[主持人]：各位网友，大家上午好！欢迎参加四川省人民政府网站和新华网同步直播的在线访谈栏目。今年1月13日举行了四川省电子政务大厅开通仪式，在开通仪式上魏宏副省长强调“四川省电子政务大厅开通，是全省电子政务及信息化建设史上的一件大事，标志着我省网上政府正式开始对外办公”。为了让网友进一步了解我省政务服务中心的有关工作，今天我们邀请到了省政务服务中心主任牛建平同志就“转变职能 打造‘全天候’服务型政府”这一主题与广大网友在线交流。欢迎您，牛主任。首先还是请牛主任给我们的网友们打个招呼吧！ (2011-10-31 09:58:55)
[省政务服务中心主任牛建平]：各位网友大家好，主持人好。(2011-10-31 09:58:58)
[主持人]：首先请您介绍一下四川省人民政府政务服务中心的工作职能，以及省政务服务中心为老百姓提供了哪些服务。(2011-10-31 09:59:15)
[省政务服务中心主任牛建平]：政务服务中心工作职能简单的说就是为政府各部门提供一个集中为公众实施行政审批和公共服务的办事平台。推行政务服务信息公开化，强化政务服务，以廉洁、勤政、务实、高效为办事宗旨，按照集中办公、公开办事的运行方式，为公众提供公开、透明、规范、方便的政务服务。政务服务中心既是改革行政审批制度的载体，也是各级政府行政机关为人民服务的窗口，更是行政机关联系社会和广大人民群众的纽带。目前，政务服务中心向社会公众提供了省级53个部门的458项行政审批事项，和120项公共服务事项。集中受理公民、法人和其他组织，凡是需要向省级部门申请办理有关行政审批手续的，只需要到省政府服务中心办事大厅即可向部门窗口递交办事申请，申请材料符合要求的，窗口工作人员将在法定时限内通过短信等方式告知办理结果，对申请材料准备不齐的，窗口工作人员将履行一次性告知义务，将所需资料完整不漏的一次性告诉申办人员。同时，按照省政府的规定，省政务服务中心还内设了招投标大厅，为国家和省投资的重大投资建设项目，省级建设项目以及社会各方的招投标活动提供场所和服务。(2011-10-31 10:02:06)
[主持人]：刚才我们在节目开始时就提到，在今年1月13日举行的四川省电子政务大厅开通仪式上，魏宏副省长强调“四川省电子政务大厅开通，是全省电子政务及信息化建设史上的一件大事，标志着我省网上政府正式开始对外办公”。那么我省网上政府对外办公体现在哪些方面呢？对社会和广大的老百姓能带来哪些改变呢？(2011-10-31 10:02:37)
[省政务服务中心主任牛建平]：这个问题提得很好，谢谢主持人。也借这个机会向大家宣传一下四川省的电子政务大厅。在现代信息化技术快速发展的社会，传统政府的服务方式已经越来越不适应新形势的发展，社会越来越需要政府的咨询服务和政策指导，公众越来越渴望通过信息化途径取得政府快捷、方便的服务。无论是深化行政管理体制改革，实施大部制机构改革还是建设服务型政府，其核心都是转变政府职能，即由管理型向服务型转变。四川省委省政府在转变政府职能、提升政府行政效能的进程中，高度重视信息化管理技术的应用，着力于构建适应信息化社会需要的网上政府。在网上政府的建设过程中，各级政府以及政府的各部门基本都已经建立了门户网站，开设了政务服务动态，行政首长信箱，以及政务服务及公务活动栏目等版块，对提高我省各级政府的办事效率，加强与人民群众的沟通，改善政府形象，起到了积极作用。但与真正的网上政府建设目标还有较大差距。网上政府的实质就是通过互联网实现在网上办公，形成跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。它不仅利用信息网络化管理的透明性特征，促进政务信息公开，扩大公众对政府管理的知情范围和程度，还通过构建网络化的办事服务平台，实现政府事务在网络上与社会公众互动，从而实现政府更高效的为社会公众服务。