2011年遂宁市固定资产投资运行情况简析
一、全年投资运行基本情况
（一）投资总量破五百亿，增速进入四川省上半区
2011年，遂宁市完成全社会固定资产投资（含农户投资）538亿元，超额完成了530亿元的全年目标任务，遂宁市完成固定资产投资513亿元（不含农户投资），总量居四川省第8位，比去年提升1位，同比增长23.3%，比去年快0.5个百分点，超出四川省平均水平6.3个百分点，增速跃居四川省第十位，比上半年提升四位，比去年提升三位，时隔一年多重返四川省上半区。
（二）投资产业结构调整见效，“三二一”格局更加明显
2011年，遂宁市三产业完成投资299亿元，同比增长27.94%，快于固定资产投资增速4.64个百分点，占固定资产投资比重58.28%，比去年提高2.11个百分点；二产业完成投资199.58亿元，同比增长20.49%，占固定资产投资比重38.9%，比去年微降；一产业完成投资14.42亿元，同比减少13.69%，占固定资产投资比重2.81%，比去年下降1.22个百分点。三产业投资进一步走强，“三二一”格局更加明显。
（三）投资集中度高，四大行业成为投资主战场
2011年，遂宁市工业、交通运输仓储邮政业、房地产业和水利环境公共设施管理业等四大行业共完成投资453.24亿元，占固定资产投资的88.35%，同比增19.56%，成为投资的主战场，其中工业投资完成199.58亿元，占遂宁市投资的38.9%；交通运输仓储邮政业完成64.6亿元，占遂宁市投资的12.59%；房地产业完成97.84亿元，占遂宁市投资的19.07%；水利环境公共设施管理业完成91.21亿元，占遂宁市投资的17.78%。
（四）新开工项目发力，大项目强劲拉动投资增长
2011年，遂宁市新开工项目801个，比去年增加8个，完成投资301.14亿元，同比增长32.73%，占固定资产投资的58.7%，拉动投资增长17.85%,对固定资产投资贡献率达76.61%。 新开工项目中，投资超五千万元的项目270个，比去年增加101个，完成投资187.76亿元，同比增长59.79%。新开工项目中，投资超亿元的项目41个，比去年减少17个，完成投资61.11亿元，同比增加3.82%；投资超2亿元的项目18个，比去年增加6个，完成投资37.61亿元，同比增加83.34%；投资超4亿元的项目8个，比去年增加4个，完成投资22.33亿元，同比增加98.98%；投资超8亿元的项目2个，比去年减少1个，完成投资9.45亿元，同比增加12.84%。
（五）基础设施建设进一步加强，民生及社会事业投资稳步增长
2011年，遂宁市完成基础设施投资159.77亿元，占固定资产投资的31.14%，同比增长24.8%；完成产业投资189.65亿元，占固定资产投资的36.97%，同比增长21.5%；完成民生及社会事业投资143.15亿元，占固定资产投资的27.9%，同比增长10%；完成其他投资20.44亿元，占固定资产投资的3.98%，同比增长202.7%。
（六）房地产市场平稳，投资、销售小幅增长
在国家对房地产市场强力调控的大背景下，遂宁市房地产市场呈现小幅增长态势，2011年，遂宁市完成房地产开发投资73.26亿元，同比增长7.89%，实现商品房销售面积208.42万平方米，同比增长5.8%，实现了投资与销售的双增长。
二、存在的问题
（一）区域间投资发展不平衡
2011年，船山区、安居区、工业园区和河东新区投资增速在30%以上，而蓬溪县、射洪县和大英县增速未达到遂宁市平均水平，增长最快的工业园是增长最慢的大英县增速的2.23倍。
（二）工业项目投入不足，投资运行质量不高
2011年，遂宁市实施工业项目403个，同比减少19.08%，完成投资199.6亿元，同比增长20.5％，慢于固定资产投资增速2.8个百分点。全年实现更新改造投资124.1亿元，占固定资产投资近四分之一，同比增长21.5％，慢于固定资产投资增速1.8百分点。
