四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2018年4月4日

广安区坚持“三聚焦、七对标、四不减”

全面巩固脱贫质量

　　广安区按照习近平总书记坚定不移打赢脱贫攻坚战、切实防止返贫的重要指示要求，始终把防止返贫和成效提升放在同等重要的位置，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，坚持“三聚焦、七对标、四不减”工作方法，常态开展“回头看”“回头帮”，持续巩固提高扶贫实效和脱贫质量，确保不漏一户一人地实现全面小康。

　　一、坚持“三聚焦”，锁定目标任务，持续精准发力。一是聚焦所有农户。不分贫困村、非贫困村和贫困户、非贫困户，持续把所有农户作为工作对象，全覆盖开展帮扶救助。二是聚焦贫困现象。始终锁定“一超过两不愁三保障四个好”目标，按照“缺什么补什么”原则，因户施策制定产业扶贫、医疗救助、政策兜底等帮扶措施，同步提升基础和公共服务设施，全面消除贫困现象。三是聚焦全面小康。全域推进新村建设和产业发展，促进城乡互动融合、均衡发展，实现脱贫攻坚与区域经济社会互促共进，确保同步全面小康。

　　二、突出“七对标”，全域排查整改，提升脱贫实效。一是对标持续增收全覆盖。统筹帮扶部门、“五个一”等力量对贫困户每月（其他农户每季度）开展1次收入核查，全面及时掌握贫困状况。村委会定期按程序对存在返贫风险的贫困户进行评议、公示，严格进行动态调整。各地针对核查发现的问题，分类制定帮扶措施，对收入不达标的，通过发展长效脱贫产业、补植庭院经济作物、补栏家禽家畜、提供公益性岗位、推荐务工就业等帮扶措施，确保收入达标、稳定增收；对完全或部分丧失劳动能力，无法实行产业扶持和就业帮助脱贫的，由乡镇分别制定兜底保障措施进行救济。二是对标住房安全全覆盖。对贫困户每月（其他农户每季度）开展1次全覆盖住房安全排查，并汇总排查情况报区住建局审核。区住建局成立危房排查鉴定小组，对新排查出的危房在农村危房改造系统中进行标识，逐一整改销号。对排查出的破漏房屋，由乡镇按照“不分贫困与否，凡是长期有人居住、属农户唯一住房”的原则具体组织实施整改，采取新建、加固维修、“四改三建”等方式应改尽改、应建尽建。三是对标医疗保障全覆盖。对贫困人口医疗保障情况每月开展1次全覆盖排查。对患重大疾病的，通过大病保险、特殊医疗保险、民政医疗救助、卫生扶贫救助基金、医疗爱心基金、大疾病慈善救助基金等政策措施予以帮扶；对因病致贫返贫的，及时纳入保障范畴。四是对标教育保障全覆盖。对适龄儿童每月开展1次全覆盖排查，入户查看了解是否存在因贫辍学、贫困家庭学生是否享受教育资助政策等。对因贫失学辍学的，通过劝学、教育资助等方式，确保适龄儿童及时返校上学。对未享受教育资助政策的贫困家庭子女，落实专人帮助申请办理相关资助。五是对标安全饮水全覆盖。对贫困户每月（其他农户每季度）开展1次饮水安全排查，建立工作台账，制定整改方案，通过安装自来水、打机井、更换添置水泵水管等统筹解决。六是对标基础设施全覆盖。每月（其他农户每季度）开展1次广播电视、电力设施、便民路、环境治理等情况检查。对电视信号质量较差的，由乡镇通过安装直播卫星（户户通或小锅盖）等方式解决。对室内用电线路陈旧老化的，由乡镇组织人力更换整改；对供电负荷不足的，统筹制定整改方案，3个月内提升改造到位。对群众出行不方便的，由乡镇负责组织实施入户便民路改造、新建。对环境治理状况较差的，增建生态垃圾房、添置垃圾桶等设施，每村配备垃圾清运人员，常态开展城乡环境综合治理，改善农村环境。七是对标文明提升全覆盖。每月开展一次乡风文明交叉检查。对卫生状况较差的，定期开展文明户、清洁卫生户评比，引导群众养成良好卫生习惯；对存在“等靠要”思想的，深入宣传脱贫攻坚先进典型事迹，定期评选脱贫示范户，掀起“比、学、赶、超”脱贫致富热潮；对有法不依、有老不养的，深入开展道德评议，定期评选一批“孝老爱亲”“诚实守信”“遵纪守法”农户，并给予一定物质奖励；对满意度不高的，通过开办农民夜校、拓展延伸院坝会、红歌会等方式，引导贫困户形成感恩党，感恩社会的良好氛围。

　　三、做到“四不减”，健全长效机制，保障高效推进。一是扶贫政策不减。建立健全贫困动态监管机制，利用扶贫信息管理系统，全面监测、动态管理已脱贫户，对新致贫、返贫的赓即纳入相关政策保障范畴，攻坚期内原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力度不减，确保脱贫退出稳定和可持续性。二是资金投入不减。继续将新增财力的90%以上投入脱贫攻坚，保持区级财政扶贫资金预算逐年较大幅度增长。积极争取政策项目资金支持，坚持财政涉农资金整合使用制度，将项目资金打捆投入贫困地区，提高资金使用效率。三是帮扶力度不减。完善区级领导包乡镇、部门包村、干部包户的帮扶机制，落实“五个一”帮扶责任，区级领导每周至少1次到联系乡镇开展脱贫攻坚蹲点督导，帮扶部门每月至少2次到联系贫困村，帮扶干部每月至少3次到贫困户家中开展帮扶工作，驻村工作组、第一书记常驻在村，帮助制定计划、落实帮扶措施、分类巩固提升。深入开展“万人包万户、齐奔小康路”活动，将已脱贫户继续列为帮扶对象，直至2020年实现全面小康。四是考核力度不减。坚持脱贫工作与绩效考核、评先评优、职级晋升“三挂钩”制度，将“回头看回头帮”工作纳入年度脱贫攻坚工作目标任务同步安排、同步考核，确保“回头帮”对象与年度脱贫对象同步达标。强化日常考核，每季度由联系乡镇部门组成检查组，参照中、省检查方式，交叉检查非联系乡镇，查找问题，弥补短板，打分排名，考核成绩与年终考核挂钩；健全督查督办机制，区脱贫办会同区督查办等部门常态开展工作督导、巡查回访，严格实行“四个一律”问责制度，确保工作高效推进。