四川省电子政务大厅开通以后，省政府53个部门以省政务服务中心为平台，以互联网为依托，通过对业务信息的电子化，向社会公众提供全天候的行政审批和公共服务。在网上受理申请，实施预审，并逐步将简易事项直接在网上审批，政府机关在网上办公已经具备雏形。因此，我们说由53个部门组成的四川省电子政务大厅的开通标志着我省网上政府正式开始对外办公。当然，现在也只是一个雏形，还需要不断的深化、不断的完善。四川省电子政务大厅开通后，对办事群众来说，最大的变化就是足不出户坐在家里、在办公室、在企业、在公司就能通过互联网向政府相关部门提交所需的办理事项的申请材料，并可以实时查询或者在线与部门窗口工作人员咨询了解申请事项的审查进度和意见。对提交材料符合申请要求的，电子政务大厅系统会自动发送短信告知审查结果。既简单方便，节省办事时间和费用，又提高了政府部门工作人员的办事效率。这与之前群众到政务服务大厅来办事，常常因为资料准备不齐全，要来回跑很多趟等等情况相比，电子政务大厅更体现出规范透明、便民高效的政务服务理念。办事群众可以实时在网上与审批部门窗口工作人员互动，实时进行咨询，准备好相关材料，在政务服务中心一次性办完所需办理的事项。省时、省心、省钱，大大节约了办事成本。 (2011-10-31 10:09:02)
[慕枫]：牛主任，省政务服务中心将如何完善绿色通道服务机制，为企业和我们这些群众提供优质的服务。(2011-10-31 10:10:01)
[省政务服务中心主任牛建平]：按照省委省政府的要求，省政务服务中心是直接面向社会、面向企业、面向基层、面向群众服务的一个平台。所以省政务服务中心按照省委省政府的要求，已经要求我们省各级政务服务中心，省市县三级，都要为企业围绕经济建设为中心来提供服务，特别是要为企业、为经济发展提供绿色通道的服务。那么我们已经初步着手建立绿色服务通道机制，这主要包括比如我们企业要出外办一个什么事项，需要取得行政机关的一项许可，由于时间紧迫，可以到政务大厅以后说明我办这件事关系到我的企业发展，并且是在近期就需要取得这个资格。政务服务大厅会协调有关职能部门开通绿色快车道的机制，直接提前特事特办，急企业所急，有时候要办理的事项正好遇到周末，星期六、星期天不办公，如果有特别的需要，提出来，经过政务服务中心和有关部门协调、协商，也可以预约在国家法定休息日为大家提供政务服务。也有的因为从外地到成都，路途比较远，因为路上塞车等等原因，下午五点赶到的时候已经下班了。凡是这种情况，政务服务中心还有一种机制，就是预约服务，你及时打电话到政务服务中心或者到政务服务中心具体办事的窗口，说明情况，我们会安排窗口工作人员等候你的到来，及时的为你办理。当然我要特别的申明一下，这种绿色通道，这种特别的服务，一定是企业确实很急需。因此，开通这种直通式的特别的服务，一般来讲要经过政务服务中心和办事的窗口审核。政务服务中心会站在尽可能为企业服务的这个角度，来协调有关部门提供服务。我们还有一些服务，是把政务服务送下乡，送到基层、送到企业、送到园区。这就是我们政务服务中心的绿色通道服务机制。这个工作还有一些不完善的地方，欢迎广大的网友监督，给我们提出建议意见，以利我们改进，做得更好。谢谢。(2011-10-31 10:13:37)
[红豆]：请问，像企业需分别向涉及部门提出验收申请的方式这种业务，省政务中心又会怎样简化流程，方便群众办事呢？(2011-10-31 10:14:12)
