3、从就业结构来判断 　 

　　 配第一克拉克定理认为，就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志，随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移。配第一克拉克定理对工业化阶段的评价标准是（见表3）：第一、第二和第三产业就业比重分别高于63.3、低于17.0、低于19.7 时为工业化准备时期，基本符合46.1：26.8：27.1 比例时为工业化初期，基本符合31.4：36.0：32.6 比例时为工业化中期，基本符合24.2：40.8：35.0 比例时为工业化成熟期，低于17、高于45.6、高于37.4 时，则进入工业化后期。内江2010年三次产业就业结构为42.0:28.6:29.4 ，因此，从这一指标衡量，内江处在工业化初期向中期迈进阶段。  

　　4、从城镇化水平来判断 　 

　　 工业化是城镇化发展的发动机和根本动力，工业发展带动了就业结构的变化，进而影响城乡居民的构成，城镇化是工业化的必然结果。反过来，通过城市的外部经济效应和集聚经济效应，城镇化又将反作用于工业化，促进工业的大发展。钱纳里等经济学家曾如此概括工业化与城镇化之间的对比关系，当比例在20%以下时，被认为是非城镇化；城镇化率低于32%时为工业化准备期；超过32% 低于36% 为工业化初期阶段；超过36% 低于50% 为工业化中期阶段；超过50% 低于65% 为工业化成熟阶段；在工业化后期，即经济稳定增长阶段，城镇化率在65% 以上；当比例超过70%时，被称作高度城镇化，此时经济大体处于后工业化阶段。数据显示, 2010年内江城镇化率为39.4%，工业化进程处于中期阶段。 　　 

　　 二、内江“两化”差距及协调程度 　　 

　　 把内江工业化、城镇化进程放在全国、全省范围内来考量，内江市“两化”进程明显滞后，与全国和全省水平相比还有较大差距，总体来讲，城镇化滞后于工业化进程。 　　 

　　 （一）工业化水平低，城乡二元结构较为突出 　　 

　　 目前，内江工业化仍处在初始阶段的末期，而全省工业化已进入中期阶段；城镇和农村经济发展差距较大，城乡二元结构较为突出，2010年城镇居民人均可支配收入14324元，农民人均纯收入5508元，农民人均纯收入是城镇居民人均可支配收入的38.5%，还远不到一半。
　 
　　 （二）城镇化进程缓慢，落后于全国、全省水平 　　 

　　 据初步统计数据，2010年内江城镇化率为39.4%，比全省低0.8个百分点，比全国低10.3个百分点。从城镇化进程来看，内江的进程较缓慢。内江2010年的城镇化率比2005年提高了4.7个百分点，而全省、全国分别提高了7.2个和6.7个百分点，内江与之相比，分别慢了2.5个和2个百分点。 　 

　　 （三）城镇化滞后于工业化进程 　　 

　　 非农就业比重即工业、建筑业和服务业等非农产业从业人员占社会全部从业人员的比重。该指标在所有衡量工业化进程的指标中具有典型性，并被经济实践一再证明。对世界主要人口大国的实证分析表明，非农就业比重每提高1个百分点，城镇化率大约提高0.81个百分点。由于存在体制障碍，我国的城镇化进程普遍滞后于工业化进程5.4个百分点。2009年，内江城镇化进程落后于工业化进程9.8个百分点，在全省排最后一位。全省21个市州中，除了已进入工业化后期的成都、工业移民城市攀枝花，以及尚处于工业化初期的凉山和甘孜四个市州外，其余17个市州的城镇化进程均落后于工业化进程。 　　 
　　

　　
　　综上所述，无论采用哪种口径，内江城镇化都明显滞后于工业化。工业是经济发展的核心和枢纽，在今后相当长的时期里必然是内江发展的主要动力。加速工业化，攻坚城镇化，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，努力实现两者相互协调，相互促进，才会共同拉动内江经济驶入“十二五”时期的经济增长快车道。 　　 

　　 三、对内江“两化”互动发展的建议 　　 

　　 对于内江而言，受经济二元结构、地方可用财力、思想观念等因素的制约，“两化”互动发展需要破解多个方面的难题。内江在全面实施“十二五”规划中，应牢牢把握省委、省政府“把联动推进新型工业化、新型城镇化作为当前和今后一个时期全省工作的战略重点，作为调整结构、转变经济发展方式的重要抓手”的新精神，从实际出发，抢抓机遇、顺势而为，做好“两化”联动文章，积极探索 “两化”互动发展新路。 　　 

　　 （一）坚定不移加快工业化进程，强化工业经济支撑作用 　　 

　　 1、全力培育优势产业，打造产业集群。当前，内江务必要按照奇葆书记讲的“三个像样”（即“建几个像样的产业，办几个像样的企业，培育几个像样的产品”）的要求去发展壮大工业。立足于内江发展阶段、产业基础和资源优势，大力抓好规划实施，选准突破口，用好用活各种政策，做大做强冶金建材、食品饮料、机械制造、医药化工、电力能源等支柱产业，重点发展汽车零部件、电子信息、现代物流等产业，扩大工业规模，增强内江综合经济实力。 　　 

