泸州市江阳区邻玉街道天堂村

邻玉街道天堂村位于泸州城区西南近郊8公里、S308省道贯穿全村，临长江，地势平坦，土地肥沃，水利、电力、道路设施完善。天堂村辖区面积5.432平方公里，耕地2557.82亩，现有8个村民小组，1183户共3481人。天堂村以开展河管护“解放模式”为契机，探索出“一长管四制，四制共协作”的河管护工作新模式，通过搭建“生态邻玉·我是河小青”河管护志愿服务平台，整合社会各类涉水“人、财、物、技”志愿力量，“共建、共治、共享”醉美母亲河——长江。

统筹谋划，整合管理资源探索创新解放模式

设置邻玉街道天堂村河长工作室、河湖管护议事室、河湖矛盾调解室、“生态邻玉·我是河小青”河湖共建室四个管护功能平台，整合“林长制”“田长制”“路长制”已有管理资源，创新河湖管护“解放模式”新思路、新举措。邻玉街道天堂村河长工作室目前共3人，主要负责协助村级河长开展河湖治理工作，组织实施天堂村河湖长制工作，根据实际情况制定村民规约、管护奖惩等运行有效的制度，受理“河湖管护意见箱”等居民反映问题及建议，发动各类社会资源开展爱河护河活动等。河管护议事室主要负责组织每周五固定河湖议事会和河湖管护相关联席会等，商议解决河长制有关事项。河湖矛盾调解室目前共聘请了人大政协代表委员、司法代表、村民代表、派出所等矛盾调解能手志愿者9人，主要调解在河湖管护过程中因收缴非法渔具、涉污经营企业停业整改、雨污管道破损维修、江边河滩地农药肥料包装、地膜等面源污染产生的矛盾纠纷。“生态邻玉·我是河小青”河湖共建室主要负责搭建河管护自愿者联盟共建平台，有效链接社会各类慈善志愿资源，合理分配志愿力量有序参与社区河管护相关工作。

整合资源，五级联动体系构筑管护机制屏障

小机构大联动。为了增强辖区基层党组织开展河湖管护相关工作的吸引力、影响力和实用性，增强党员的凝聚力和归属感，引导党员牢固树立服务理念，模范践行党的宗旨，天堂村党总支创造性建立了河湖管护五方联动体系：联合各级涉水职能部门、联合各类公益社会组织、联合辖区企事业单位、联合党员及退伍军人、联合社会爱心志愿者等共同开展河湖管护工作。该体系打破了上级与下级、部门与部门、单位与单位、政府与群众、团体与个人之间的壁垒，比如借鉴“林长制”“林长+法院院长+检察长+警长+执法队长”联动工作机制；多地森林防火林业有害生物防控联防合作协议；“田长制”巡田APP结合“四川河湖管理系统”；“路长制”的雨污分流项目等，以天堂村为粘合剂，搭建河湖管护共建平台，将各类“人、财、物、技”等志愿资源进行整合，共同参与到水资源保护、水污染防治、珍稀鱼类保护等河管护共建工作中，实现“一长管四制，四制共协作”河湖新格局。

小联盟大覆盖。以党支部共建为主要载体，与邻玉派出所、沁丰酒业、泸州鑫垒建材有限公司等5家单位或组织陆续签订结对“生态邻玉·我是河小青”河湖管护共建协议，达成河湖联防的相关共识，共同开展水域及周边环境治理、生态保护、志愿服务等相关工作，实现了“横向到边”、“纵向到底”的河湖管护联盟建设体系。

小资源大整合。通过资源整合，进一步充实壮大了水域联防队伍，现有各类河湖管护志愿队伍5支。近年来，“生态邻玉·我是河小青”与玉成社区巾帼志愿者成立义务宣传队，开展各类水环境保护宣传演出2次；与邻玉派出所、沁丰酒业、热心党员、优秀企业家成立清河护岸志愿队3支，开展各类清河护岸志愿行动约10余次；与辖区的便利店签订“乡风文明生态超市”协议，提供河湖管护所需积分兑换商品。

