大安区突出抓好产业扶贫工作

推动脱贫攻坚提质增效

自贡市大安区突出强化产业扶贫强基固本的根本性作用，探索出一条以政府为主导、龙头企业为带动、集体经济组织为纽带、贫困户广泛参与为基础的“插花式”地区产业扶贫新路，全面提升大安区脱贫攻坚质效。

一、多方合力共推，聚力做大主导产业规模

一是政府主导筹本钱。在26个贫困村和89个非贫困村设立产业扶持基金3041.6万元，为代养户提供1万元以内的免息借款；设立扶贫小额信贷风险基金、创业贷款担保基金1250万元，按照1:10比例撬动金融机构投放产业贷款；精准安排财政专项扶贫资金800万元，对代养贫困户给予2万/户圈舍补助；同时，在要素保障和基础设施方面优先支持，配套建成产业道路116公里，变压器21座。二是企业主体促带动。引进国家级龙头企业、深交所上市公司——江苏立华牧业有限公司，整合“银政企”三方资源，全力推动年出栏3500万羽肉鸡一体化项目快速发展。立华公司为每栋鸡舍赠送价值3万元设施设备，并依托品牌和技术优势，推行“八统一”“一代养”“一处理”发展模式，提供肉鸡养殖产前产中产后一体化服务，根据料肉比支付养殖户“代养”费，并自主承担销售风险、价格风险、疫病风险、管理风险，确保代养户无后顾之忧。三是金融支持助创业。农商银行、邮储银行为符合条件的肉鸡代养贫困户，发放5万元以下、3年以内的贴息贷款3300万元，实现660户贫困户“借小钱养大鸡”；贫困户将每批次20%代养收入，由银行自动扣除用于归还贷款本金，有效化解贷款风险。项目累计建成标准化鸡棚746条，年出栏量达1900万羽（累计出栏达3172万羽），年产值达5.7亿元（总产值达10亿元），促进农户增收9500万元，其中带动贫困户增收4000万元。

二、创新利益联结，全面促进发展成果共享

根据贫困群众劳动力和养殖经验状况，分类推广“三种模式”，将90%的贫困户聚集到主导产业链上，实现快速增收、稳定脱贫、同步奔康。一是“公司+贫困户”协同模式。对有劳动能力、条件适宜的贫困户，由公司与贫困户签订“代养”协议，贫困户按公司标准代养肉鸡，公司根据料肉比支付代养费用。目前，424户贫困户直接“代养”肉鸡，年户均增收2.7万元。二是“公司+专合社+贫困户”联动模式。发挥村党支部战斗堡垒作用，组织缺乏劳动能力的贫困户以土地、扶持资金量化入股等方式组建村级扶贫合作社，由合作社聘请职业经理人开展生产经营，贫困群众通过合作社年底分红获得股金、在合作社务工赚取薪金、土地流转收取租金。目前，全区建成扶贫专合社80个，将3364户贫困户通过专合社捆绑在肉鸡产业链上，年户均分红855元，其中超过1500户易地扶贫搬迁户通过此模式强化后续帮扶，为实现“搬得出、稳得住、能致富”打下了坚实基础。三是“公司+小康互助组”共帮模式。对养殖经验缺乏的贫困户，引导其与示范户结对“小康互助组”，通过“一帮一、一帮几”联建养殖小区，示范户发挥管理和技术优势，贫困户出劳动力和政策入股，实现资源共享、优势互补、共同发展。目前，全区38户示范户与113户贫困户结对“代养”肉鸡，年户均增收1.7万元。

三、精准奖惩激励，有效增强脱贫内生动力

在支持主导产业发展的同时，按照“谁主动发展就支持谁”的扶持导向，推动多种“短、平、快”扶贫产业发展，营造“幸福都是奋斗出来的”良好氛围。一是“以奖代补”推动小产业扶贫。每年安排财政专项扶贫资金300万元，用于支持贫困户发展各类种养殖业，年初制定奖励标准，9月底前开展镇村验收和区级抽查，按照程序“一卡通”发放到户。2019年，该政策惠及4002户贫困户，户均获得奖补资金789元。二是“以购代捐”推动供需对接。动员148个帮扶单位与贫困对象签订“以购代捐”协议，提供种苗、技术等产前帮扶，鼓励干部职工和单位食堂，采取“市场价+一定比例上浮”方式回购农副产品，形成“让购买者有回报、让受助者有尊严”的新型帮扶协作关系。2019年，全区“以购代捐”帮扶3600余户贫困户、涉及金额263.4万元，促进户均增收700余元。三是“先进表彰”营造追赶氛围。大力开展星级评定、积分超市等激发内力活动，评选“贫困群众产业脱贫先进典型”25名、“贫困群众脱贫先进典型”11名，每人奖励1万元，并颁发奖励证书，从物质层面和精神层面双管齐下，激励和引导贫困户发展产业、积极创业，通过辛勤的劳动来脱贫致富。