川办函[2011]215号

（已失效）

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　近年来，我省认真贯彻落实科学发展观，切实加强道路交通安全管理，全省道路交通安全形势总体稳定。但随着经济社会加快发展，我省机动车数量和道路里程不断增加，人员和物资流动日渐频繁，全省道路交通安全压力日趋增大，事故起数、伤亡人数和财产损失呈上升趋势，重特大道路交通事故时有发生。为积极预防和减少道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进我省经济社会发展，经省政府领导同志同意，现就进一步加强道路交通安全管理工作通知如下。

　　一、切实加强组织领导，严格落实道路交通安全责任

　　各级人民政府要将道路交通安全工作纳入议事日程，建立严格的道路交通安全责任制，研究解决本地区道路交通安全存在的突出问题，认真落实“一岗双责”安全责任制度，检查各职能部门履行道路交通安全监管职责的落实情况。结合工作需要，加强道路交通安全管理队伍建设，加强道路交通安全监管力量，充分优化监管队伍结构。逐步增加对道路交通安全工作的投入，保障路面交通安全设施建设、道路交通事故多发点段和危险隐患点段整改、交通安全宣传等所必需的资金。建立严格的督办奖惩制度，将道路交通安全管理工作纳入社会治安综合治理考评体系。结合本地经济社会发展情况，制订完善道路交通安全规划，明确任务和目标并组织实施。根据本地城市总体规划制订并组织实施县城、县级市城市建成区综合交通体系规划。

　　二、加快实施道路安全保障工程，努力改善道路通行条件

　　各县（市、区）人民政府要按照省有关规定，每年确保按规定数量完成波形护栏或防撞墙、标志标牌的安装任务。以临水、临崖、急弯陡坡和事故多发点段为重点，按照国家规定标准不断完善标志标线、防撞护栏护墩等安全设施。对已通行的城市快速通道，要制订规划，分步设置中心隔离设施；对在建的城市快速通道，要将中心隔离等安全设施一并纳入建设内容；对拟建的城市快速通道，要将中心隔离等安全设施纳入规划并与主体工程同时建设。新建、改建、扩建公路和城市道路时，应进行道路交通安全设施设计评审，工程竣工后进行安全设施验收，公安、安监部门要参与项目评审和验收。交通运输和住房城乡建设部门要严格执行道路施工报备制度，落实施工作业单位安全主体责任，督促施工作业单位严格按照国家有关技术标准布设施工作业区，设置安全警示标志。交通运输、公安部门要根据道路安全隐患严重程度制订道路安全隐患排查治理规划，实行定期排查、公告公示，安监部门对排查出的重大安全隐患实行挂牌督办。对道路安全隐患排查治理不认真、走过场的部门或单位要予以曝光。

　　三、强化运输企业及重点车辆管理，增强道路交通安全源头管控能力

　　交通运输部门要严把运输经营者市场准入关、运输车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关。按照公司化、集约化思路，引导企业实行公司化经营管理，认真做好运输企业承包经营、目标经营中车辆和驾驶员的安全管理工作，切实解决运输企业安全主体责任不到位的问题。对所有营运客货车辆要严格执行车辆综合性能检测、技术等级评定和车辆二级维护制度。认真督促运输企业建立动态监控工作台帐，对存在安全隐患的车辆不得安排运营任务。加强车辆日常检验、维护、检测，确保技术状况良好。

　　公安部门要严把驾驶人考试关，对营运车辆注册要严格登记、严格查验，督促运输企业及基层交通安全组织加强日常监督管理。对危险化学品运输车辆，要严格剧毒化学品公路运输通行证管理。建立驾驶人、车辆基础档案，把发生的交通违法行为及时抄告相关部门和单位。

　　交通运输和公安部门要建立道路运输企业、客运驾驶人评优竞赛以及重点客运企业车辆驾驶人监控制度。对无安全生产责任事故、成绩突出的客运企业和客运驾驶人进行表扬；对评定为不合格或在重特大交通事故中负主要责任的客运企业进行挂牌整治。

　　各有关部门、单位要切实履行交通安全监管职责，落实日常监管责任人，特别要加强对旅游车辆、校车、单位接送车和租用车的管理。2011年底前，运输危险化学品车辆、旅游包车和三类以上的班线客车要按规定安装使用符合国家标准的卫星定位装置。对不按规定使用、故意损毁卫星定位装置的单位和个人，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员，依照相关规定严肃处理；造成严重后果的，依法追究其法律责任。