[省政务服务中心主任牛建平]：按省委省政府的要求，四川省政务服务中心是率先在全国实施“两集中、两到位”的相对集中审批权改革的省份之一。所谓“两集中、两到位”，就是省级部门把以前分散在各个处的行政审批集中到一个处，这个处叫行政审批处，这是第一个集中。这个行政审批处集中到政务服务中心，这是第二个集中。先在各个部门内部集中，然后再由各个部门向政府的服务平台，向政务服务中心来集中。为什么要这样集中呢？这就涉及到刚才这位网友提出这个问题，因为集中以后，按照要求，要对这个审批处充分授权，使审批处真正能够在政务服务中心现场实实在在地为企业办事。集中之后，当我们企业向涉及的部门提出验收申请时，审批处就可以现场组织。到现场验收有一种情况，是由审批处的同志直接去现场验收，这时就由审批处直接派出人员到现场去验收，我们有的部门现在已经是这样做了。当然还有第二种情况，不是由审批处的同志现场验收，而是由他所在部门、其他的处室负责现场验收，这时就由审批处来负责安排、协调本厅局内的那个职能处室到现场去验收。第三种到现场验收，不是行政机关的工作人员，不是公务员，而是由国家建立的事业单位负责现场验收，这时也由行政审批处来负责联系、协调、安排。按我们的制度设计，上述3类验收，都应该由政务服务中心窗口的行政审批处来负责决定，这就是我们通常说的部门围着窗口转，窗口围着企业转、围着群众转。过去没有实行两集中的时候，窗口把验收申请转回厅局内的某一个机构。这个机构什么时候出现场，审批处无权过问，如果他不及时出现场的话，政务服务中心以及在政务服务中心的审批处就没办法调控。如果他去的不及时，我们的申请人、我们的企业就会有意见。我们现在这个制度设计，就由审批处来主导、来安排。审批处安排之后，应当给我们的申请人一个承诺，比如我们出现场验收的时间在三天之内，或者在今天等等，应该给申请人一个具体的时限上的承诺。申请人可以凭据这个承诺，在这个承诺时限内等待现场验收。如果逾期没有到现场验收，申请人可以向政务服务中心、也可以向纪检监察机关反映，提意见，甚至投诉。我们一定会认真的核查有关情况，如果行政机关工作人员有过错，有延误，那么我们会追究他的责任。谢谢。(2011-10-31 10:20:19)
[主持人]：谢谢牛主任。四川省并不是首个开通电子政务大厅的省份，北京、上海、江苏、浙江等省份都先后开通了本地区的电子政务大厅，请您给我们的网友介绍一下，我省的电子政务大厅与其他省份的电子政务大厅相比有什么特点？与实体的政务服务中心办事大厅又是怎样联系起来的？(2011-10-31 10:20:59)
[省政务服务中心主任牛建平]：近年来，电子政务大厅已成为各地政府改革和管理创新的具体展现形式，它既是各地打造责任型、服务型、开放型、效能型政府的主要平台和主要载体，也是各地政府加强电子政务建设，推行行政权力公开透明运行的重要内容，四川省电子政务大厅与北京、上海、江苏、浙江等地区的电子政务大厅运行情况相比，我们起步比较晚，因此我们有机会学习借鉴先进省市的做法。四川省电子政务大厅与沿海的电子政务大厅相比较，具有独特的个性。主要体现在以下几个方面。 一是完善的体系规划。我们四川省电子政务大厅从建设的时候就规划着力于打造覆盖省、市、县三级行政审批和公共服务在网上办理的政务服务新模式。本着统一规划、分级建设、整体推进的原则，目前全省电子政务大厅体系建设正稳步推进。我们四川建设电子政务大厅与沿海比，也有一个优势。这个优势就是按照省委省政府的要求，我们从2001年以来，就在省、市、县三级推广建立各级人民政府的政务服务中心，到2010年底，我们全省21个市州，181个县，已经全部建成了政务服务中心，这是实体的办事大厅。所以我们建设网上的电子政务大厅就有了很好的基础。今年上半年，我们已经实现了省和市州两级网上审批全覆盖。到今年年底，将实现省市县三级网上审批服务的全覆盖。现在四川全省的各级政务服务中心都是使用的同一个行政审批的通用软件，这也是我们网上电子政务大厅能够省市县三级联动的基础和前提。这也是我们不同于兄弟省份的一个特点。四川省电子政务大厅的第二个特点是，对政务服务事项的网上预审环节，实行流程化管理。