川办函[2012]48号

（此文件已于2017年12月29日宣布失效）

各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

　　《西部综合交通枢纽建设规划及四川省“十二五”综合交通建设规划2012年实施计划》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

四川省人民政府办公厅

　　二〇一二年三月十日

　　按照加快建设灾后美好新家园和西部经济发展高地的战略部署，为加快推进西部综合交通枢纽建设和实现“十二五”综合交通发展目标，根据《西部综合交通枢纽建设规划》和《四川省“十二五”综合交通建设规划》，特制定本实施计划。

　　一、总体目标及实施效果

　　通过西部综合交通枢纽建设规划及四川省“十二五”综合交通建设规划年度计划的实施，到2012年底，西部综合交通枢纽建设实现阶段性突破，取得明显成效。全省综合交通运输网总里程达到31万公里，其中铁路运营里程达到3602公里，高速公路通车里程达到4000公里，港口集装箱吞吐能力达到190万标箱，水运三级及以上高等级航道里程228公里。形成包括7条铁路、13条高速公路（力争15条）和1条水运航道的21条（力争23条）进出川通道，全省通航机场11个，直接通航城市130个，航线180条。成都主枢纽加速形成，直接引入6条铁路、8条高速公路，建成成都双流机场第二跑道和新航站楼。

　　二、年度计划投资及发展任务

　　根据2011年全省综合交通建设进展情况，结合“十二五”综合交通规划项目前期工作成熟度，2012年综合交通基础设施项目计划完成投资1597.8亿元，比2011年增加20%，占“十二五”规划投资的19%。其中：铁路建设300亿元，公路建设1115亿元，水运建设35亿元，民航机场建设52亿元，地铁建设93亿元，邮政设施建设2.8亿元。2011年、2012年共完成“十二五”规划投资的35%。

　　（一）铁路项目。

　　围绕打通进出川铁路大通道、形成布局完善的区域快速铁路网的发展方向，加快已开工项目建设进度，推进前期工作成熟的规划项目开工建设。

　　2012年，全省在建铁路包括成绵乐客专、遂渝二线、兰渝铁路等19个项目，四川省境内在建里程2311.14公里，投资规模超过2400亿元。成兰铁路、成贵铁路、西成客专等10个已举行开工动员大会的项目，加快安全评估、设计修编等工作，争取尽快实现全面开工建设。力争新开工建设成昆铁路扩能成都至峨眉段、米易至攀枝花段等7个项目。

　　全省铁路2012年投资计划暂安排300亿元，占“十二五”规划投资的11%。（成都铁路局、省铁建办负责）

　　（二）公路项目。

　　加快形成功能完善、结构合理、安全畅通的三级路网体系，重点推进高速公路大道通建设，进一步提升干线公路通行能力和服务水平，切实提高农村公路网络的通达深度和覆盖广度。

　　2012年，全省在建乐雅、丽攀、成自泸赤等39个高速公路项目，在建里程3530公里，投资规模超过3100亿元。确保建成内遂、达万、映汶等18个项目共1727公里，力争建成成安渝、成自泸赤泸州段、巴达路等3个项目共363公里，确保全省高速公路通车里程突破4000公里，力争形成15条进出川高速公路大通道。近2年内，加快仁寿经沐川至金沙江岸、成都经济区环线、宜宾至叙永、绵阳至西充、峨眉至汉源、绵阳至苍溪至万源、宜宾至筠连至彝良、西昌至昭通、雅安至康定未开工路段、汶川至马尔康未开工路段等10个高速公路项目前期工作，适时开工建设，建设规模约1840公里。力争2012年开工600公里左右，使全省建成和在建高速公路总里程超过7000公里，为“十二五”末全省高速公路通车里程突破6350公里打下坚实基础。全年计划实施国道317线甘孜段及雀儿山隧道等国省干线公路升级改造6000公里，年内建成2000公里，新改建农村公路1.5万公里。

　　全省公路项目2012年计划完成投资1115亿元，占“十二五”规划投资的27%。（交通运输厅负责）

　　（三）水运项目。

　　进一步围绕“四江六港”（长江、岷江、嘉陵江、渠江，泸州港、宜宾港、乐山港、广安港、南充港、广元港）建设，构建“一横两纵六线”的内河航道体系，提升水运通道通行能力和内河港口客货运吞吐能力。

　　2012年，全省在建渠江广安新东门作业区、南充港都京作业区、广元港红岩作业区、宜宾港志城作业区等11个项目。力争年内基本建成泸州港多用途码头二期续建工程和宜宾港志城作业区一期工程，嘉陵江四川段规划的13级航电枢纽建成12级，在建1级。同时力争新开工建设乐山港老江坝作业区、岷江港航电综合开发犍为枢纽等4个项目。全省新增港口集装箱吞吐能力90万标箱，累计达到190万标箱。

