达州市围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，聚焦拼经济搞建设，以“放管服”改革思维和方法持续改进服务模式，有效推动惠企政策落地落实，不断激发民营经济活力。2022年上半年，达州市民营经济发展指数位居全省第4，对经济增长贡献率达82.5%、居全省第1。

一、党政发力下好“先手棋”，有力释放政策“叠加效应”。一是专班推进，用心助企强支撑。成立领导小组，组建助企纾困工作专班，市政府主要领导按月听取政策落实情况，市政府分管领导按周调度，其他市领导深入联系企业调研指导，多次召开形势研判会、政企交流会、专题会商会等，研究解决存在的问题，全力为企业纾困解难。二是入企问需，诚心助企求实效。开展民营经济运行状况、疫情影响下民营经济发展、个体工商户发展等专题调研，通过到企业实地走访、召开座谈会，听取民营企业家代表意见建议、了解企业在生产经营中遇到的问题和困难。围绕政策落实的重点领域和关键环节，开展助企纾困政策落实专题调研，确保各项政策红利释放到位。截至9月，全市13.3万户市场主体享受惠企政策，涉及金额92.05亿余元。三是精准施策，暖心助企下真功。在国家和省级层面出台的助企纾困政策基础上，在全省率先出台《关于促进市场主体高质量发展的实施意见》《进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难10条措施》《优化营商环境30条措施》《关于印发稳住经济增长若干政策措施的通知》等助企纾困政策文件25份，同时引导各地结合实际出台助企纾困帮扶政策文件37份，有效推动市场主体逆势增长、民营经济平稳运行。截至8月底，全市市场主体累计27.48万户，新设市场主体2.6万户，均居全省第7位。

二、创新服务打好“组合拳”，有力释放政策“聚合效应”。一是“专班化”统筹服务。组建“发改+财政+N”工作专班，精细研判、精确梳理，扎实推动投资稳增长，新增纳入国省“十四五”规划项目50余个，纳入国家102项重大工程备选库项目24个。在达川区试点实施区级领导“企业接待日”微改革，28名区级领导和30个区级部门、12个乡镇对口联系服务126家重点企业，累计走访企业50家，解决经营难题28件。在宣汉县建立园区企业诉求线上受理、跟踪问效、结果评价“一键式”办理模式，组建“挎包服务队”，优选50名税务干部为50家重点企业提供“管家式”服务。二是“集成化”纾困服务。开展重点企业用工服务保障专项行动，通过组织开展线上线下招聘活动，全力保障企业用工需求。建立“一盘棋推进、一张图作战、一张网防控”机制，依托税收大数据，采取人工和信息系统相结合、提级审核等方式开展退税审核，退税进度居全省前列。建立驻企代表制度，选派25名年轻专业干部作为驻企代表，收集困难问题，拟定解决办法，全力为企业纾困解难。组建“金融顾问团”，为100余家企业开展“一对一”现场融资辅导，提供优惠贷款3.5亿元。三是“清单化”治理服务。深入开展涉企违规收费专项整治，印发《达州市2022年违法违规涉企收费专项整治行动方案》，督促建好涉企收费单位、检查收费单位、案件线索移送“三本台账”，梳理行政事业性收费项目及单位，理清检查重点及清单。组建联合检查组，开展全覆盖拉网式抽查检查，做到“发现一起线索、查处一类案件、规范一个行业”。目前，全市检查涉企收费单位52家，办理案件8件，退还价款150.98万元，罚没86.53万元，经济制裁237.51万元，督促整改规范金额351.7万元，为企业减负508.08万元。

三、跟踪问效使好“连环招”，有力释放政策“倍增效应”。一是以督促导“出硬招”。联合14个市级部门组建督查组，在全市范围开展“政策落实不到位、涉企乱收费整治和市场主体高质量发展”全覆盖督查，走访企业和个体工商户100余家，梳理共性问题6大类、个性问题12项并形成《问题清单》《责任清单》，建立“一个问题、一个工作组、一个时间表”机制，推动问题解决。二是以查促效“出实招”。开展政策实施效果自查评估整改，分行业组织企业召开政策辅导对接会4次，对企业诉求实行“台账式管理+清单式转办+点对点办理”，累计转办企业诉求41件。印发《关于进一步做好助企纾困和市场主体高质量发展工作的通知》，推动纾困政策转化为看得见、摸得着的“真金白银”。三是以纪促行“出新招”。创新开展“清风护商”行动，在23个重点企业（项目）设立营商环境监测点，明确相关部门（单位）机关纪委书记、乡镇（街道）纪委书记（纪工委书记）兼任保障员，聘请企业管理人员作为联络员，开展“纪企面对面”活动7次，解决企业诉求38个。

四、线上线下宣传“明白卡”，有力释放政策“溢出效应”。一是深入园区，实地宣传。组织开展“万名干部联万企”和助企纾困“四送”活动，采取“1+1+1+N”宣讲模式，组织辖区市场主体开展政策宣讲会，开展市场主体大走访活动，主动入企宣讲各级惠企政策。截至目前，深入园区开展政策宣传100余次，分期分批组织开展专题培训35余期，发放“四川（达州）助企纾困政策明白卡”20万份，实现“人找政策”向“政策找人”转变。二是建设专窗，平台宣传。统筹推进惠企政策服务专窗建设，依托“四川省民营经济综合服务平台”，通过政策类别、政策颗粒化、“明白卡”推荐、申报入口、办事指南等相关选项发布政策信息，实现扶持政策“一网覆盖”，进一步提升经营户和企业知晓度。大竹县个体私营业主在四川省民营经济综合服务平台注册用户3900余户，向平台推送涉企惠企政策152条，位居全省试点县第一。三是依托媒体，线上宣传。通过广播、电视、微信公众号、微信、QQ工作群对各级恵企政策及助企纾困典型案例进行广泛宣传，推送典型案例8期。创新网络直播、在线互动等网络数字化服务方式，依托“政务+直播”“线上+线下”“场内+场外”公益性服务模式，搭建宣传解读惠企政策网络平台，推动惠企政策直达商企、兑现落实，助推民营企业纾困解难、降本增效、稳健发展。目前，已开展网络直播10余场次，总浏览量超750万人次。