基层河湖管护看四川——成都市简阳市三星镇利济社区
三星镇利济社区
三星镇利济社区位于简阳市东北部,因清嘉庆十三年(1808年)湖广填川的第四代后人周鸿禧捐资建桥,世人称赞其“均资利济,属好善急公,殊堪嘉尚”而得名。辖区内河道总长约2公里。利济桥历经215年,现为“市级不可移动文物”,桥下的三星河贯穿利济社区全境,兼具行洪、灌溉功能。
2017年河长制工作开展以来,利济社区积极探索完善村级河长制工作,致力于党建引领河长制,形成了“组织引领、党员示范、群众参与”的强大合力,不断推动“河长制”向“河长治”转变。近期,利济社区以简阳市村级河长制工作站建设为契机,创新工作方法,夯实阵地建设,推行“1+3+N”工作机制,坚持一把手主抓、基层党组织引领,落实分段包点管理制度、公开监督检查制度、担当作为激励制度3项常态化制度,汇聚环境治理专业团队公司、村级巡河员、社会监督员等多方力量,绘就碧水清流新画卷。
“一”个基层组织,强化党建引领
利济社区村级河长站由社区党委书记周先衡担任站长,配备副站长1名、网格员7名,充分发挥党员服务群众、无私奉献的模范带头作用,成立社区党员志愿巡护队,将河长制工作与基层党建紧密结合。一是做好培训服务,提升工作水准。紧扣《四川省河湖长制条例》,以法律法规为准绳常抓学习,定期聘请法律顾问指导社区河长制法律法规的培训学习,不断提升水生态环境治理业务水平。二是加强宣传引导,营造护河氛围。制定河道及污水治理公约,纳入新村规民约。以“三会一课”为契机,开展有意义的河湖管护活动,从思想上“要我干”转变为“我要干”。三是坚持定期例会,落实工作内容。每周开会听取网格员、专业环保团队、志愿巡护队等工作开展情况,深刻剖析巡河问题,群策群力抓好问题整改,不断改善工作方法提升工作能效。
“三”项创新制度,压实工作责任
利济社区村级河长站铆足干劲在实践中探索,提前谋划工作思路,积极增添工作举措,将巡河护河的经验及时总结并长期贯彻。一是创新分段包点管理制度,实现河道管理网格化。2020年机构改革以来,利济社区充分发挥网格化平台监督作用,探索性地将辖区河道管理进行划分,河道维护的重点难点河段分包到具体网格员。为提高管理效能更是将沿河商户居民代表吸纳到分段包点体系中,形成了一支特殊的队伍。利济社区商户居民巡河护河志愿队伍的成立,不仅提高了发现问题的时效性,更是真正实现了“共治共享”,此项举措既是对管理模式的配套也是一种源头管理的创新措施,利济社区已逐步形成了河道管理网格化管理体系。二是落实公开监督检查制度,实现河道维护自觉化。利济社区河长制工作注重实效,量化河长制工作内容、办理时限、责任人员,在辖区多个点位设立村级河长制工作站意见箱,公布监督投诉举报电话,强化重点工作、薄弱环节的监督管理。三是坚持担当作为激励制度,实现河道爱护常态化。将河长制工作绩效纳入党员干部年度考核,针对党员志愿者巡河队开展评先评优,同时将沿河居民、商户纳入日常管理,定期评选“护河之星”商铺、住户。
“N”类群体参与,凝聚行动合力
利济社区村级河长站积极拓展“河长+”模式,拓宽公众参与渠道,激发社会力量加入到爱河护河管河队伍,常态化开展以学校为载体的“大手牵小手,河长制宣传小能手”评选活动,营造关心、支持、参与、监督河湖管护的良好氛围。一是以专业为标准,聘请环保团队提升治理水平。利济社区通过购买服务聘请专业保洁公司和专业管网维护单位对辖区河道进行维护,开展河道截污整治工作,修复完善污水管网,有效提升河道水质,水质保持在灌溉IV类。二是以属地为依托,发挥社区优势筑牢护河防线。社区书记任村级河长站站长,两委3名成员分别负责管理、监督、激励3项制度执行,社区网格小组抓实抓细日常河道维护,织牢河道治理网络。三是以社会为载体,激活社会多方力量共治共享。鼓励社区党员、沿河商户加入社区志愿巡河队,邀请志愿者参与河道工作例会,积极建言献策,开展“爱河护河公益活动”“乡贤座谈会”等活动,激发社区居民争当河道监督员。
生态振兴是乡村振兴的重要支撑。利济社区将坚持党建引领,继续深化“1+3+N”工作机制,推动“河长制”走向“河长治”,营造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的水生态环境。