四川省脱贫攻坚领导小组办公室   2019年6月19日

帮脱贫 助振兴

---沙湾区对口帮扶金口河区的新探索

乐山市沙湾区自2016年对口帮扶金口河区以来，紧紧围绕高质量脱贫摘帽、建成大小凉山脱贫攻坚示范区目标定位，倾力向金口河区提供人才、资金、项目、智力等全方位支持，对口帮扶工作在队伍建强、制度健全、产业带动、形象提升四方面取得积极成效。

一、坚持从“健全队伍”向“建强队伍”突破

一是党建引领。工作组进驻后成立了临时党支部，严格执行“三会一课”制度，定期组织学习习近平总书记系列讲话精神及中央、省、市重要会议和脱贫攻坚政策、文件精神，坚决树牢“两个维护”政治意识和为人民服务宗旨意识，增强对口帮扶一线战斗堡垒作用。成立廖坪、曙光、迎新、教育4个党小组，并与相应的帮扶村、帮扶单位结对，有效提升了基层干部工作水平。二是纪律约束。坚决挺纪在前，严格对照《关于十一届省委第三轮巡视发现形式主义、官僚主义典型问题的通报》等文件，严肃工作纪律，加强教育管理，定期开展廉政谈话，督促组员认真遵守挂职干部管理规定、挂职单位规章制度和廉洁自律制度，树立对口帮扶干部人才良好形象。三是凝聚合力。常态开展交心、谈心，注重关心和解决组员思想、工作、生活中的困难，营造团结奋进、和睦融洽的工作氛围。成立工作组临时工会，定期开展知识竞赛、趣味运动、生日慰问等工会活动，在倡导健康、文明业余生活的同时，增强了队伍的战斗力、凝聚力、向心力，展现了迎难而上、勇攀高峰的对口帮扶干部队伍良好精神风貌。

二、坚持从“建立机制”向“健全机制”突破

一是健全激励机制。制定信息管理、小组活动等10项制度，坚持“正向为主、负向为辅，正向为先、负向在后”的原则，充分激发干部潜能，推动工作开展。2016年以来，5名成员被省政府表彰为脱贫攻坚先进个人，3名党员被金口河区委表彰为优秀共产党员，3名成员被金口河区、沙湾区评为好干部，3名同志被提拔重用。二是健全项目机制。完善《沙湾区对口帮扶金口河区项目管理办法》，根据组员挂职情况和工作性质，组成9个督查小组，分别牵头负责产业、基建、就业、教育、医疗、社会帮扶等项目实施和督查工作，与金口河区相关部门同频共振、协同配合，共商措施、共研办法，加快推进项目进度。今年以来，累计开展项目督查20余次，解决项目选址、幼苗培育等问题30余个。三是健全会商机制。进一步完善《沙湾区对口帮扶金口河区高层联席会议制度》，双方高层定期协调会商帮扶工作，每年开展高层对接活动4次以上，深度挖掘政策空间，准确把握政策界限，因地制宜、实事求是，确保对口帮扶资金投向与金口河区脱贫攻坚面临的关键要害问题有效对接。

三、坚持从“产业培育”向“产业带动”突破

一是抱团发展，破解持续稳定增收难题。探索抱团发展模式，由6人组建对口帮扶农业技术服务团队，主动对接产业项目业主，今年已推动大瓦山食用菌种植专业合作社在廖坪村建立高山食用菌基地，廖坪村产业由零散低端转变为规模发展。同时，在基地建设中，建立“村集体经济组织+合作社+贫困户”捆绑式利益联结机制，以对口帮扶项目资金注资村集体经济组织作为产业发展引导基金，按“无息借款、逐年提高自付比例”方式，引导村民承包经营，在获取务工收入的同时获得利润分红，逐步带动村民自产、自销。目前，廖坪村高山食用菌基地年种植规模达10万袋，在基地务工群众达60余人，预计带动廖坪村村民实现年人均收入1.4万余元。二是多方聚财，破解产业发展融资难题。为解决廖坪村食用菌基地培育所需资金，工作组通过对口帮扶“援引”、村民出资“众筹”、专合组织“注入”等渠道引进和支持。沙湾区对口帮扶金口河区帮扶项目资金为廖坪村集体经济注资产业发展基金10万元，2户自愿参加食用菌产业发展项目的村民共出资5万元、人工折资15万元，金口河区大瓦山食用菌种植专业合作社出资30万元，累计聚合资金60万元，有效解决产业发展资金难题。三是把脉问诊，破解基地培育技术难题。邀请省农科院专家现场指导食用菌菌种选择、菌袋培育等工作，举办业务培训3期；组织业主、农户60余人次先后到浦江县明月村、两河村，沙湾区龙柱村、罗一村等地学习交流产业发展经验、技术，同时，选派4名技术人员蹲点服务，确保廖坪村食用菌产业顺利发展。四是牵线搭桥，破解产品市场销售难题。在运用微信、微博等社交媒体推广食用菌的同时，引导合作社开拓网络销售业务，产品销售渠道不断拓宽。今年以来，通过微信、网络等新兴媒体销售收入达10万余元。积极组织合作社参加各类农产品展销会、博览会，通过节会促销，引导合作社积极对接大型批发商，销售范围已拓展到了成都、重庆、浙江等地，金口河高山食用菌的品牌效应正在逐步放大。

四、坚持从“基础巩固”向“形象提升”突破

一是打造美丽庭院，提升人居环境。将“美丽庭院”创建与脱贫攻坚工作紧密结合，整合资金、技术、管理等资源，在廖坪村每个村民小组选定基础好、素质高的“美丽庭院”建设示范户2-3户，先行启动、重点打造、培育典型、及时总结、以点带面，全面推进廖坪村“美丽庭院”创建活动。现已成功打造示范点6个，“美丽庭院”的廖坪模式正在全镇逐步全面推广实施。二是培育文明新风，提升精神风貌。开展“五星文明户”评选、“道德银行”等活动，通过制定科学合理的标准，吸引村民积极参与，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化。今年已开展“道德银行”活动10余次，共兑现价值3000余元的奖品；累计评选“五星文明户”100户，村风民风不断向善向好。三是激发内生动力，提升奔康技能。今年以来，以“政策法规大宣传、技能技术大培训、进村入户大走访、典型树立大评比”为抓手，通过农民夜校、坝坝会、“干群一家亲”等载体，开展感恩教育活动18场次，受教群众达1500余人次；组织村两委干部、村民代表外出参观考察8次,进一步消除了干部群众思想羁绊、提升了干部带富能力、激发了群众脱贫动力。