当前四川生猪生产与价格形势
一、当前生猪生产情况
(一)生猪存出栏情况
据我省26个农业部生猪定点监测县统计显示， 2011年7月末，生猪存栏同比增涨2.99%，生猪出栏同比基本持平。据我省生猪监测点调查了解，当前市场仔猪和饲料价格虽然较高，但养殖农户、特别是适度规模户的补栏积极性有所提高。监测点7月份生猪和母猪存栏比6月份略增0.36%、0.14%。仁寿县大化龙门生猪养殖小区7月份生猪存栏同比增长10%以上。据自贡调查，7月底生猪存栏146.55万头，同比增长0.42%，其中能繁母猪存栏14.97万头，占猪群比重10%，猪群结构合理。出栏172万头，同比增长1%；据绵阳对规模猪场调查，目前仔猪价格继续上涨，达到32—44元/公斤。外二杂母猪售价稳定，保持在1400-1600元，但销量增大，与6月份相比，7月份增涨20%以上，说明养殖户补栏积极。
从当前的生产形势看，由于养殖效益较好，加上国家和我省扶持生猪生产和供应各项措施的落实，养殖户补栏比较积极，全省能繁母猪存栏有所增长，一直保持在9%以上比例。种猪销量保持上升势头，仔猪存栏量连续增长，下半年生猪出栏将逐步增加，生猪生产将保持稳定增长态势，能够保障市场充足供应。
（二）生猪外销情况
据市（州）对重点生猪屠宰加工企业生产、销售、库存等情况统计显示，上半年全省外销猪肉33.18万吨，出口冻猪肉10259吨。今年除京、沪、浙、苏、粤等传统销区外，同样是生猪主产地的湖北也在川调运活猪，7月份，外调活猪20万头以上。据自贡调查，1-6月外销省外生猪60万头，同比增加30%，外销省外冷冻分割肉2万吨，同比增加33%，出口冷冻分割肉200吨，同比增长33%。
二、当前生猪价格形势
据四川生猪监测预警系统监测，7月份我省仔猪、活猪、猪肉每公斤价格分别为28.46元、18.41元和28.71元，分别比去年同期高17.26元、8.41元和11.63元，上涨154.11%、84.10%和68.09%。上半年我省猪肉价格比全国低2.0元/公斤，7月份猪价仍比全国均价低0.5元/公斤，是全国猪价最低的4个省份之一。目前，我省猪粮比接近8：1，生猪养殖效益正常偏好，自繁自养场户利润410元/头左右，散养户利润370元/头左右。据广安调查，以现价测算，饲养出栏一头100公斤肉猪可收入1850-2100元，除去成本1400-1500元，自繁自养的规模养猪场头均收益约600元，期养农户头均收益约450元。
进入盛夏以后，虽然猪肉需求量有所缓解，但按照生猪生产规律和政策实施及效应有一个过程，全国猪肉供需偏紧的基本面尚未改变，加之养殖成本继续走高，预计后期生猪价格仍将高位震荡运行。
三、对策措施
省委、省政府历来高度重视现代生猪产业发展，始终将生猪出栏量、猪肉产量作为衡量我省农村经济发展的重要指标，坚持把生猪生产放到与粮食生产同等重要的位置来抓，从全局和战略的高度研究和制定了一系列推动生猪产业持续健康发展的政策措施。7月12日国务院常务会议后，省政府先后两次召集财政、畜牧、发改、商务等部门召开专题会议，研究贯彻实施意见和工作方案。近期省政府将出台具体的贯彻意见，着力构建促进生猪生产和价格稳定的长效机制。全省畜牧兽医系统抓时间、抢进度，重宣传，强服务，保质量，认真贯彻落实中央、省扶持生猪生产的各项政策措施，确保强农惠农政策落实到位，确保生猪生产平稳健康发展。
（一）认真落实好促进生猪生产发展的各项扶持政策
一是认真落实好了生猪调出大县奖励政策。2011年全省共新增国家级生猪调出大县31个，共新增奖励资金11775万元。第二批新增10个调出大县奖励资金已下拨地方财政，正在抓紧制定实施方案。生猪调出大县奖励政策有力调动了地方政府发展生猪标准化规模养殖的积极性，生猪生产条件和生产能力大幅提升。二是认真实施好生猪标准化规模养殖场小区建设项目和生猪良种补贴项目。省局加大了项目督导力度，深入基层，现场指导，发现问题立即整改。全省21个市（州）275个生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建项目、生猪良种补贴项目正在抓紧实施，做到项目建设完成一个、验收一个、项目资金和政策及时兑现到位，确保中央、省强农惠农政策尽快落实到场户，稳定养殖信心。