办事群众可以在线，在网上逐环节、逐岗位监督、评议部门工作人员网上审批的工作质量和工作效率。通过电子政务大厅，办事群众可以知道我们的申请事项现在已经流转到哪一个环节。由哪一个岗位的工作人员在负责审批，并且每一个工作环节、工作岗位，它的办理时限都是有明确规定的。如果逾期，我们政府服务中心督察处、网络中心和监察部门就会上门问责。由于我们是统一的行政审批软件，因此，监察部门也可以实时监察网上申报办件的受理进度、审批效率、审批各环节的办事服务质量评价等等信息。也就是我们各位申请人，在网上在逐环节、逐岗位监督评议工作人员的信息，监察部门也会收到。这对实施政府的绩效考核、落实责任追究机制提供了有效的依据。 四川省电子政务大厅的第三个特点，是以方便办事群众为目标来提供服务。四川省电子政务大厅针对不同的申办事项，专门制作了2304种示范文本，供办事群众模仿填写。提供示范文本的初衷是为了解决在实体大厅中目前经常出现的一种现象，就是我们申请人特别是第一次申办行政审批事项的申请人，由于过去从来没有办过这个事项，因此到大厅以后搞不清楚到底需要哪些材料，这些材料应当怎样写才符合要求。按照行政许可法的规定，行政机关工作人员应当履行一次性告知的义务，就是应当告诉申请人你应当具备什么条件，需要哪些申请材料，比如一般的要有生产经营的场所，要有房产证明，你的公司投资要有资信证明，是合资的、股份制的还是个体的、是合伙的，要有企业约定的章程，诸如此类的东西。但往往这些东西一次性的告诉申请人，如果申请人以前从来没有做过这些事的话，一般情况下都记不住。所以我们也要求部门窗口工作人员打一个清单，告诉你需要提供哪些材料，下一次再带来。我们申请人回去做准备，第二次再来的时候，可能形式要件是够了，要三个或者七八个材料，都带来了，但材料描述方式不符合要求，可能又会被退回去，往往这种往返多了，我们申请人就会有意见。最近这几年政务服务大厅经常出现一些意见，主要出现在这个环节上。我们窗口工作人员可能说上次你来已经告诉你了，我已经给你说得很清楚了，但是申请人可能说我上次来了，你就没有给我说。由于窗口工作人员不可能逐字逐句的给申请人讲材料应该怎么写，如果这样讲的话，后面就会排长队了，窗口工作人员办事效率就会大大受影响。所以我们现在通过电子政务大厅这种形式，要求各个部门把凡是需要申请人给行政机关提供的申请材料都做一个样本，我们把它叫做示范文本。就像以前，我们到电信大楼去发电报，电信大楼的大厅里就有格式，抬头怎么写、内容怎么写，最后署名怎么写，比照那种形式，要求行政机关每一个申请事项，凡是需要由申请人自己来制作、自己来写的那些材料，要有示范文本，方便办事群众依葫芦画瓢，照着格式来写，把企业名称、企业地址、注册的资本等等个性化的信息填上去就可以了。目前我们已经在网上挂了2304个，还在进一步细化，进一步的制作示范文本。 第四，从网上申报办理的政务服务项目来看，除了三个少数民族自治州之外，省本级和18个市电子政务大厅可以实现的网上申报的事项占办理总数的比例都在80%以上。其中，绵阳、广安、南充、内江、眉山、雅安六个市可以在线受理申请的事项已经达到90%以上。办事服务能力处于领先水平。 五是互联互通的电子政务大厅网络体系，更有利于整合各级部门的信息资源，为构建各级政府综合性网络化办事服务平台奠定了坚实的基础。电子政务大厅实质就是对我们实体政务服务中心在服务时间、服务空间上的拓展和延伸。电子政务大厅在审批事项办理和咨询服务上，与省市县三级政务服务中心行政审批平台互联互通，形成了电子政务大厅与实体政务服务中心相互支撑、虚拟与实体相结合的现代政务服务模式。我建议各位申请人先通过互联网进入各级政务服务大厅的电子政务大厅，在你所需要办理的申办事项下点进去看一看，需要哪些材料，都列得很清楚。这些材料怎么填写，我们示范文本都做在那儿。