民政部：今年年底前调整近一半的行政审批事项
顾朝曦介绍，民政部门经过几轮的简政放权，到2013年年初，手上还有的行政审批事项一共是12项，在2013年年底之前又取消了1项。“2013年，我们改革、放权的主要是一个大项三个子项。一个大项主要是指的法律规定自批准之日起即具有法人资格的社团及其分支机构、代表机构的备案。三个子项就是指全国性社团的代表机构、分支机构设立、变更、注销登记这三个事项。”
顾朝曦透露，民政部2014年还要调整一些行政审批事项，其中包括其取消两个行政许可审批事项：全国性社团成立前筹备时的备审批和假肢矫形器制作师执业资格人员的资格注册；取消两个非行政许可审批事项：涉及到社会福利基金资助项目的审批和社会工作者职业水平评价；同时将烈士评定事项改为政府内部审批事项。
“这样总共加起来就有6项，总数一共12项，如果这些方案都能落实的话，到年底之前就是简政放权了一半。”顾朝曦介绍，除此之外，还有两项内容是把以前的工商登记前置审批改成了后置审批：养老机构的设立许可和假肢矫形器生产装配企业资格认定。以前需要事先许可，现在都改成是事后审批，“先照后证”。“我们期待着今年的改革目标能够全部兑现完成。”
正在协调修订出台《社会团体登记管理条例》
顾朝曦介绍，按照党中央、国务院要求，民政部正积极推动社会组织登记管理体制改革，对于行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类等四类社会组织，可以直接到民政部门进行登记，不再需要业务主管单位审查同意。
“为落实直接登记，我们正在积极协调国务院法制办修订出台《社会团体登记管理条例》等行政法规，制定《四类直接登记社会组织认定标准》和《全国性社会组织直接登记暂行办法》，并积极推动地方开展直接登记。”顾朝曦指出。
截至目前，全国共有27个省、自治区和直辖市开展或试行了社会组织直接登记工作，有18个省、自治区和直辖市先后出台了推进社会组织登记制度改革的相关政策文件。其中，广东、安徽、江苏、浙江、北京等省市直接登记的社会组织数量较多，行业协会商会类和公益慈善类社会组织所占比例较大。
同时，据不完全统计，截至目前，自2013年3月十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，明确开展直接登记以来，全国直接登记的社会组织约3万个，占同期登记的社会组织40%以上。
顾朝曦透露，下一步，民政部将采取分类指导、分步实施、分级推动的方式，推动直接登记工作的发展。“对国家迫切需要的，对社会和人民群众有益的社会组织，优先予以直接登记。大力发展行业协会商会类、科技类社会组织，积极培育慈善公益类社会组织，协调相关部门制定对城乡社区服务类社会组织的各项优惠政策和措施，推动社会组织全面稳妥发展。同时，我们将大力推动基层社会组织发展，充分发挥基层社会组织在提供公共服务、开展公益活动、化解社会矛盾等方面的作用。”
顾朝曦介绍，按照党的十八届三中全会关于“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”的要求，民政部会同发改委等部门研究起草了行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，行业协会商会与行政机关在人员、职能、机构、资产、财务等方面，都将会有具体的脱钩措施和安排，特别是党政领导干部在行业协会商会担任领导职务的问题将会得到有效控制和规范。力争在2015年底前全面实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，促进行业协会商会成为独立运作的法人主体。
同时，民政部也将加强对社会组织的事后监管。顾朝曦指出，将要推进社会组织信息公开，制定出台《社会团体信息公开办法》等规章规范性文件，要求社会组织定期披露财务收支情况和重要业务活动等信息，自觉接受社会公众和会员的监督。
顾朝曦表示，还将健全年度工作报告和抽查审计相结合的监督机制，研究制定第三方评估工作的指导意见，建立第三方评估机制，提升社会组织规范化建设水平。
2014年拟调整的审批改革
同时，顾朝曦对2014年拟调整的审批改革做了详细解释。
顾朝曦指出，如果假肢矫形器制作师执业资格人员的资格注册取消，民政部会将相关职能转移给行业组织，即中国康复辅助器具协会承担。届时，假肢和矫形器（辅助器具）制作师执业不再实施强制性注册，可以自愿“领证”，中国康复器具协会实施登记注册服务。
目前，民政部拟于2014年底前取消涉及到社会福利基金资助项目的审批该，目前已将有关材料报送国务院审改办审核。“我们将出台《民政部本级彩票公益金中央级项目评审办法》和《民政部本级彩票公益金资助举办培训班管理办法》等监管文件，继续完善公益金项目例会制度、责任追究制度等措施，进一步加强对中央级项目资金使用的监督管理。”顾朝曦指出。
顾朝曦进一步指出，同时还将继续采用因素法分配补助地方福彩公益金。根据民政部与财政部反复协商，决定除了“明天计划”等个别据实结算项目外，其他补助地方项目主要采取“因素法”进行资金分配，即由民政部会同财政部确定资金分配原则，按照区域、人口、机构基数、以奖代补等因素提出分地区建议数，报财政部批准，并由财政部下达资金，各省根据实际情况进行分配。
顾朝曦透露，根据国务院行政审批制度改革要求，社会工作者职业水平考试作为非行政许可类审批事项将予以取消，相关职能转移给有关行业协会或者学会承担。“这并不是说社会工作者职业水平考试将会废止，只是承担主体发生了变化，考试含金量和证书效力不会改变。民政部、人力资源社会保障部也将进一步完善社会工作者职业水平评价制度，切实做好政策标准制定和监督管理工作。”
责任编辑：
李莎莎
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