四川省脱贫攻坚领导小组办公室　　2018年2月12日

广安市多点多极抓实法治扶贫助力脱贫攻坚

　　广安市深入贯彻党的十九大精神，以习近平总书记“坚持全面依法治国”思想为指导，认真落实省委王东明书记“坚持治蜀兴川重在厉行法治，持续推进‘法律七进’和基层法治示范创建活动”指示精神，在高标准推进22个扶贫专项落实落地的同时，以多点多极的思路同步实施法治扶贫，不断为脱贫攻坚注入新力量、探索新路子，确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　一、上中下同步，配强法治队伍。一是加强指挥部建立。以全市政法系统为基础，整合扶贫、发改、国土等部门的力量成立“广安市法治扶贫攻坚工作领导小组”，统筹推进全市法治扶贫。二是突出排头兵作用。坚持“法治促脱贫，脱贫强法治”的思路，从全市政法系统选派专业能力突出的第一书记107名，建起贫困村法治扶贫的堡垒。三是强化战斗员投入。在“五个一”“三个一”基础上为820个贫困村和374个“插花村”每村配备1名法律顾问，以党员、村干部、致富带头人等为重点，按照“1+1”模式逐年培养“农村法律明白人”近1200人，法治队伍呈“细胞分裂”式发展壮大。

　　二、学比评一体，培育法治信仰。一是以学益智增知识。将法治扶贫与扶智深度融合，整合机关、律所等力量，组建法治宣传队230支，围绕脱贫攻坚政策，以劳动、婚姻、农业等农村实用法律为主题，依托农民夜校等场所举办法制培训讲座1300余场次，为235所贫困乡镇学校配备法治副校长，增加法制课时，确保法治教育“从娃娃抓起”。二是以比带学长能力。以“法律七进”为载体，在贫困村举办法律知识有奖问答活动950余场次，开展最受欢迎“普法宣传志愿者”“人民调解员”“星级调委会”比赛360场次，不断增强群众学法、用法能力。三是以评促做树信仰。立足“知行合一”“法德”并重，在贫困户间评选“遵纪守法光荣户”“诚信守法示范户”400余户，评选市级“法治扶贫示范村”20个、县级103个，不断形成办事依法、遇事找法的良好氛围。

　　三、点线面结合，净化法治环境。一是切入一点突破。以“新型农村警务”建设为抓手，建成农村警务联系点2641个，通过对群众反映、举报情况的研判，瞄准问题突出的农村村霸、宗族黑恶势力、邪教活动，实行定点破冰，推动“四好村”提档升级。二是扭住连线联防。推进农村“雪亮工程”全覆盖建设，普及“6995”（来救救我）智慧乡村热线电话互助平台应用，大力推广“十户联防”，加大对农村留守儿童、妇女、老人等弱势群体的保护力度，提升贫困群众的安全感、满意度。三是推动全面铺开。建立脱贫攻坚民意观察站2648个，采取监控研判、舆情疏导、依法处置“三步法”，织密扶贫领域谣言“过滤网”，坚决打击扶贫领域政治谣言，净化法治扶贫大环境。2017年以来，排查不稳定因素167件，疏导162件，稳控5件，处置网上涉扶贫谣言52件，依法传唤25人次。

　　四、调审援联动，提升法治效率。一是多元化调解。以“两所一庭一中心”联动调解、脱贫攻坚人民调解、探索政府购买“第三方”专业调解等方式，建起脱贫攻坚矛盾纠纷多元化解机制，完成860余起涉及土地调形流转、赡养老人、拆迁补偿等矛盾纠纷的调解，真正做到“大事化小、小事化了”。二是快捷化审判。对涉及扶贫项目的案件一律进入立案、审判“绿色通道”，全面普及网上预约立案、“12368”电话立案、上门立案，大力开展巡回审判，在新农村聚居点、贫困村设立简易审理点，采取“背篼法庭”“车载法庭”等方式就地就近审理案件700余件。三是立体化援助。完善“一小时法律援助服务圈”体系，向贫困户发放法律顾问联系卡4万余张、《城乡困难群体民生工程法律政策明白纸》6万余份，为贫困户提供法律援助1023件、减免诉讼费10万余元、司法行政救助86人，确保不因案致贫、因案返贫。

　　五、举防治并重，筑牢法治屏障。一是畅通举报渠道。设立脱贫攻坚专项举报电话、公开来信来访地址、开辟网络专栏、发放“纪民”联系卡等方式，构建电、信、网、卡“四位一体”综合监督举报平台，确保脱贫攻坚在阳光下运行。二是夯实防范措施。针对扶贫领域容易滋生“微腐”“蝇贪”的特点，制定《预防扶贫领域职务犯罪的6条措施》，提交扶贫领域职务犯罪检察建议7份，建成脱贫攻坚重大项目廉政风险评估机制，完成231个扶贫项目的风险评估。三是高悬法治利剑。对向扶贫资金财物“动奶酪”者，以“零容忍”态度移交司法机关，严格执行“一案三查”制度，并对典型案例实行全覆盖通报。脱贫攻坚以来，司法机关立案查处扶贫领域职务犯罪案4件9人，挽回经济损失100余万元，实现“查出一起、打击一起、警醒一片”的震慑效应。