这样会省很多时间、会节省很多精力。按照电子政务大厅提供的示范文本、填写申请表格等材料，并且可以在线提交。当你把必需的材料全部填写好之后，电子政务大厅会弹出对话框提示你可以在线提交，提交之后实体窗口工作人员会通过通用软件对申请材料进行预审，这是一种非常便利的功能和方式。如果工作人员预审以后，发现你的申请材料当中还有什么不足，还有什么地方不符合要求，或者还缺什么材料，他会通过互联网发送邮件告诉你。你根据工作人员的意见再修改完善，再提交。预审通过以后，窗口工作人员会发一个通知给申请人，就正式进入了审批的程序。审批结束以后，会通过手机短信，如果你在登陆的时候，在申请的时候，留下了你的手机的话，我们电子政务大厅系统就会自动发一个短信告诉你，说你的申请事项已经有了结果。当然可能是已经批准了，也可能没有批准，因为什么原因，会给你说明。这样你就可以及时的到实体的政务大厅，带上你在网上递交的那些材料的真实原件，到窗口核对原件无误以后，就可以取到审批结果。审批各环节的信息均已经纳入了电子监察，并且服务对象都可以通过电子政务大厅实时了解办理的进度。谢谢。(2011-10-31 10:38:12)
[主持人]：牛主任，我们知道信息化建设成效的最大体现在应用，难点也在应用，我省各级电子政务大厅开通运行后，我们采取了哪些措施来促进电子政务大厅的广泛应用？(2011-10-31 10:38:33)
[省政务服务中心主任牛建平]：电子政务大厅顾名思义就是电子化的政务服务大厅。电子是方式、手段，政务服务才是主题。各地电子政务大厅开通运行以后，工作重心都将转变为突出服务、推进应用。在向公众推广宣传方面，在四川省电子政务大厅开通的当天，省委常委、常务副省长魏宏同志和四川电信的总经理杨国光同志，以及有关领导出席了开通仪式，有关的媒体也到场做了宣传报道。通过媒体宣传报道，介绍推广电子政务大厅，让大家知晓，然后让大家都能够通过互联网来运作，这样才能发挥实际效果。第二，省政务服务中心专门制作了四川省电子政务大厅政务服务事项网上申报系统操作指南。告诉申请人或者有兴趣的网友，网上政务大厅、网上申请怎么操作、通过什么路径。在政务服务中心各个部门的窗口，都提供了供办事群众免费领用的操作指南，同时在省政务服务中心的大厅咨询服务台专门设了电子政务大厅操作应用体验区。由工作人员向办事群众讲解并做示范。各位网友除了在网上可以去查询四川省电子政务大厅政务服务事项网上申报系统操作指南之外，也可以到四川省的政务服务中心大厅，了解网上申报的操作流程。21个市州的政务服务中心也通过电视、报纸等多种媒体，宣传推广电子政务大厅，提升公众对电子政务大厅的知晓度。我们今天这个对话也是为了宣传电子政务大厅，使广大的网友、广大的申请人能够知道有这么一个便捷的方式，可以通过网上电子政务大厅来申请办理行政审批事项和公共服务事项。实体政务服务中心作为电子政务大厅的运行支撑平台，对电子政务大厅的运行效率起着关键性作用。实体政务大厅与各部门一起，把申请事项流程全部再造，然后逐环节、逐岗位把工作责任落实到每一个人头上，把工作的时限分解到每一个环节、每一个岗位。这样才达到督促、提高的效果。我们还专门制定并印发了《四川省电子政务大厅运行管理暂行办法》，明确要求各窗口部门落实专人负责四川省电子政务大厅在线咨询栏目的值守、在线申报办件的实时预审等等。同时，在省政府服务中心对各入驻窗口的效能考核中，还明确提出了各部门至少开通一个在线咨询窗口。咨询窗口每一个工作日在线工作时间七个小时以上，在线咨询应答的待机时间应当不超过五分钟。网上预审、网上审批件应在五个工作日内办结等等。实现对电子政务大厅运行情况的量化管理，并通过以考促建的方式，促进政府各部门尽快适应网络化的政务服务方式。欢迎社会各界对我们的工作进行监督，继续关心支持电子政务大厅建设，多提宝贵意见，使这一为民服务的平台越办越好，办出特色。谢谢。(2011-10-31 10:45:30)