上半年，全省规范化建种公猪站377个，布建服务网点1926个，全省项目种公猪5851头，其中采精公猪5170头，完成猪人工授精配种189万窝，完成精液补贴321万头份。三是抓紧落实好能繁母猪补贴政策。7月27日，我局会同财政厅召开了能繁母猪补贴工作会议，制定下发了《四川省2011年能繁母猪补贴实施指导意见》，各市（州）迅速行动安排落实，按照见猪、见人、见标、见榜的“四见”要求，8月20日前完成全省能繁母猪数量的普查核实统计工作，及时向能繁母猪饲养户兑现补贴资金，调动养殖户积极性。同时根据能繁母猪保险保费补贴政策，切实做好能繁母猪的保险工作，做到应保尽保，保险率达到100%，从而降低母猪养殖的成本和风险，以确保生猪生产能力稳步增长。四是省级现代畜牧业发展专项资金向生猪产业倾斜。全省24个现代畜牧业重点培育县和现代畜牧业发展基础较好的10个县共34个安排了专项资金，其中仅生猪产业就安排了17个县，占一半，安排资金3240万元，重点用于生猪标准化规模养殖基地建设。
（二）积极做好生猪产销指导和服务
一是积极引导养殖户补栏。全省畜牧系统通过新闻媒体、技术培训会、发放宣传单等多种形式，加强了国家和省扶持生猪生产各项政策的宣传工作力度，积极正面引导养殖户补栏，适当增加养殖规模，应对市场需求。如广元市畜牧局7月21日在《广元日报》举办了答记者问，重点宣传了国家对加大生猪生产的扶持力度、加强生猪生产公共防疫体系建设、强化信贷和保险支持、妥善安排低收入人群和家庭经济困难学生生活等方面的具体政策措施，使之家喻户晓，从而调动广大养殖户发展生猪生产的积极性。同时组织动员畜牧龙头企业通过饲料赊销、生猪赊养、寄养，提前订单支付等一系列措施，切实帮助养殖户解决资金不足、购买仔猪难和企业收猪难的问题，实现了双赢。二是着力提高母猪繁殖性能和仔猪成活率。印发了国家生猪产业技术体系制定的《提高母猪生产水平和仔猪成活率的技术指导意见》，从母猪和商品仔猪选择、饲养管理、疫病防控等方面，多渠道、多形式的宣传推广相关技术，指导养殖场（户）改进饲养管理技术，提高生猪生产水平，满足市场需要。三是强化生猪疫病监测和防控。继续抓好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪重大疫病基础免疫，加强了疫情监测预警，强化了动物卫生监督管理。地方政府加大了基层动物防疫机构的投入，落实了工作经费，加强了应急物资储备，确保了动物疫病防控需要。四是继续加强数据监测和信息引导。充分发挥省局生猪监测预警系统的优势，加强了生猪生产和市场价格动态监测，密切关注生产形势变化，加强形势研判，及时发布市场预警信息，积极引导广大养殖场户合理安排生产，促进生猪生产稳步发展。
（三）深入推进生猪标准化规模养殖
结合新农村建设，整合项目和资金，支持畜禽规模养殖场基础设施标准化改造，提升设施装备水平，不断提高生猪标准化适度规模养殖比重。5月，省局全面启动了省级畜禽养殖标准化示范创建活动，各地认真组织实施，工作成效明显，全省参与示范创建的规模养殖小区（场）达到200余个，其中生猪达到106个，目前各市（州）正在组织专家进行评审验收。畜禽养殖标准化示范创建活动的开展，辐射带动当地周边发展标准化生产，推动全省生猪生产标准化水平和养殖效益的提高。8月10日，省局又启动了全省规模养殖场万人培训行动计划，加强了对规模养殖场管理和技术人员的培养，加强了生猪养殖关键技术的培训和推广。
（四）切实抓好生猪产业化经营
各地制定了扶持龙头企业带动农民发展现代畜牧业的政策措施，加大了招商引资力度，帮助企业解决发展中存在的问题和困难，支持龙头企业做大做强，增强对农民的带动能力。如自贡市高度重视发展现代生猪产业，自年初与华西希望集团四川特驱投资有限公司签订《自贡市100万头生猪产业化基地建设暨华西希望集团美系曾祖代种猪基地建设》协议之后，7月15日，自贡市荣县人民政府又隆重举行了《新星源食品有限公司100万头生猪、10万头肉牛繁育养殖基地》开工暨签字仪式，以实际行动落实7月12日召开的国务院常务会议精神，采取强有力措施推进生猪产业持续稳定发展，确保市场有效供应，确保农民持续增收。巴中市积极与广东温氏集团联系洽谈，在7月29日的商洽会上，温氏集团决定在巴中市平昌县投资8亿元实施年出栏50万头生猪养殖项目。南充市西充县龙兴公司在全县10个乡镇建立二级扩繁场15个，带动生猪养殖专业村30个，发展年出栏50头以上的专业户1500户。