凝聚合力，五支队伍联合行动提升管护质量

设置长江邻玉街道天堂村段河湖管护队、党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河保洁队、“生态邻玉·我是河小青”志愿服务队五支河管护分工明确的队伍，联合开展河湖管护各项工作，高质量确保河湖管理工作见实招、见实效。

建立村民小组代表河管护队2支，即涉河天堂村7社和涉河天堂村8社河管护队，主要负责详细掌握村民小组河段内河基本情况、重点风险区域、沿江企业排污等管护信息台账，协助河长工作室排查处置河问题。建立党员志愿巡护队3支，即所辖3个党支部和辖区外党员志愿者巡护队，主要按照“三必巡”“三必查”“三必问”的原则开展错时巡护，及时反馈河相关问题。组织辖区德高望重的乡贤、退休女职工、企业单位工作人员等妇女代表成立巾帼志愿宣传队，按照“三必宣”“三必讲”“三必说”的原则每季度开展“进家庭、进机关、进单位、进企业、进学校、进楼院”河管护宣传工作。建立河保洁队4支，聘请固定人员保洁队、清河护岸志愿队、江阳区醉美公司保洁队、水上快艇清河队，按照“三必清”“三必到”“三必管”的原则，全方位开展河湖保洁工作，不留死角。建立“生态邻玉·我是河小青”志愿服务队，目前队内共12个河湖志愿者，协助村河长工作室定期开展清河护岸、河政策宣传、巡查宣传劝导等志愿服务活动。

多措并举，五大联防项目彰显生态惠民成效

联合“清河护岸净水保水”四项行动，让“污水”变“秀水”。通过联合联盟各单位和党员居民志愿者每月进行2次以上集中清河、护岸、净水、保水四项行动，截至目前，共开展各类清河护岸行动12次，清理各类沿江垃圾约3.5吨，用实际行动带动了越来越多的单位、企业、组织、党员、居民等共同志愿参与到河管护行动中，激发了全社会热爱长江母亲河、保护母亲河的热情。

联合“珍稀鱼类保护”项目，让“死水”变“活水”。通过联合联盟共建单位邻玉派出所、邻玉街道生应办、邻玉街道城建中心综合执法大队等力量，开展各类非法捕捞打击行动。收缴各类非法捕捞渔具10余件，放生非法捕捞的各类鱼类约300余尾；组建禁渔期巡河队，严禁禁渔期非法捕鱼；联合开展相关珍稀鱼类保护宣传活动和放生活动5次，增殖放流各类珍稀鱼类万余条，让原本一江“死水”，渐渐生机盎然。

联合“排污管网治理”项目，让“忧心”变“安心”。通过联合联盟共建单位沁丰酒业、泸州鑫垒建材有限公司等，定期开展沿江排污管网治理行动，及时排查整改排污管道破损、化粪池堵塞等排污管网问题10处，第一时间解决了群众忧心污水流入母亲河的担忧，良好的生态环境也让群众更安心的生活工作。

联合“巡查宣传劝导”项目，让“无心”变“爱心”。通过联合联盟各单位和党员居民志愿者进行每日沿江巡查、宣传、劝导，制止江边群众乱丢垃圾、烧纸钱等不文明行为100余人次，让原本一些无心破坏河生态环境的群众深刻认识到了河湖管护的重要性，即可献出“爱心”加入村河管护志愿者队伍，共同携手管护一江碧水。

联合“江岸隐患整治”项目，让“担心”变“放心”。通过联合街道生应办、城建中心合执法大队等一些专业志愿者定期开展江岸隐患排查整治隐患行动，整治原餐饮拆除遗留线路隐患、石梯破损隐患、非法捕捞地笼隐患等安全隐患8处，设置防溺水、防汛、安全隐患有奖举报等安全提示牌6处，防溺水应急物资点2处等，最大程度确保群众生命财产安全，“放心”到江边休闲娱乐和参与河湖管护志愿服务行动。