“十二五”期间我省国有企业改革的目标及将采取的措施是什么？
[省国资委副主任任丁]：这个问题，实际上就是说在“十一五”结束，然后步入“十二五”时期以后，那么按照省委省政府领导的要求，省国资委也在认真的思考和谋划“十二五”期间国有企业的改革。也随着发展情况，就是客观情况的变化，我们的这种改革举措和改革措施也在不断的进行完善。从目前来看，我们的一个基本考虑，主要有这么几个方面，就是“十二五”期间，我们的国有企业改革。一个是从指导思想和目标方面来谈，指导思想上，首先是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，就是坚持一个主题、一个主线，然后以服务全省经济发展大局为根本，以市场化为导向，紧紧围绕建设西部经济发展高地，着力优化国有经济的布局结构，坚持两个毫不动摇，那就是毫不动摇的发挥公有经济的作用，同时毫不动摇的支持和鼓励非公有经济的发展。围绕一大目标，就是做强做大省属国有企业，以推进产权多元化、资产证券化、布局合理化、治理规范化为重点，努力做强做优省属国有经济，充分发挥省属国有经济在全省经济社会发展当中发展的控制力、影响力和带动力。这是一个我们的指导思想和目标。具体措施有这么几项考虑，第一个就是积极推进省属企业的产权多元化改革，推进省属企业产权多元化改革，它有助于改善企业的法人治理结构，形成产权明晰、多元化持股，和以股东大会、总经理分权治理为特征的规范的法人治理结构。这是它的一个优点，推进产业多元化。第二个，引入战略投资者进行增资扩股，它有助于增强我们省属国有企业的资金实力，改善它的融资能力。第三，就是引入央企、民企、外企和地方国企，或者是产业投资基金、私募基金，有助于改进省属国有企业投资理念和经营理念。这个就是推进产权多元化，为什么要推进它。那么具体来讲，我们下一步想采取的具体的措施是：出台省国资委关于推进省属企业产权多元化的指导意见。第二个，是积极的引入战略投资者，那么这个产权的转让，既要强力的推动，但是也不能够当婆婆搞拉郎派。因此这个事情既重大急迫，时不我待，但是又要循序渐进，要把这个工作做细做实，狠抓落实。要积极引入战略投资者，要在练内功上下工夫，提高省属国有企业内部的管控能力，建立激励约束机制，进一步丰富融资品种，包括利用地方政府融资平台，加强与央企的沟通对接，引进央企入川开发，引进产业投资基金和私募基金，和民企、外企联姻，和地方市州的国有企业进行合作，来扩展合作的空间。一句话，引进战略投资者，我们除了要积极推动以外，另外作为我们省属国有企业要练好内功，要增强省属国有企业对外来投资者的吸引力。这样子，这个事情才能够做成。第三个就是要加强和市州政府的合作，就是说我们积极的鼓励和倡导省属企业加强与市州的联系和沟通，然后积极的参与到市州的经济发展当中去，参与到市州的产业园区的开发和建设当中去，然后在这个过程当中实现省属国有企业的发展和壮大。第四个，我们也准备提出推进产权多元化的时间表，下一步真正把这项工作落到实处。这是推进产权多元化工作。那么第二个措施就是各个击破，利用多层次的资本市场来做强做大省属国有企业。这个当中就是要根据各个企业自身的行业类型、发展阶段、融资目的和企业是否是上市公司等特点来选择最优的融资方式。那么第一，就是已上市公司的融资，那么目前四川的省属国企共有上市公司6家，这6家公司可以通过定向增发发行公司债，并购贷款，发行资产证券化品种等多种途径，积极推动企业集团的核心资产进行整体上市，然后实行纵向或者是横向的并购，实现优势资源向绩优上市公司的集聚。同时，我们也是积极的鼓励已上市公司要实现再融资，不能紧紧是IPO一次，要实现它的恢复和做强它的再融资能力。第二个，具备上市条件企业的融资方式，就是积极解决同业竞争、关联交易、历史遗留等技术层面的问题，使这些企业尽快进入辅导期。通过IPO借壳等方式实现优质资产上市融资。第三个就是对目前尚不具备上市条件的企业的融资方式，我们考虑就是要充分利用PE、产业投资基金、引进战略投资者等方式，实现社会资本和国有省属资本的有效结合，尽快培育出符合中小板、创业板，甚至三板市场，这些企业上市的主力。这是推进改革的第二项措施。第三项措施，就是强强联合，推进省属国有企业的兼并重组。在前面，应该是在前面的回答问题当中也提到，这几年，我们推进省属企业的联合重组还是做了大量的工作，这个工作，下一步还要继续的来推进。就是通过资产重组的手段，优化和合理布局省属国有企业的结构，壮大优势省属企业，进一步实施培育大企业、大集团的战略。那么主要的措施和办法是：第一个是出台资产重组的政策，鼓励省属企业兼并收购、业务整合划转、股权和资产转让以及集体企事业单位的改制重组，解决省属企业在重组过程中涉及的转让、划转、土地变性等政策问题。第二个就是整合产业和企业的业务，考虑将省属国有企业当中，业务相同的企业，上下游产业关联度高的企业，或者业务配套企业进行资产重组，使同类资产形成合力，提高资产的运营效率，减少同业竞争和关联交易。 |
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