养殖专业合作社得到重视和发展，今年省级财政安排3000万元用于养殖专业合作社建设，力争做到畜牧主导产业都有规范化的专合社引领，每个专合社都要以农民为主体，成为真正农民自己的组织。各地也高度重视合作社建设，从政策、项目、资金等方面加大了扶持力度，依托专合社构建统分结合的双层经营机制，把分散的农户组织起来推行标准化生产，并与龙头企业形成稳定的利益联结机制和运行机制，促进产业持续稳定发展，农民持续稳定增收。如邛崃市仁和畜禽养殖联合社以移动公司信息平台为支撑，通过全方位服务，推进安全养殖“六统一”，将全市6万余户养殖户养殖信息录入数据库，实现了生猪养殖的可控可溯，提高了品牌效益，入社农户每头生猪直接受益280元以上。
（五）建立和完善生猪产业发展长效机制
一是按照《四川省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》的要求，建立和完善政府与企业冻猪肉储备机制，扩大储备总量，力争建立3个中央储备基地、9个省级储备基地、20个企业储备基地，冷库储备能力达到40万吨以上。目前正在研究冻猪肉储备准备金。
二是积极创新发展模式和机制。全省大力推广“六方合作+保险”、“寄养、托养”、“温氏订单养殖”等促进生猪产业稳定发展的新机制，带动农户发展现代生猪养殖。如广安区探索建立“股份合作”发展机制建立集中生猪养殖小区16个，小区股东每入股1万元年分红2000元以上。遂宁市大力推广齐全“四六开”零风险养猪模式，养殖户负责提供养殖场地、设施和劳动力，齐全公司为养殖户提供仔猪、饲料、药物、疫苗等物料和技术支持，待生猪出栏时利润分红按养殖户占60%，公司占40%进行分配，保证养殖户每头猪不低于30元的分红，养殖户不承担任何风险，稳定了生猪养殖。资阳市把合作社组建与扩繁场建设结合起来，按建圈面积和配置的设备设施给予一定的财政补贴，新组建的934个养殖合作社，建圈面积达到120万平方米，总投资近6亿元。同时，以“六方合作+保险”机制为基础，探索组建由同类农民专业合作社发起创建，有营销、加工、饲料、种源、兽药等企业加入的全产业链一体化经营联合社。发展起来的安岳普旺生猪联合社聚集34个生猪养殖专业合作社，辐射安岳县24个乡镇86个村、1.56万户农户，带动了产业发展。该社成立两年来，共计出栏生猪11.35万头，实现产值1.76亿元，利润1102万元。
三是以生猪养殖专业合作社为平台，着力构建政府扶持，种猪场、饲料、屠宰加工、储藏营销、养殖农户多方出资的生猪市场风险调节金，形成合理的风险分担机制，增强生猪生产抵御市市场波动的能力。如资阳采取担保公司建立产业风险金、企业（合作社）建立专项风险金和政府储备的方式，建立起风险防范机制。该市雁江区东庵生猪专业合作社对入社的生猪扩繁场按出售一头母猪提取5元、仔猪提取3元的风险金，对入社养殖户每头肥猪利润超过100元时提取10%的风险金，共提取风险金21万元，在行情低迷的时候进行补贴，同时为入社养殖户担保贷款发展资金300万元。合作社配备了3名专职防疫员，对分期饲养的成员实行了联保主任制，养殖的生猪全部参加保险，目前已形成了一套完整的风险管理体系。该合作社现已建立12个生猪养殖小区，入社农户由1个村28户带动发展到现在的5个村101户，母猪发展到518头，常年存栏生猪3600头，入社农户年均收入达到3万元以上。
四是切实加强生猪疫病防控体系建设。继续落实好对国家一类动物疫病免费强制免疫政策，保证疫苗经费。落实好中央财政对基层动物防疫员的工作经费补助，地方财政给予相应补助。完善生猪防疫扑杀和无害化处理政策，严格执行《病死及死因不明动物处置办法》，坚决做到病死猪不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，全部进行无害化处理。目前正在研究省级动物防疫扑杀准备金。
责任编辑：
李莎莎
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