　　2、大力推进项目建设，蓄足工业发展后劲。内江应紧紧抓住新一轮西部大开发和成渝经济区、川南中心城市建设的重大历史机遇，把推进工业化落实到产业上、落实到项目上、落实到企业的发展上。一方面，应立足于内江的自然资源优势和产业基础，积极培育重大项目，加强重点项目储备，跟踪推进重点项目建设，完善重点建设工作和政策保障机制，促进工业重点项目加快建设，尽快形成新的工业经济增长点。另一方面，结合自身发展特点和优势，制定并实施好招商引资政策。在招商引资中，注重提高质量，着力引进中外有影响力的大公司大集团，形成产业的高度集聚，提高产业链配套能力。 　　 

　　 3、加快工业园区建设，以园区化带动城镇化。着力构建以从隆昌到椑木、白马至城西工业园区的“工业经济走廊”，七大工业园区有3个列入了全省“1525”培育工程，钒钛工业园被评为“全国百佳科学发展示范园区”、“中国最佳综合实力园区”。到2015年，力争建成500亿园区2个，200亿园区3个，100亿园区2个。目前内江市工业园区承载能力近50平方公里，到2015年达到100平方公里，到2020年达到158平方公里。同时，应加速县域经济的一体化进程，促进各种资源要素的自由流动和优化配置，实现地理接近、交通便捷、资源丰富的县区之间的产业融合与城市发展对接，进而加快推进城镇化进程。 　　 

　　 （二）全力以赴推进城镇化进程，大力提升城乡发展的融合度 　　 

　　  1、坚持“三宜”的新型城镇化定位。宜居、宜业、宜游成为城镇化新定位。宜居是居住环境的舒适，宜业是经济发展条件的适宜，宜游是两者的和谐共赢。 　　 

　　全面提升打造内江的城市品位档次，利用得天独厚的生态资源，搞好科学人性的设计规划，在内江市掀起激情洋溢的建设热潮，让古老的甜城焕发出新的活力。 　　 
　　2、着力推进特大城市建设。拓展城市发展空间，坚持“一江两翼，北移西拓”的城市空间总体发展方向，加快内江北部新城、高铁新城、城西片区以及大冲山、临江小区二期等新区建设，全力推进“四方块”、滨江东路、壕子口、新江等旧城改造，实现新区开发与旧区改造协调发展；完善提升城市功能，进一步完善城市园林绿化、供水、供电、供气、污水及垃圾处理等城市基础设施，加快建设市级行政中心、文化中心、体育中心、商业中心、商务中心等城市主体功能型公共服务设施，基本建成支撑内江特大城市建设的市政基础设施系统和公共服务设施系统；加快完成城市湿地公园、谢家河生态游园等滨河绿地工程，精心打造以“甜城湖九曲十一湾”沿岸景观带为主题的城市特色景观风貌。 　　 

　　 （三）优化产业结构，加快服务业发展水平 　　 

　　 服务业发展与工业化、城镇化相互依赖、相互促进，服务业发展拉动非农就业增长而带动城镇化率的上升，并且城镇化的加快也能够促进工业、服务业的较快扩张。要依托城镇化、工业化加速推进的有利条件，充分发挥内江区位交通优势，大力发展生产性服务业，着力发展生活性服务业，加快发展旅游产业，积极培育文化创意产业，将内江打造成区域性商贸物流中心和中国优秀旅游目的地。力争到2015年，内江市服务业增加值占GDP比重提高5个百分点左右。 

　　（四）优化发展环境，着力破解制约“两化”发展的瓶颈 　　 

　　 1、在思想上，摒弃落后观念，增强开放发展意识。解放思想,更新观念,真正做到与时俱进。增强发展意识，增强合作开发意识。克服思想僵化,观念滞后的弊端,破除一切阻碍发展的思想,树立机遇意识、责任意识、开放意识,扎扎实实地改善软环境,从而为内江经济跨越发展打下坚实的思想基础。 　　 

　　 2、在政策上，淘汰滞后政策，创新政策机制。一是要制定突出内江比较优势的政策。所出台的优惠政策要多体现内江的特色，发挥出内江的优势。二是政策要有系统性。避免出台的软环境优化政策缺乏系统性，不要仅仅为解决个案问题而采取“零碎措施”，实际中形成不了整体的竞争力。三是政策要有延续性。避免政策的随意性，在实际中操作性差，产生很大的负效应。  　　 

　　3、在人才上，优化环境，强化人才保障。必须要看到，同成都及周边城市相比，由于经济基础不牢、创业环境不够好、福利待遇不算高等原因，内江要留住人才特别是高端人才，还需研究出台相关激励保障措施。要重视企业家队伍建设，加快培养职业经理人等企业管理人才；大力发展职业技术教育，培育储备一批经营管理人才和生产技术工人；积极引进工业发展、城镇建设急需的技术领军人才和高层次管理人才，努力建设一支与“两化互动”发展相适应的人才队伍。  　　 

　　综上所述，内江传统产业有着巨大发展潜力，新兴产业有着广阔前景，工业化进程的拉动作用和城镇化的集聚效应日益增强，因此，只要我们遵循发展规律，发挥自身优势，不断开拓创新，就一定能实现“两化”互动协调发展宏伟目标。