[主持人]：谢谢牛主任。四川省并不是首个开通电子政务大厅的省份，北京、上海、江苏、浙江等省份都先后开通了本地区的电子政务大厅，请您给我们的网友介绍一下，我省的电子政务大厅与其他省份的电子政务大厅相比有什么特点？与实体的政务服务中心办事大厅又是怎样联系起来的？
[省政务服务中心主任牛建平]：近年来，电子政务大厅已成为各地政府改革和管理创新的具体展现形式，它既是各地打造责任型、服务型、开放型、效能型政府的主要平台和主要载体，也是各地政府加强电子政务建设，推行行政权力公开透明运行的重要内容，四川省电子政务大厅与北京、上海、江苏、浙江等地区的电子政务大厅运行情况相比，我们起步比较晚，因此我们有机会学习借鉴先进省市的做法。四川省电子政务大厅与沿海的电子政务大厅相比较，具有独特的个性。主要体现在以下几个方面。 一是完善的体系规划。我们四川省电子政务大厅从建设的时候就规划着力于打造覆盖省、市、县三级行政审批和公共服务在网上办理的政务服务新模式。本着统一规划、分级建设、整体推进的原则，目前全省电子政务大厅体系建设正稳步推进。我们四川建设电子政务大厅与沿海比，也有一个优势。这个优势就是按照省委省政府的要求，我们从2001年以来，就在省、市、县三级推广建立各级人民政府的政务服务中心，到2010年底，我们全省21个市州，181个县，已经全部建成了政务服务中心，这是实体的办事大厅。所以我们建设网上的电子政务大厅就有了很好的基础。今年上半年，我们已经实现了省和市州两级网上审批全覆盖。到今年年底，将实现省市县三级网上审批服务的全覆盖。现在四川全省的各级政务服务中心都是使用的同一个行政审批的通用软件，这也是我们网上电子政务大厅能够省市县三级联动的基础和前提。这也是我们不同于兄弟省份的一个特点。四川省电子政务大厅的第二个特点是，对政务服务事项的网上预审环节，实行流程化管理。办事群众可以在线，在网上逐环节、逐岗位监督、评议部门工作人员网上审批的工作质量和工作效率。通过电子政务大厅，办事群众可以知道我们的申请事项现在已经流转到哪一个环节。由哪一个岗位的工作人员在负责审批，并且每一个工作环节、工作岗位，它的办理时限都是有明确规定的。如果逾期，我们政府服务中心督察处、网络中心和监察部门就会上门问责。由于我们是统一的行政审批软件，因此，监察部门也可以实时监察网上申报办件的受理进度、审批效率、审批各环节的办事服务质量评价等等信息。也就是我们各位申请人，在网上在逐环节、逐岗位监督评议工作人员的信息，监察部门也会收到。这对实施政府的绩效考核、落实责任追究机制提供了有效的依据。 四川省电子政务大厅的第三个特点，是以方便办事群众为目标来提供服务。四川省电子政务大厅针对不同的申办事项，专门制作了2304种示范文本，供办事群众模仿填写。提供示范文本的初衷是为了解决在实体大厅中目前经常出现的一种现象，就是我们申请人特别是第一次申办行政审批事项的申请人，由于过去从来没有办过这个事项，因此到大厅以后搞不清楚到底需要哪些材料，这些材料应当怎样写才符合要求。按照行政许可法的规定，行政机关工作人员应当履行一次性告知的义务，就是应当告诉申请人你应当具备什么条件，需要哪些申请材料，比如一般的要有生产经营的场所，要有房产证明，你的公司投资要有资信证明，是合资的、股份制的还是个体的、是合伙的，要有企业约定的章程，诸如此类的东西。但往往这些东西一次性的告诉申请人，如果申请人以前从来没有做过这些事的话，一般情况下都记不住。所以我们也要求部门窗口工作人员打一个清单，告诉你需要提供哪些材料，下一次再带来。我们申请人回去做准备，第二次再来的时候，可能形式要件是够了，要三个或者七八个材料，都带来了，但材料描述方式不符合要求，可能又会被退回去，往往这种往返多了，我们申请人就会有意见。最近这几年政务服务大厅经常出现一些意见，主要出现在这个环节上。我们窗口工作人员可能说上次你来已经告诉你了，我已经给你说得很清楚了，但是申请人可能说我上次来了，你就没有给我说。由于窗口工作人员不可能逐字逐句的给申请人讲材料应该怎么写，如果这样讲的话，后面就会排长队了，窗口工作人员办事效率就会大大受影响。所以我们现在通过电子政务大厅这种形式，要求各个部门把凡是需要申请人给行政机关提供的申请材料都做一个样本，我们把它叫做示范文本。就像以前，我们到电信大楼去发电报，电信大楼的大厅里就有格式，抬头怎么写、内容怎么写，最后署名怎么写，比照那种形式，要求行政机关每一个申请事项，凡是需要由申请人自己来制作、自己来写的那些材料，要有示范文本，方便办事群众依葫芦画瓢，照着格式来写，把企业名称、企业地址、注册的资本等等个性化的信息填上去就可以了。目前我们已经在网上挂了2304个，还在进一步细化，进一步的制作示范文本。 第四，从网上申报办理的政务服务项目来看，除了三个少数民族自治州之外，省本级和18个市电子政务大厅可以实现的网上申报的事项占办理总数的比例都在80%以上。其中，绵阳、广安、南充、内江、眉山、雅安六个市可以在线受理申请的事项已经达到90%以上。办事服务能力处于领先水平。 五是互联互通的电子政务大厅网络体系，更有利于整合各级部门的信息资源，为构建各级政府综合性网络化办事服务平台奠定了坚实的基础。电子政务大厅实质就是对我们实体政务服务中心在服务时间、服务空间上的拓展和延伸。电子政务大厅在审批事项办理和咨询服务上，与省市县三级政务服务中心行政审批平台互联互通，形成了电子政务大厅与实体政务服务中心相互支撑、虚拟与实体相结合的现代政务服务模式。我建议各位申请人先通过互联网进入各级政务服务大厅的电子政务大厅，在你所需要办理的申办事项下点进去看一看，需要哪些材料，都列得很清楚。这些材料怎么填写，我们示范文本都做在那儿。这样会省很多时间、会节省很多精力。按照电子政务大厅提供的示范文本、填写申请表格等材料，并且可以在线提交。当你把必需的材料全部填写好之后，电子政务大厅会弹出对话框提示你可以在线提交，提交之后实体窗口工作人员会通过通用软件对申请材料进行预审，这是一种非常便利的功能和方式。如果工作人员预审以后，发现你的申请材料当中还有什么不足，还有什么地方不符合要求，或者还缺什么材料，他会通过互联网发送邮件告诉你。你根据工作人员的意见再修改完善，再提交。预审通过以后，窗口工作人员会发一个通知给申请人，就正式进入了审批的程序。审批结束以后，会通过手机短信，如果你在登陆的时候，在申请的时候，留下了你的手机的话，我们电子政务大厅系统就会自动发一个短信告诉你，说你的申请事项已经有了结果。当然可能是已经批准了，也可能没有批准，因为什么原因，会给你说明。这样你就可以及时的到实体的政务大厅，带上你在网上递交的那些材料的真实原件，到窗口核对原件无误以后，就可以取到审批结果。审批各环节的信息均已经纳入了电子监察，并且服务对象都可以通过电子政务大厅实时了解办理的进度。谢谢。 |
微信
微博
客户端
头条号