　　全省航道港口项目2012年计划完成投资35亿元，占“十二五”规划投资的9%。（交通运输厅负责）

　　（四）民航机场项目。

　　围绕“十二五”建成“一个枢纽、三个网络”的工作目标，进一步巩固和强化现有双流机场区域性枢纽机场优势，推进成都国家级国际航空枢纽和西部地区门户枢纽建设，加快支线机场项目实施。

　　2012年，加快成都双流机场新航站楼、南充机场扩建工程等2个项目建设，新航站楼年内建成并投入使用。加快稻城亚丁机场、阿坝红原机场的前期工作，年内实现全面开工建设。开展成都新机场前期论证工作及通用机场布点规划研究。

　　全省民航机场项目2012年计划完成投资52亿元，占“十二五”规划投资的26%。（省发展改革委、民航西南地区管理局负责）

　　（五）地铁项目。

　　按照大力发展重要城市内部快速交通网络的工作要求。进一步推进成都市区和天府新区相互衔接的地铁线网主骨架形成，提高城市地铁服务水平。

　　2012年，加快建设地铁2号线一期、地铁4号线一期等4个项目，计划完成投资68亿元。建成地铁2号线一期及西沿线等2个项目，新增里程31.49公里，通车里程达到50公里。力争新开工地铁3号线一期、地铁1号线南延线（世纪城—广都北）等2个项目，计划完成投资25亿元。

　　全省地铁项目2012年计划完成投资93亿元，占“十二五”规划投资的10%。（省发展改革委、成都市人民政府负责）

　　（六）邮政项目。

　　按照强化邮政基础设施，推进邮政公共服务均等化的工作要求，加快实施空白乡（镇）邮政局所补建工程和村邮站建设工程。

　　2012年，加快已开工的207个空白乡（镇）邮政局所补建工程项目建设，力争新开工786个，开工率达100%。基本完成1406个空白乡（镇）邮政局所补建任务。2012年底，省、市、县三级新农村建设示范片所涉及的村全部设置村邮站。

　　全省邮政基础设施项目2012年计划完成投资2.8亿元，占“十二五”规划投资的28%。（省邮政管理局，省邮政公司负责）

　　三、工作措施

　　（一）强化落实责任，进一步加强领导。树立“保护优先、开发有序”的原则，进一步落实生态建设与环境保护目标责任制，建立健全科学的工作机制，全力推进我省综合交通基础设施项目建设。认真落实目标考核责任，进一步明确各市（州）人民政府在交通建设项目征地拆迁中的主体责任，承担相应的资金筹集任务和项目实施责任；进一步明确省直相关部门的工作主体作用，认真落实限时办结制和责任追究制，完成好本部门职责范围内的工作任务，努力为全省重大交通项目顺利建设提供坚实保障。

　　（二）加大统筹协调，促进项目顺利实施。健全和完善不同层次的协调机制，加强省直相关部门和市（州）人民政府部门的综合协调联动，着力解决重大交通基础设施项目建设的热点和难点问题。发展改革、财政、交通运输、国土资源、住房城乡建设、环境保护、水利、林业、文化、地震等部门要充分发挥职能作用，做好项目规划、用地、选址、环评、水保、文物保护、审批和资金筹措等工作。对口衔接，加强与国家相关部委的衔接和汇报，合力推进项目审批要件的各项工作，积极争取国家支持。在项目用地方面，实行差别化的用地指标计划管理，对重点项目建设用地重点保障。在征地拆迁工作方面，省直相关部门要会同当地政府，及时协调解决征地拆迁中遇到的问题，依法加快推进征地拆迁工作进度，积极推进项目建设进程。

　　（三）创新体制机制，拓宽融资渠道。抓住国家深入实施西部大开发战略、成渝经济区区域规划、灾区发展振兴以及支持藏区等民族地区跨越式发展的一系列重大机遇，深入研究相关政策，争取国家加大对我省交通建设项目的投入力度。加强银政、银企合作，灵活运用短期贷款、信托、保险资金等多方式筹融资手段，争取金融部门加大对交通建设项目的信贷支持力度。通过督促协调各级地方人民政府用好年度地方政府债券资金、广泛吸引民间社会资金、研究盘活国有资产存量、研究铁路项目沿线土地转让增值分成等措施，进一步努力拓展交通建设资金筹措渠道，保障交通建设项目的顺利实施。

　　（四）优化提升服务质量，着力强化要素保障。深入推进机关行政效能建设，进一步改进政务服务，优化提升投资和建设环境。切实加强招投标和项目管理，在保证建设质量的前提下，加快项目建设进度，加强安全生产，确保重大交通项目有序、顺利推进。大力加强对规划实施重大问题和重大政策的调查研究，及时提出扶持和促进我省交通运输发展的相关政策。进一步强化要素保障，促进新开工项目顺利实施、已开工项目加快推进、规划项目早日开工建设，确保按时完成建设目标任务。各级人民政府和相关部门要主动服务，依法保障交通建设项目正常施工秩序，及时妥善处置各种纠纷。