贡献日益突出 发展前景广阔-广安市2011年民营经济分析
一、民营经济运行主要特点
（一）规模持续壮大 增速高位运行
2011年，实现民营经济增加值371.7亿元，同比增加79.1亿元，增长18.9%，增速居全省第10位，比GDP增速快3.6个百分点。其中，一产业实现增加值38.4亿元，同比增长1.6%；二产业实现增加值212.4亿元，同比增长25.6%；三产业实现增加值120.9亿元，同比增长14.0%。与GDP增速相比，一产业低2.4个百分点，二产业高3.3个百分点 ，三产业高2.1个百分点。
（二）比重进一步提高 结构不断优化
民营经济占GDP比重不断提高，达到56.3%，比上年增加1.8个百分点。其中个人私营经济占GDP的比重达到了54.7%，比同期增加1.8个百分点。民营经济内部结构不断优化，2011年，民营经济三次产业比重由去年同期的11.1：54.1：34.8调整为10.3：57.2：32.5，第一产业下降0.8个百分点，第二产业比重上升3.1个百分点。
（三）对经济的贡献明显 民营工业拉动强劲
民营经济对GDP的贡献率达到67.1%，拉动GDP增长10.3个百分点，民营经济已成为广安市发展的主要动力。分产业来看，一、二、三产业对GDP的贡献率分别为0.6%、49.2%、17.3%，分别拉动GDP增长0.1、7.5和2.7个百分点。
民营工业带动作用强劲。在“工业强市”战略的推动下，实现民营工业增加值170.5亿元，同比净增47.7亿元，同比增长29.4%，比民营增加值增速快10.5个百分点。全部工业占民营经济增加值的比重为45.9%，同比提高3.9个百分点。民营工业增加值对全部民营经济增加值和GDP增长的贡献率分别为65.3 %和43.8%，成为推动民营经济发展的主导力量。
（四）民营投资增长有力 民营经济发展后劲增强
2011年，民间投资229.5亿元，同比增长23.6%，占全社会固定资产投资的53.9%，对全社会固定资产投资增长的贡献率为53.4%。民营固定资产投资的增长为民营经济的发展提供了强有力的保障。如：四川广安恒立化工有限公司的四十五万吨天然气制包膜控释肥高新技术产业化项目，计划总投资6.4亿元，2011年完成4亿元；广安凯瑞药材种植有限公司的科创岳池光彩工程产业园整体标准厂房及附属设施建设计划投资7.9亿元，2011年完成2.4亿元；邻水县红狮水泥有限公司的红狮水泥二期400吨每天熟料新型干法水泥生产线建设计划投资4.7亿元，2011年完成1.9亿元； 玖源化工气盐结合系列项目计划投资4.9亿元；葛根产业化深加工计划投资5.8亿元等大型工业项目为民营固定资产投资带来了强有力的后劲。
（五）企业规模不断扩大 就业能力增强
民营企业快速发展，企业不断壮大，从工商部门资料显示看，截止2011年12月末，广安市工商登记企业总户数11.3万户，比去年同期增加1.5万户，同比增长14.9%，其中个体工商户10.7万户，比去年同期增加1.4万户，增长15.1%。全年工商登记企业期末注册资金到达100.1亿元，比上年同期增加10.5亿元，增长11.7%。其中个体工商户注册资金为17.4亿元，同比增长28.4%；2011年新增非公有制企业665户，私营企业注册资金为80.6亿元，同比增长8.6%。民营企业的快速发展也提供了大量的就业岗位，全年工商登记从业人数为25.3万人，同比增长15.8%，其中，个体工商户为20.9万人，同比增长9.5%，私营企业从业人数为9.7万人，同比增长8.0%。
（六）重点民营企业纳税高 贡献明显
2011年，民营经济共缴纳税收19.8亿元，总量占国税和地税收入总量的49.7%。其中，民营经济实现国税收入8.0亿元，占国税收入总量的46.2%；民营经济实现地税收入11.8亿元，占地税收入总量52.4%。重点企业贡献明显，从税收部门资料显示，2011年，四川科伦药业股份有限公司广安分公司缴纳税金共7440万元；华润雪花啤酒（广安）有限责任公司共缴纳税金5586万元；邻水红狮水泥有限公司共缴纳税金1816万元；四川利万步森水泥有限公司共缴纳税金1771万元。
（七）县域民营保持较快发展 对县域经济发展支撑有力
2011年，县域民营经济发展良好，广安区、岳池县、武胜县、邻水县和华蓥市民营经济总量分别为109.6亿元、66.8亿元、72.1亿元、71.3亿元和51.9亿元，分别同比增长18.7%、18.8%、18.8%、18.8%和18.9%；民营经济总量占GDP的比重分别为56.8%、53.7%、58.0%、55.0%和58.5%，与去年同期相比，比重上升最快的为武胜县，上升2个百分点；民营经济对GDP的贡献率分别为67.0%、64.1%、69.3%、65.6%和69.6%。
