本 期 要 目

　　●工作动态

　　我省市县政府积极推行政府法律顾问制度

　　人力资源社会保障厅召开全省人力资源社会保障依法行政工作会议

　　南江县强化政府法制机构建设

　　●示范创建

　　省地税局出台《四川省地税系统依法行政示范单位评价标准》

　　资阳市召开全市推进依法行政示范创建工作会议

　　●专家言论

　　陈云生：以执法理性解决行政执法难题

　　【工作动态】

　　我省市县政府积极推行政府法律顾问制度

　　目前，全省21个市（州）、178个县（市、区）建立了政府法律顾问队伍，建立率分别为100%、97%。主要特点有：一是依托政府法制办，吸纳部分专家和律师参与，建立法律顾问队伍。18个市（州）、156个县（市、区）政府法律顾问队伍依托政府法制办建立，并由政府法制办负责日常管理。二是法律顾问队伍以律师为主，专家学者和公职人员（法制办、政法部门工作人员）为辅。在市、县级政府法律顾问队伍中，律师人数占总人数的比重达64%；三是工作范围有所拓展，向行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等方面延伸，但80%的工作还主要集中在法律咨询、合同审查等方面。

　　人力资源社会保障厅召开全省人力资源社会保障依法行政工作会议

　　6月17日-18日，人力资源社会保障厅召开全省人力资源社会保障依法行政工作会议，总结了2014年全省人力资源社会保障依法行政工作取得的成绩，分析了当前工作面临的形势和挑战，研究部署了当前和今后一个时期的人力资源社会保障依法行政工作。（人力资源社会保障厅）

　　南江县强化政府法制机构建设

　　为进一步加强政府法制机构建设，日前，巴中市南江县政府法制办新增行政编制2个，事业编制2个，增设规范性文件审查备案股，扩增办公用房，建成100平米的行政复议案件审理室，保证政府法制机构职能作用的充分发挥。（南江县政府法制办）

　　【示范创建】

　　省地方税务局出台《四川省地税系统依法行政示范单位评价标准》

　　5月26日，省地方税务局出台了《四川省地税系统依法行政示范单位评价标准》，对履行税收职责、科学民主决策、依法行政能力建设、规范税收执法、行政监督、预防化解争议等内容制定了评价内容、评分标准、评价途径和方式。（省地方税务局）

　　资阳市召开全市推进依法行政示范创建工作会议

　　6月3日，资阳市依法治市办、市政府法制办召开全市推进依法行政示范创建工作会议。会议交流了依法行政示范创建工作开展情况，分析了创建工作中存在的主要问题，安排部署了进一步推进创建工作重点。各县（市、区）政府法制办、依法行政示范创建单位和市国税局、市地税局相关负责同志参加会议。（资阳市政府法制办）

　　【专家言论】

　　陈云生：以执法理性解决行政执法难题

　　青岛西海岸新区设立黄岛区综合行政执法局，提出“综合执法、执法为民”理念，“精诚执法、文明巡察”原则，“有素的队伍、有力的执法、有效的秩序”总目标，坚持“科学化大执法、军事化大管理、人性化大服务”的基本思路，在管理中创新，在创新中改革，在改革中深化，不仅具有改革创新精神，还蕴涵很强的法治思维和执法理性。同样的改革创新思维和法治思维与执法理性还体现在坚持“四位一体”，创建科技办案系统；试行“两套办法”，创新人事管理模式；创新执法模式，强化事中事后监管；强化“程序正义”，探索执法与司法、纪检衔接等方面。黄岛区综合行政执法局的经验不仅具有很强的实践参考价值，还为宪法行政法研究领域提出了新的理论研究课题与机遇。（作者为中国社会科学院研究员）