四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2018年3月29日

决战脱贫摘帽硬仗打造深度脱贫“样板区”

——金口河区高质量推进脱贫摘帽工作

　　2018年，乐山市金口河区牢牢锁定“区摘帽、村退出、户脱贫”总体目标，把握高质量脱贫工作标准，围绕“六个精准”“五个一批”，稳步实施总投资9亿元、17类的对标补短项目和总投资11.92亿元、14类的巩固提升项目，确保高质量退出2个村，减贫1086人，持续巩固3402人脱贫成效，努力走在大小凉山脱贫攻坚前列。

　　一、强化组织领导，树立“四个意识”

　　一是把握“六个精准”要求，树立“精准精细”意识。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，提早谋划部署，研究制定《坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战的决定》，编制完成2018年脱贫摘帽总体方案、22个专项扶贫方案及到村到户年度工作计划，确保在群众覆盖上“一个不少”、任务推进上“一项不漏”、目标实现上“一步到位”。

　　二是把握“走在前列”要求，树立“标兵标杆”意识。制定脱贫攻坚6个战区“作战图”，绘制贫困户分布图、贫困类型成因图、项目实施布局图、“五个一批”措施示意图，顺排工序、倒排工期，做到时间提前、任务提前、进度提前、验收提前，确保各项工作9月份以前全面完成。

　　三是把握“党建引领”要求，树立“苦干实干”意识。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，深入开展结对认亲、政策落地、蹲点指导、对号销账、培训提能“五大行动”，把身份亮在岗位上、支部建在项目上、党员聚在产业上、党旗插在工地上，确保问题在一线发现、矛盾在一线化解、形象在一线树立。

　　四是把握“真帮实扶”要求，树立“倾情倾力”意识。紧扣“因村派人精准”要求，落实34名县级领导、93个帮扶单位、785名机关干部，选派60名第一书记、55名农技员，明确县级领导每周驻村1天，乡镇党委书记每周到村，驻村工作组和第一书记驻村蹲点，群策群力、众志成城，以背水一战的决心奋力冲刺。

　　二、强化质量标准，打好“四大硬仗”

　　一是打好基础设施硬仗。聚焦“一房二路三水”，计划投资7.64亿元，全力推进易地扶贫搬迁、彝家新寨、农村危旧房改造，同步推进通组入户道路、农村安全饮水、农村电网改造、“数字乡村”等配套工程，确保全年完成4100户住房新（改）建任务，新（改）建农村公路306公里，建设通信基站45个，改造升级农村电网300公里，改善2210名贫困人口用水质量，提升完善“1+6”公共服务场所31个。

　　二是打好产业培育硬仗。按照村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的思路，计划投资5.61亿元，建设以贫困村为单位、以贫困户为重点的脱贫奔康产业园9个，建成生态食品加工园，发展道地中药材、高山食用菌、有机蔬菜等生态产业基地5万亩，壮大新型经营主体150家以上。大力实施公益岗位安置、经营主体吸纳、企业扶贫招聘、短期就业培训、劳务经济输出“五大就业行动”，确保新增就业600人，公益兜底就业300人。

　　三是打好政策兜底硬仗。计划整合资金3000万元，开展大病救助、教育资助、低保兜底、技能培训等12个专项行动，大力实施义务教育“改薄”工程、医疗卫生机构建设“填平补齐”工程，严格落实贫困人口“十五年免费教育”“十免四补助”“八个100%”等扶持政策，全额兜住因病、因学、因灾、失劳致贫返贫底线。

　　四是打好精神扶贫硬仗。用好用活“道德讲堂、农民夜校、身边好人榜”三大阵地，大力开展“孝、善、贤、勤、礼”五大文化主题教育，全覆盖开展建档立卡贫困人口基本素质综合培训，深入开展农村人居环境综合整治、“星级文明户”评定、“四好村”评选，2018年计划建成省级“四好村”8个、市级“四好村”16个、区级“四好村”15个，确保创建覆盖面达95%以上。

　　三、强化机制创新，筑牢“四大保障”

　　一是强化人力保障。大力实施人才引育孵化行动，力争引进各类专业技术人才30名以上。全面调整充实驻村工作组、第一书记、农技员，进一步压紧压实帮扶责任，打造一支“留得住能战斗带不走”的扶贫工作队伍。

　　二是强化资金保障。坚持将本级财政收入的50%用于脱贫攻坚，新增财力全部投向扶贫领域。进一步强化财政涉农资金整合，管好用好上级财政转移支付资金、彝区“十项扶贫工程”资金、22个扶贫专项资金、“四项基金”，集中打捆、精准投放。着力发挥“1＋N”国有投融资平台公司作用，全年力争实现融资5亿元以上。

　　三是强化帮扶保障。深度对接省交通厅、川投集团等“1+7”对口帮扶单位，深入推进东西部扶贫协作，大力实施“百企帮百村、人才互派、飞地共建”等帮扶行动，营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。

　　四是强化纪律保障。充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步鲜明“以脱贫论英雄，凭实绩用干部”用人导向，逗硬脱贫攻坚“十条铁律”，从实正向激励、从严反向问责。立起严督实查“杀手锏”，每季度对照“作战图”和“进度表”，对脱贫攻坚落实质量进行现场“验靶”，以责任倒逼推动工作落实。深化“护根”行动，严查脱贫攻坚中的违纪违规行为，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。