　　四、加大执法和宣传力度，营造安全和谐的道路交通环境

　　各级人民政府要建立道路交通安全宣传教育机制，建立健全交通安全公益宣传制度，依托社会资源建立教育基地。以机动车驾驶人、农民、中小学生为重点，认真实施“文明交通行动计划”。深入开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动，提高全民交通安全意识和文明交通素质。新闻媒体要坚持形式多样化、工作常态化，将道路交通安全宣传教育作为公益性宣传内容，开辟交通安全政策法规、出行常识、路况信息、事故警示等服务窗口，增强宣传教育的针对性和实效性。机关、企事业单位、社会团体和村（居）民委员会以及其他社会组织要落实专人对本单位职工及社会车辆驾驶人定期开展交通安全宣传教育。各级公安部门要加大执法力度，对超员、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、强行超车会车、无证驾驶等严重交通违法行为，切实落实严查、严管、严纠、严处措施，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。

　　五、加强高速公路和农村道路管理，预防和减少道路交通事故

　　公安厅、交通运输厅要认真分析我省高速公路管理现状和存在的突出问题，并根据国家有关规定，科学设置高速公路交通管理机构，合理配置警力。在建和拟建高速公路路面监控设施建设、公安交警和交通执法机构办公用房基础设施建设等工作要按照批复的规模和资金安排与高速公路建设同步实施，确保高速公路投入使用时，相应的公安交警和交通执法安全设施配备到位。公安部门要积极探索建立以科技装备、信息通信为支撑的现代化高速公路管理模式，加快推进高速公路超速抓拍、卡口监控拦截等系统的建设。

　　各级人民政府和有关部门要认真落实省政府安委会《关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1号）和公安部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部、交通运输部、安全监管总局《关于印发〈关于开展平安畅通县市创建活动的意见〉的通知》（公通字〔2011〕18号）精神，加大农村道路安全监管力度，重点整治低速货车、三轮汽车、拖拉机和摩托车无牌无证、违法载人等交通违法行为，维护农村道路交通安全秩序。加快农村公路标志、标线建设，完善安全防护设施，落实管理养护责任，改善农村道路通行条件。加大对农村客运服务业的扶持力度，解决农村居民出行难问题。强化县、乡、村道路交通安全责任，充分发挥公安派出所等基层组织的作用，加强农村道路交通安全宣传教育和县、乡、村道路交通管理，将农村道路交通安全工作纳入村委会工作职责。

　　六、建立协同配合管理机制，形成高效工作合力

　　各级公安、交通运输、安监、农业（农机）、质监、监察、住房城乡建设、工商、旅游、教育、卫生、宣传、气象、保监等部门要以道路交通安全工作联席会议为平台，定期召开会议，共同研究部署道路交通安全管理工作，建立健全应急管理体系和应对处置重特大道路交通事故工作机制、道路交通安全信息共享机制，实施部门联动。各级公安、交通运输、卫生等部门和高速公路经营单位要密切配合，建立健全道路交通应急救援联动机制，最大限度减少人员伤亡，缓解事故处置带来的长时间交通拥堵压力。各级财政、保监、公安、卫生、农业等部门要建立健全道路交通事故社会救助基金协作配合机制，规范工作程序，强化协调配合，增强救助基金的使用效益。进一步完善信息报告制度，交通事故处置主体在向上级主管部门报告的同时，要及时报告当地人民政府。

　　七、加强督导检查，严格道路交通事故责任追究

　　县级以上人民政府要加强道路安全工作督导检查力度，把任务分解落实到相关部门，层层签定责任书，督促落实道路交通安全监管责任，严格责任追究。凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，按照有关规定和“四不放过”原则，查明原因，分清责任，严肃处理。主管部门有关领导和工作人员因履行监管职责不到位，对事故负有责任的，给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对一年内发生3起一次死亡3人以上道路交通事故的，市（州）人民政府对县（市、区）人民政府实行问责；对一年内发生3起一次死亡5人或1起一次死亡10人以上道路交通事故的，省人民政府对市（州）人民政府实行问责。

四川省人民政府办公厅

二〇一一年九月十九日