浙江：牵住“牛鼻子”放权实打实 代表委员献计审批制度改革
冯蒋华 省人大代表、浙江玉海律师事务所主任
吴建荣 省人大代表、浙江中南建设集团有限公司董事长
张雪樵 省政协委员、省检察院副检察长
我省新一轮行政审批制度改革正在火热展开。代表、委员们也在思考，作为深化政府自身改革的突破口，审批究竟如何再提速？
简政放权要切实
“牵住审批制度改革这个‘牛鼻子’，对政府转变职能有很大帮助。”张锐敏代表说，在新一轮审批制度改革中，我省加大简政放权力度，大幅削减审批审核事项，成绩有目共睹。
他认为，这些下放削减的事项中，有的是确实应该下放的，但也不排除有些本来就是从下面收上来的事项，还有一些是很少用到的事项，所以，简政放权依然有空间。
张雪樵委员认为，目前依然存在过多公共资源和社会资源集中在政府，权力部门化、利益化的问题，“特别是在投资和社会发展领域，不少审批事项还没有有效清理，一些应该取消的审批事项被合并或调整为审核、事前备案等形式，但实际上并没有改变审批的实质。”
“在简化审批手续的同时，政府对市场还要加强监管，特别是对环境、安全等事关国计民生的重要领域，要把好市场准入门槛，实现效率与公平的平衡。”张雪樵委员说。
服务方式需创新
审批如何提速增效，许多代表、委员认为，创新服务方式必不可少。
吴建荣代表对此深有感触，过去企业为了一个项目的审批，可能要来回折腾好几次。“希望网络审批能尽快推广，审批内容及时公布，节省老百姓办事时间和成本。”
“加强电子政务建设。大力推行和规范网上审批，进一步推进行政审批公开。”张雪樵委员说，现在有不少省级部门已经在实施，把审批事项、审批程序、申报条件、办结时限等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复。
冯蒋华代表则提出，建立一个省级行政审批服务中心。“由于省里没有‘一站式’审批服务平台，各地上报的审核审批事项，往往涉及多个省级部门，在审批单位内部也牵涉不同处室，导致大量时间、精力浪费在‘文件旅游’中，要申请办事者去推动、协调，影响了行政效率，也造成行政资源浪费。”他建议，将省级部门的审批事项向一个处室集中，行政审批处室向省级行政审批服务中心集中，并保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
审批环节更规范
“现在各地推动审批制度改革，还存在一些问题。”张锐敏代表说，在现行并联审批模式中，部门之间协作的流程，理论上来说设计合理，但在实际操作中，一旦出现哪个部门“掉链子”的情况，整个审批过程就会出问题，需要进行内部规范。同时，应加强中介机构集中管理。
“虽然实施行政服务中心‘一站式’集中办理，并联审批，提高了审批效率。但这种变革，并没有打破行政管理体制和行政部门对政务信息的垄断。部门与部门之间、部门内部之间的信息，有时还互不沟通。”张雪樵委员认为，“应该着力解决这种‘信息孤岛’现象，依法加强各级政府之间、各部门之间、各业务应用系统之间的互联互通，使信息资源共享。”
吴建荣代表认为，在规范制度、流程的同时，对审批人员规范管理也同样重要。
责任编辑：
李莎莎
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