眉山市突出“三个创新”提升不动产登记服务质量
眉山市不动产登记中心以解决办证“繁慢难”问题为着力点,精准施策、靶向发力,在业务受理、技术应用、政企合作等方面大胆创新,持续精简申请材料、优化登记流程、压缩办理时限,持续提升不动产登记便民利企服务质量。
一、业务创新,提升服务速度。一是全面提速,承诺办结时限大幅缩短。全面推行“126”办结模式,将承诺办结时限由“工作日”压缩至“工作时”,实现查封登记、异议登记、抵押权注销登记即时办结,补证换证、婚内析产、离婚分割、其他注销登记1小时办结,变更登记2小时办结,其他所有登记事项最长不超过6小时办结,企业办理登记业务均不超过1小时办结。二是异地可办,抵押登记跨市域同城化办理。依托“银政通”平台,以“三个统一”助推实现成德眉资四市不动产抵押登记业务一网通办、就近能办、异地可办。联合市金融、人行、银保监部门印发在线办理实施办法,在全市银行统一抵押合同;打通金融专网和业务网,按照业务技术接口规范开发,实现登记部门与银行双向数据交互和业务协同,统一数据标准;使用四市通用的在线办理要件清单、业务流程和审核标准,为外地银行跨市域办理眉山业务提供一致性体验,统一业务标准。外地银行从“银政通”平台发起业务、到登记中心登簿办结,全程网上办理,总用时不超过1小时,效率大幅提高。三是综合受理,多个事项一次办理。纵深推进不动产登记“一件事”改革,将交易、缴税、登记、电表过户、水表过户、天然气过户等多个事项,集成到综合窗口一次受理、一站办结。协调住建、税务部门以及水电气等民生服务机构,设立“一件事一次办”专区,再造办理流程和材料清单,形成“一表申请”表单和办事指南,实现群众一个窗口提交申请材料、缴费领证;建立水电气联办机制,开通“不动产登记+水电气联动过户”业务,所有事项总体办结时间不超过2个工作日。
二、应用创新,挖掘服务深度。一是智能审批,部分业务实现“秒级”办结。通过系统更新、数据嵌合、流程重构,在推行“126”模式基础上,部署使用“无纸化综合受理终端”,协调住建、税务部门推出电子网签合同、电子税票,实现业务数据和电子材料同步互通共享,打造“无纸化大厅”。目前,预告登记、抵押权注销登记、商品房分户等部分业务已做到“秒级”办结。受理终端上线运行5个月以来,业务应用共3000余笔,系统自动审核比例达95%以上,平均审核时间不到3秒。二是链上查证,区块链助力数据安全保护。建设“眉山不动产区块链信息平台”,将网签信息、登记簿信息、完税信息全部上链存证,有效规避数据篡改风险,积极协调住建、税务等部门数据上链,共同推动不动产登记业务数字化转型。推出查房结果核验功能,扫描二维码即可调取链上数据核验、比对,确保自助查房结果真实、可靠。三是动态监管,实时可视化研判业务效能。建设全市统一的不动产登记统一决策分析系统,总体把控全市不动产登记业务规范、数据质量、行政效能、数据统计与监管,实现从业务层面到技术支撑和运维管理等全方位、立体化的统筹管理。建立可视化监控“驾驶舱”,在地图上通过登记热力图、受理量统计图等各类专题图直观展示、分析业务动态;建立业务异常报警机制,通过对业务情况的监察分析,判定业务异常和网络异常,为加强业务风险控制提供技术支持;基于GIS和报表技术,实现基础数据、自定义、多维即席分析,辅助质量审查岗全面掌握登记质量情况,推动业务增速提效。
三、合作创新,拓展服务广度。一是与法院合作,实行“点对点”网络查控。与法院建立执行联动机制,登记上传法律文书、预录入查封信息后,系统自动锁定涉及的不动产,无缝衔接寄送文书和司法协助环节;对被执行人不愿配合裁定过户、原产权证书无法收回的情形,统一在门户网站公告作废,实现“点对点”网络查控,持续提升不动产登记协助执行效率,维护了债权人合法权益和司法权威,有效规避了查封办理期间不动产被恶意转移的风险。二是与银、企合作,登记服务网点广泛延伸。建设并推广应用“互联网+金融、房企平台”,在线办理查询、预告预抵、抵押、商品房分户等业务,结合智能审批,真正实现“交房即交证”,办件效率大幅提高。同时,依托该平台与住建部门协同建设“房地产交易+登记业务”模块,通过技术手段约束房企在线网签后“一网办理”预告登记,保障购房群众权益。目前,全市已有32家银行(含支行)和143家房地产企业注册使用。三是与农交所合作,助推农村产权制度改革。在成都农交所眉山农村产权交易有限公司挂牌成立眉山市不动产登记(农村产权)综合服务中心,打造“农村产权交易+登记”一站式服务体系,完成农村产权流转交易后当场办理不动产权证,实现交易组织、权证办理、融资贷款全流程综合服务。综合服务中心成立3个月以来,累计办理查询等业务15笔、涉及总价近3000万元。