陕西省立法工作会议4月11日上午召开。

　　根据陕西省人大常委会2014年立法工作计划，今年将审议人口与计划生育条例（修订）、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例等多项法规案，并对陕西省出租汽车客运条例（修订）、财政预算管理条例等10个项目进行调研。

　　去年，省人大常委会审议法规案12件，通过7件，审查批准西安市报批法规5件。其中，通过的7件法规中有3件属于全国首创。其中《陕西省大气污染防治条例》是国务院《大气污染防治行动计划》印发后全国首部地方性法规，起草修改中召开征求意见会、讨论会、集中修改会28次。

　　吸纳高校参与立法起草

　　陕西省人大常委会副主任张迈曾说，今年是我省全面深化改革的第一年，对于涉及我省全面深化改革迫切需要的立法项目，必须反应灵敏，适时立项。

　　“要把有限的立法资源真正用到经济社会发展迫切需要、群众切身利益相关的项目上。吸纳更多的人民团体和高校参与地方性法规的起草、论证、修改等工作，进一步扩大立法过程中的民主。”张迈曾说。

　　立法不是“剪刀+浆糊”

　　“不能单纯追求速度和数量，还要注重质量和内涵。立法不是‘剪刀+浆糊’，七拼八凑。要到基层和群众当中去实地调研，得出原创性的结论和分析。”今天（4月11日）召开的陕西省立法工作会议会上，陕西省副省长张道宏说，要立管用的法，并不是说创制性的、走在前面的就是好的，还应该与地方经济发展相适应。

　　张道宏指出，目前政府与人大在立法上的衔接并不是很好，有些已经立项的法规，起草部门却迟迟不能完成任务。“如果再出现这种情况，部门主要负责人要亲自作书面说明，为什么没有完成？”

　　“不该塞的部门利益全部抠出来”

　　张道宏说，立法过程中部门利益法制化的现象比较普遍。“简政放权之后，可固化的部门利益虽然减少了，但今后还要严格杜绝这种倾向，把不该塞的部门利益全部抠出来。”

　　“防止部门利益法制化，地方性法规原则上不设置行政审批，不设置行政事业收费，不设置财政专项资金项目，不设置部门法定职能之外的执法、管理权限和手段，不涉及部门机构、编制、经费事项，不规定行政收费用于某个专门事项，不授权非政府组织行使行政处罚权。”张迈曾指出。

　　据悉，陕西省十二届人大常委会立法规划共有50件。目前正在审议或已审议通过法规有27件，预备审议的法规有13件，纳入立法调研的法规有10件。 （记者 王莹）