[维尼]：我看到我们省政务中心为了提高办事效率，提供优质的服务采取了很多措施，那么政务中心又采取了哪些办法将这些措施落实到位了呢？(2011-10-31 10:45:55)
[省政务服务中心主任牛建平]：我们政务服务中心提供的优质服务措施，落实主要是有两条：第一条是靠制度，靠制度来约束、来规范。这个制度的执行，我们专门有一个处叫政务服务中心督察处，这个督察处每天都要对我们各部门提高办事效率、提供优质服务的情况进行巡查，把制度落到实处。以前很多时候在个别的地方、个别的部门，制度只是在墙上挂着。在政务服务中心，有了这个综合的政府服务平台，政务服务中心督察处的日常工作就是督促将各项制度、各项措施落到实处，真正体现出执政为民，为广大的企业、办事群众服务。第二条，就是奖惩有序。对做得好的，我们给予鼓励、给予奖励。政务服务中心每季度都要考评窗口工作和窗口工作人员的先进。评选的措施也不是由政务服务中心管理机关自己想当然或者主观上来决定。这个评选的程序是由各部门窗口和窗口工作人员首先对照制度自评，自己给自己打分，觉得自己的服务态度、服务效率怎么样。因为有53个厅局，所以我们把这53个厅局分成6个组，还有3个综合窗口，每一个窗口6个部门，这样每个小组又推选了管理者兼小组长，在小组内部各个窗口自评以后，小组内部再互评，然后督察处再来评，然后到了管理层，各个小组组长，政务服务中心主任、副主任，各处处长参加，最后评出先进。当然如果有过错、有违反，比如群众有投诉，只要结果查实，确实是部门窗口或者窗口工作人员有过错、有责任，要通报批评。同时在考核上就要降等降级，要扣分。这是我们在管理上采取的第二项措施。为了确保政务服务中心的各项提高办事效率、提供优质服务措施落到实处，我们后面还有纪检监察机关的监督，如果有吃拿卡要，违反党纪政纪的行为，纪检监察机关就要出面问责。如果没有在承诺时限内完成行政审批或公共服务事项，政务服务中心要追责。纪检监察机关为了适应政务服务中心这种体制，经省编委批准，专门设了一个行政效能监察室，专门监督服务质量、服务态度、服务时限、服务效率。办事群众有意见，这个意见提出来以后我们查实，确实是因为窗口工作人员或者窗口工作有过错的，都要追究。所以通过鼓励、通过制度，也通过必要的惩戒，来保障我们提高办事效率、提供优质服务的措施落到实处。谢谢。(2011-10-31 10:51:08)
[辣妹妹]：领导，现在网上大厅可不可以把办理好的件，直接下载打印，到你们那里盖一个章，就可以使用了。这个应该也是合法的吧。去办事时，有效吧？(2011-10-31 10:51:53)
[省政务服务中心主任牛建平]：这个问题提得很好，一般来讲，复印件和网络上的件不管你是打印的还是复印的，如果盖上一个鲜章的话，我觉得就是合法的、就是有效的。问题是怎么才能盖到鲜章。你说你是在网上办理好的件直接下载打印出来的，要有渠道、要有方法来证明你所下载打印出来的这一个件就是网上已经审核好的，通过审查的那个件。如果能够证明的话，很快就会给你盖一个鲜章。但是如果不能证明，可能就比较费事。窗口工作人员肯定就不敢轻易的把这个鲜章给盖上去。他一定会把你带来的这些材料逐件、逐字、逐句，甚至逐标点符号都要核对，是不是跟原件有误。所以我觉得如果真有这种网上已经办好的件，你可以直接到实体大厅，由窗口工作人员给你打出来，再盖上公章，这样就没有疑虑了。为了适应电子政务大厅服务的要求，四川省政务服务中心正在设法改进、完善软件。由于申请人通过电子政务大厅提交了很多材料，行政机关收到以后，通过审查、审核，如果全部都符合要求，就进入审批程序。当审批有结果时，就请申请人带上申请实物原件到实体大厅来，窗口工作人员会要把你带来的实物原件和你在网上递交过来的已经通过审核的材料，逐项来对照。