（三）资金到位情况不理想，企业融资难度加大
2011年，遂宁市固定资产投资本年到位资金513.24亿元，同比增长15.4%，比去年低17.6个百分点，资金到位情况不理想。而到位国内贷款仅42.41亿元，同比减少14.1%；仅占本年到位资金的8.26%，比去年占比下降1.41个百分点，企业的融资难度加大。
（四）房地产新开工不足，商品房销售不理想
2011年，遂宁市房地产新开工房屋面积302.08万平方米，同比减少20.43%，慢于施工面积增速25个百分点；商品房销售面积208.42万平方米，同比增长5.8%，商品房销售情况不理想。
三、几点建议
（一）加大项目前期投入力度,扎实推进项目前期工作
进一步加大前期费用的投入,优先支持一批符合国家的产业政策和投向,有资源优势、地方特色和市场前景好的项目,保证资金需要,加快前期工作进度。要加强项目前期费用管理,提高使用效率。要落实完善前期工作目标责任制,制定项目前期工作滚动计划,建立健全项目信息网和前期项目储备库,切实做到“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”,为固定资产投资的持续增长奠定基础。
（二）实施“招大引强”，保持适度的投资规模
要根据市委市府提出的“招大引强”的政策，积极引进一批实力雄厚的大企业来遂投资，保证投资项目的连续性，使其对遂宁的投资增长起到龙头作用。努力提升总投资规模，在大项目的带动、促进下保持持续的较高的增长速度，使投资规模稳定在较高水平上。
（三）加大融资力度，创新资金筹集方法
目前银行严把信贷关，严格控制政府性项目的贷款发放力度，使得遂宁市一批重大基础设施、社会发展项目启动困难。中小型企业融资困难，融资成本高，其中房地产项目融资门槛更高，融资难度更大。需要继续创新融资途径，积极推进市场化运作，引进民营、外资。
（四）加快投资结构调整，保持投资合理增长
一是要提高政府投资效益，把握投资方向，合理布局重大项目规划，健全政府投资调控体系。整合政府投资，集中力量办大事，改善公共基础设施和公共服务方面的投资。二是要调整和优化产业、产品结构，规范市场。对企业投资放开放活，鼓励和引导企业增加研发投资，增强企业的创新能力，向高新技术产业发展，同时政府要加强监督和服务工作。
（五）加大房地产引导力度，促进房市健康发展
一是加强政策引导力度。政府要根据房地产市场供需状况，科学制订土地开发时序。落实好国家房地产调控有关政策，充分利用金融、信贷、税收等政策，引导房地产市场的健康消费，增大投机成本，稳定房地产市场。二是完善住房保障机制。健全住房供应体系，调整住房结构，加大中小户型住房的开发，落实好廉租房制度，通过建立和完善城镇廉租住房保障制度，合理供应经济适用房，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，切实提高经济适用房和廉租住房保障的覆盖面和受益面。三是提高房地产企业竞争力。做好对遂宁市房地企业的引导和扶持工作，促进企业做大做强，提高科学管理水平，公平有序参与竞争，降低产品成本造价,让利于民。
（六）进一步优化投资环境，扩大招商引资成果
不断强化政府服务职能，大力推进政务公开，提高政策透明度，加强与完善地方法规建设，规范市场秩序、营造公平竞争诚实守信的市场环境，为来遂宁投资的企业提供一个良好的创业“软环境”。同时要从完备招商项目库，构筑外商投资园区，创造各种招商平台等基础性工作入手，紧密结合遂宁市发展战略和支柱产业“选优选强”，做好项目推介和招商引资活动，灵活采用“以民引外，以外引外，民外合璧”等引资方式，扩大招商引资的成果，争取引进一些有行业、产业连带性效应的战略性投资项目。
责任编辑：
雷晓琦
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