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浙江:牵住“牛鼻子”放权实打实 代表委员献计审批制度改革

  • 2014年01月20日 00时00分
  • 来源: 浙江在线
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  张锐敏 省人大代表、台州市发改委主任

  冯蒋华 省人大代表、浙江玉海律师事务所主任

  吴建荣 省人大代表、浙江中南建设集团有限公司董事长

  张雪樵 省政协委员、省检察院副检察长

  我省新一轮行政审批制度改革正在火热展开。代表、委员们也在思考,作为深化政府自身改革的突破口,审批究竟如何再提速?

  简政放权要切实

  “牵住审批制度改革这个‘牛鼻子’,对政府转变职能有很大帮助。”张锐敏代表说,在新一轮审批制度改革中,我省加大简政放权力度,大幅削减审批审核事项,成绩有目共睹。

  他认为,这些下放削减的事项中,有的是确实应该下放的,但也不排除有些本来就是从下面收上来的事项,还有一些是很少用到的事项,所以,简政放权依然有空间。

  张雪樵委员认为,目前依然存在过多公共资源和社会资源集中在政府,权力部门化、利益化的问题,“特别是在投资和社会发展领域,不少审批事项还没有有效清理,一些应该取消的审批事项被合并或调整为审核、事前备案等形式,但实际上并没有改变审批的实质。”

  “在简化审批手续的同时,政府对市场还要加强监管,特别是对环境、安全等事关国计民生的重要领域,要把好市场准入门槛,实现效率与公平的平衡。”张雪樵委员说。

  服务方式需创新

  审批如何提速增效,许多代表、委员认为,创新服务方式必不可少。

  吴建荣代表对此深有感触,过去企业为了一个项目的审批,可能要来回折腾好几次。“希望网络审批能尽快推广,审批内容及时公布,节省老百姓办事时间和成本。”

  “加强电子政务建设。大力推行和规范网上审批,进一步推进行政审批公开。”张雪樵委员说,现在有不少省级部门已经在实施,把审批事项、审批程序、申报条件、办结时限等在网上公布,实行网上公开申报、受理、咨询和办复。

  冯蒋华代表则提出,建立一个省级行政审批服务中心。“由于省里没有‘一站式’审批服务平台,各地上报的审核审批事项,往往涉及多个省级部门,在审批单位内部也牵涉不同处室,导致大量时间、精力浪费在‘文件旅游’中,要申请办事者去推动、协调,影响了行政效率,也造成行政资源浪费。”他建议,将省级部门的审批事项向一个处室集中,行政审批处室向省级行政审批服务中心集中,并保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  审批环节更规范

  “现在各地推动审批制度改革,还存在一些问题。”张锐敏代表说,在现行并联审批模式中,部门之间协作的流程,理论上来说设计合理,但在实际操作中,一旦出现哪个部门“掉链子”的情况,整个审批过程就会出问题,需要进行内部规范。同时,应加强中介机构集中管理。

  “虽然实施行政服务中心‘一站式’集中办理,并联审批,提高了审批效率。但这种变革,并没有打破行政管理体制和行政部门对政务信息的垄断。部门与部门之间、部门内部之间的信息,有时还互不沟通。”张雪樵委员认为,“应该着力解决这种‘信息孤岛’现象,依法加强各级政府之间、各部门之间、各业务应用系统之间的互联互通,使信息资源共享。”

  吴建荣代表认为,在规范制度、流程的同时,对审批人员规范管理也同样重要。
责任编辑: 李莎莎
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