广西今年力推行政审批制度改革取得新突破
推动行政审批简政放权。严格按照国务院取消和下放审批事项的部署,组织开展新一轮的行政审批事项清理工作,切实抓好行政审批事项的精简和下放工作,坚决杜绝利用备案、核准、红头文件等形式搞变相审批。全力推动行政审批简政放权,释放经济社会发展活力。
优化行政审批流程。继续做好自治区行政审批项目操作规范和流程图的调整、修订和完善,规范行政审批行为,促进行政权力公开透明运行。不断优化行政审批程序,简化行政审批环节,压缩行政审批时限,提高行政审批效率。
推进行政审批相对集中制度改革。结合广西推进政府职能转变和机构改革工作,理顺审批职能,明确专门机构承担相对集中审批职能,推动审批职能、审批事项、审批人员向政务服务中心集中,建立健全以政务服务窗口为龙头的行政审批前后台科学、高效的运行机制,规范政务服务窗口授权,完善和推行一次性告知、一章(行政审批专用章)办结、公开公示、否定报备等制度,实行“一个窗口”对外。
加强行政审批业务指导和监管。大力推动部门内部职能转变,探索建立决策、审批、监管相对分离又相互协调的新机制。加快制定完善对取消、下放审批事项后续监管的措施和办法,实行审批项目、条件和程序向社会公开,完善“阳光审批”,加强审批的事中事后监管,防止监管“缺位”、“失位”、“不到位”,解决审批权力的“随意性”,减少行政审批“暗箱操作”。
规范行政审批中介服务管理。抓紧研究制定有关指导文件,加强和规范行政审批中介服务,理顺监管体制,切断权力依附,实现中介服务与行政职能的彻底分离。引导和规范审批中介服务市场,加大政策扶持力度,放宽准入条件,引入市场竞争机制,提高社会中介服务能力。
据了解,在2012年下放719项审批事项的基础上,2013年广西分两批取消、下放和调整行政审批事项380项,其中取消215项、下放152项、调整13项。
短评:以改革充分释放发展活力
在去年全面清理行政审批项目、简化和规范审批程序的基础上,今年我区将全力推动行政审批简政放权、优化行政审批流程、推进行政审批相对集中制度改革等方面的行政审批制度改革。这是我区政府的“自我革命”,是一场实实在在的行政审批“瘦身”行动,力度之大,令人振奋。
过多过滥的行政审批,妨碍了市场机制作用的有效发挥,限制了经济发展的活力,这是政府职能错位、越位的重要表现之一,是一个被人们广为诟病的问题。推进行政审批制度改革,是政府职能转变的关键环节,是建设法治政府的内在要求,是从源头上预防和惩治腐败的重要举措,是践行党的群众路线的客观要求,也是推动全面深化改革,加快广西发展步伐、实现“两个建成”目标的迫切需要。
行政审批制度改革,是政府在自己身上“动刀子”,必然会涉及很多利益问题,受到很大阻力。深入推进我区行政体制改革,必须拿出“刮骨疗毒”的勇气和胆识,不为一己之私所扰,不为局部利益所限,敢闯敢试,大胆探索,通过改革,真正做到靠市场优化资源配置,不断释放发展活力。
行政审批制度改革,审批权的取消和下放,并不意味着政府放任不管,而是为了管得更好,真正实现从事前审批转向事中、事后的服务和管理。审批少了,简政放权了,但政府的服务不能少,该做的工作不能少,不能随着简政放权“一同减掉”。如此,才不会脱离改革的本意,让改革真正起到应有的作用。
责任编辑:
刘怡
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