二、当前民营经济发展仍需关注的问题
2011年，广安市民营经济占GDP的比重为56.3%，居全省第9位，但比全省的57.8%低1.5个百分点，比周边的南充、遂宁分别低2.7、1.2个百分点，反映出民营经济发展还存在一些差距。
（一）部分领域民营经济进入困难多。民营企业受一些政策、资质条件、生产、管理模式等的影响，部分行业对民营经济准入的要求往往高于国有企业和外资企业。在同等条件下，国有企业在经济政策待遇上明显占有优势，而港澳台投资企业和外资企业也能享受到较为宽松的待遇，而民营企业的相关条件显得比较严厉。在一些国有企业经营的行业，有的允许外商投资，但民营投资却很难进入。同样，一些民营企业在金融、用地、税费等方面享受不到应有的待遇。例如，国有企业在建设用地的审批程序上要比民营企业简便得多；在一些行业，外资企业可以享受的免税、减税或缓税等优惠政策，对于民营企业来说严格些，这将影响民营经济的发展和壮大。
（二）民营经济发展要素制约大。一是融资渠道不畅。受企业财务信息透明度不高、企业可供担保抵押的财产不多和信用担保体系不健全等因素的影响，民营企业获得金融机构贷款较难。在民间融资市场中，加之广安市民间融资市场发展滞后，民间融资机构少，实力差，根本无法满足当前快速发展的民营经济。由于长期发展资金的匮乏，对民营企业做强做大制约大。二是企业整体素质有待加快提升，民营企业科研、创造活力有待加强。广安市民营企业的管理者、生产者整体素质还需进一步提升，特别是经营管理人员现代管理知识缺乏，导致民营企业发展出现“瓶颈”。加之一些民营企业不重视人才培养和技术更新，不愿在人才培养上加大投资，不愿在产品研发上加大投入，造成民营企业科技人才较为缺乏，导致企业创新力不强，产品竞争力差，企业核心竞争力弱。三是重大民营投资项目不多，2011年，计划总投资5亿元以上的项目17个，而民营投资4个，仅占23.5%。
（三）传统产业比重大，新兴产业发展滞后。从民营经济涉足的行业分析，传统产业仍然是聚集主体，缺乏高新技术产业， 14种主要工业产品中，多为初级加工产品。三产业中，从事批发零售贸易、住宿餐饮等为当地居民服务的行业比重大，而从事具有现代服务业特征的物流业、仓储业、信息传输业等行业虽然比往年有所增加，但总量还是偏少，规模小。同时企业规模小，产业集聚度不够，产业结构、产品结构矛盾较为突出。
三、发展建议
（一）强化政府扶持，优化政务环境。一是大力扶持民营高新技术企业发展，特别是对中小微型民营企业的扶持。搞好民营高新技术企业认定工作，运用财政和税收政策，扶持和鼓励企业加大科技投入。二是支持民营企业实施品牌发展战略。支持民营企业申报商标、域名和专利。三是有关职能部门要把工作作风切实转到制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来，对民营企业少干预多服务、少限制多支持；要按照公正、便民和廉政、勤政以及高效、务实的准则，大力推行政务公开；以“集中、精简、高效、优质”的服务标准，为企业办理经营证照和有关的年审事项，缩短业务流程，提高政府行政效率和服务质量。
（二）加强民营环境建设，营造良好氛围。一是加大对中小企业融资的支持力度，完善中小企业金融服务专营机构，提升中小企业金融服务水平。二是进一步放宽政策，扩大民间投资领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业领域，都应对民营资本开放，凡是对外资开放的领域，都应允许民营资本进入。坚持整顿和规范市场经济秩序，严厉打击偷税漏税、无证照经营、商业贿赂、商业欺诈、制假售假等扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，为民营经济的健康发展创造良好的市场环境。三是建立民营经济贡献排行榜，每年进行评比，奖励发展较好的企业，激励民营经济发展。
（三）强化创新观念，提高发展意识。一是加强宣传，要向企业宣传克服“小富即满”的落后思想，树立“富而思进”的新观念，增强干大事、创大业、做大贡献的胆识和气魄。二是要建立积极向上的企业文化，激励企业增大科技投入，树立品牌意识，敢于参与国内外市场竞争，在竞争过程中提高自身的竞争能力，在竞争中努力发展自己。三是扶持企业要建立人才培训制度，鼓励企业加大培训投入，使企业成为人才培养基地。四是加大职业技术学校建设的力度，为民营企业输送优秀的技术工人。
责任编辑：
雷晓琦
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