因为在客观上，在机制上，带来的实物跟网上报的件可能有差异，为了防止这个差异，所以他得逐项审核。这样本来电子政务大厅已经提高了很多的效率，到这里逐项审核的话，又会花很多时间、花很大精力。所以我们现在就跟刚才网友提出来的思路一样，我们会对已经审核过的那一个网上传递过来的材料，在技术上做一些处理。我们也要求申请人把在网上申报并已通过的那一个材料下载打印出来，再拿到实体大厅来，而不是你带以前家里自己电脑上、自己输进去打的那个材料。这样我们工作人员就会通过技术手段来看你带来的材料，如果都有我们所做的已通过审核的那些标记，这个现场审核时间就会大大节省。这样办事的效率就会大大提高。谢谢。(2011-10-31 10:59:00)
[乱码]：牛主任，我是攀枝花的，前段时间我到攀枝花市的政务中心办事，感触良多，在这里想跟您反应两个问题，一方面是攀枝花的政务中心没有叫号机，很不方便，群众办事就在窗口排队，插队等问题严重，另一方面在政务中心的社保窗口，我就为了领一张社保卡，三天跑了6次政务中心，推诿严重！(2011-10-31 10:59:27)
[主持人]：目前，四川省电子政务大厅建设已初见成效，日均访问量达到5万次左右，受到了社会广泛关注，请谈谈我们下一步会从哪些方面来进一步强化电子政务大厅的服务功能？(2011-10-31 10:59:47)
[省政务服务中心主任牛建平]：我先回答刚才这位网友提出来的问题。攀枝花政务服务中心没有叫号机，我们会把这个问题向攀枝花政务服务中心转告。叫号机在很多政务服务中心都有，我也要解释一下，政务服务中心不同的窗口办件量的多寡是不均衡的。有的部门办事的人很多，通常情况下医保、社保、房产、工商，这些窗口办事的人很多，也有的部门办事相对比较少。所以政务服务中心使用叫号机，主要有两种情况，一种情况就是在办事事项很多的这个窗口，设置了叫号机，比如我们四川省政务服务中心就主要是在工商窗口有这个叫号机，办事群众来了以后按一下，跟银行一样，拿到一个纸条，坐在旁边等候，办到你这个序号的时候，窗口有显示、有语音提示，你到窗口去办。有的政务服务中心是你进大厅的时候，不管你办什么，都有一个排号机，然后到相应办事窗口办事。如果攀枝花还没有的话，特别是有插队这些情况的话，确实很有必要要添置这个叫号机。另一个意见是到窗口办事，三天跑了六次，具体是一个什么问题，建议向该窗口直接提意见，也可以向攀枝花市政务服务中心督察处反映。你提出来，政务服务中心一定会负责的了解情况，如果是窗口工作有过错，那一定会对这个窗口工作人员问责。政务服务中心应该给大家提供高效便捷的服务，无端的让办事群众来回的跑，这不是政务服务中心的初衷。政务服务中心把各部门窗口集中到一块，构建一个便民的平台，目的就是要提高效率、方便群众，让群众少跑路。在没有建政务服务中心的时候，办事群众到某一个部门去办事，有时会遇见门关着，今天学习、或者出差，不办公了，请你明天再来。如果办事群众就住在附近的话还影响不大，但如果是从外地来，从市州、从县里来，这样的话就给办事群众增加了很大的负担。所以党委政务决定建立政务服务中心来集中各部门的办事窗口，方便群众办事。有了政务服务中心这个平台以后，任何一个工作窗口，在工作时间内，不允许没有人办事，“明天请早”这种情况是要杜绝的。如果哪一个部门不派工作人员来值守窗口，那是要问责的。那种自己就把窗口关了、不办公了，这就是行政权力个人化的一种典型表现。具体承办工作人员生病了、出差了、休假了等，这个事项就不办了，那怎么行呢？行政机关履行法定的职责职能，在工作时间内，是不允许中断。刚才这位网友反映的问题，我们会向攀枝花市政务服务中心了解。（攀枝花市政务服务中心关于该问题的情况说明）刚才主持人提到，目前电子政务大厅建设已经初见成效，受到了广泛的关注，要请我谈一谈我们下一步从哪些方面来进一步强化电子政务大厅的服务功能。今年底，我们将完成全省电子政务大厅的体系建设任务，标志着省市县三级全天候的网上政府应用平台搭建完成。这是我前面给各位网友介绍的，到今年年底，我们县级政务服务中心的电子政务大厅也要全面开通，到那个时候，我们省市县三级，这个体系建设就基本完成。但是，我们知道软件应用系统在投入使用的初期，会存在个性化不完善、需要进一步优化过程。我们这个软件也是根据工作需要来编制、来设计的，实际运用过程当中，可能出现这样那样的不足、不完美，还需要逐步的优化。因此，在电子政务大厅的后续建设中，我们首先围绕增强电子政务大厅的应用性，通过网络化等形式，征集广大办事群众以及我们政务服务中心窗口工作人员的意见和建议。因为电子政务大厅这个软件系统使用，实际上是包含两个方面，一个方面是我们广大的办事群众，通过电子政务大厅来申办，到底有哪些方便、哪些不方便，哪些完善、哪些不完善。同时也有我们窗口工作人员通过网上政府这个系统来给社会、给办事群众提供服务，他们也有一个适应过程，同时也需要能够方便地很好地开展工作。所以我们要向两个方面征求意见和建议，对电子政务大厅现有的功能进一步优化和完善。并在此基础上，第一，要结合电子政务大厅网络化服务的特性，探索和实践就地就近申报办件的政务服务模式。由于我们省市县三级政务服务大厅都已经建立，所以，申请人在提交实物申请的时候，可以选择就地就近的那个实体的政务服务中心来处理你的申报事项。申请人通过互联网直接把申请递交到具有该事项审核审查审批决定权的那一级政务服务中心的部门窗口，同时你也可以就地就近选择一个距你最近的政务服务中心，把申请的原件拿到政务服务中心窗口，比如申请人在射洪县通过互联网向遂宁市政务服务中心某部门窗口提出申请，可以选择射洪县的政务服务中心作为就地就近的政务服务中心窗口，到时候需要报原件的时候，你就把这个原件送到射洪县政务服务中心的那个部门窗口，由他们来对你的原件进行审核审查，来核实。第二个，充分利用电子政务大厅现有的知识库、信息资源，丰富我省96196政务服务热线的服务内容，探索建立完善适合我省发展现状的政务服务热线。现在在我们省的高速公路，在到每一个市州或者进出每一个县的县城，在公路的路口，都有一个“政务服务中心欢迎您”，下面是政务服务热线96196的一个宣传牌。我们打造96196，这是一个特别服务专线，群众想了解政务服务事项，通过拨打96196就会获得集中在政务服务大厅受理办理的行政审批、公共服务事项的有关信息。三是围绕丰富电子政务大厅的服务内容，提高服务效率，强化电子政务大厅的数据分析处理能力，为我省推进行政审批制度改革，构建服务型政府，提供有效的信息服务。四是结合省政府构建行政权力公开透明运行平台的总体规划，进一步完善电子政务大厅的功能。比如我们设想把简单的事项通过电子政务大厅直接在网上审批，当然一定要有适合的这种项目，大家知道互联网是一个虚拟的世界，由行政机关提供的行政审批和公共服务这类政务服务活动，是严肃的，所以防伪、防假很重要。下一步我们在构建行政权力公开透明运行平台的时候，尽可能的把一些简单的能够确认无误的事项直接在网上就审批批准。这样的话会更高效的服务群众，使群众更加方便、便捷。谢谢。(2011-10-31 11:14:55)
[主持人]：谢谢牛主任。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，非常感谢牛主任的耐心解答，感谢网友们的积极参与。我们下次节目再见！ (2011-10-31 11:15:06)
[省政务服务中心主任牛建平]：谢谢，再见。(2011-10-31 11:15:13) |
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