四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2016年6月20日

　　按：凉山彝族自治州是我国最大的彝族聚居区，少数民族贫困人口多，贫困程度深。面对严峻形势，凉山州勇于攻坚克难，全力脱贫攻坚。近日，省委王东明书记作出批示“大小凉山是脱贫攻坚主战场，要紧紧盯住、加强指导；要注意总结经验，藏区和其他地区要联系实际学习推广”。现将凉山州的主要做法予以编发，请各地各部门学习互鉴，全力推进脱贫攻坚工作落地落实。

凉山州攻坚克难全力推动脱贫攻坚

　　去年以来，凉山州克服各种困难，提前谋划，抢抓主动，精准施策，靶向发力，改善民生与促进发展两手抓，倒逼推进“七个一批”扶贫计划和12个专项方案，全力推动脱贫攻坚工作。

　　一是压实责任，使脱贫攻坚成为全州上下自觉行动。相继召开脱贫攻坚系列会议，鲜明提出“不出力就出列”、“不摘穷帽就摘官帽”的导向，充分发挥干部推动脱贫攻坚指挥棒作用。组织贫困县党政“一把手”和班子成员到“苦瘠甲天下”的甘肃临夏、定西、天水等地考察，提振干部干事创业激情，着力解决“形象贫困”。各级领导“州不离县、县不离乡、乡不离村”，分兵把口、履职尽责，每月深入彝区，督促检查，对推动不力的县进行集体约谈、限期整改，并采取入户察看、现场提问等方式，将压力传递到扶贫工作“末梢”，解决“最后一公里”问题。

　　二是后植产业，不断完善贫困群众脱贫增收渠道。按照“确保有条件的贫困户掌握1至2项实用技术、至少参与1项种植养殖增收项目”的思路，为每个贫困村安排15至20万元的产业发展周转金，大力发展劳务经济，启动实施“百企千村”、“一村一品”产业扶贫活动，建设产业基地，发展农产品精深加工业，探索推广“政府借贷、农户偿还”和借羊还羊、借薯还薯、借枝还枝“三借三还”等方式，精准办好贫困户发展林业、养殖等“五件实事”。今年共栽植核桃树216.5万亩，嫁接改造核桃树82.8万亩；种植马铃薯220.5万亩，其中建设现代马铃薯基地165万亩；落实分配畜牧业扶贫资金4020万元；转移输出农村剩余劳动力80.7万人，实现劳务收入57.4亿元，分别增长11.3%、15.2%，群众“获得感”进一步增强。

　　三是“五新同步”，联动推进新村新寨建设。坚持“新村、新居、新产业、新农民、新生活”同步谋划推动，突出安全宜居、先难后易和“微田园”的原则，在西昌、德昌、会理等地试点推广轻钢结构新民居集成房，整村规划推进新村新寨建设。今年以来，已下达住房贷款风险金5.35亿元，启动建设新村新寨聚居点16个、旧村改造1.04万户、传统村落民居保护1370户、住房困难改造2258户、“1+N”村级公共服务活动中心22个。同时，科学编制贫困群众易地扶贫搬迁规划，着手研究制定移民扶贫搬迁指导意见，加紧推进规划选址、建设规模等项目前期工作，抓紧组织落实30亿元年度搬迁概算资金。

　　四是集中攻坚，积极改善群众出行条件。喊响“突破瓶颈，畅通凉山”部署，启动实施“再战100天，决胜6·30”行动，全州上下发扬“5+2”、“白+黑”精神，开启“夜战”模式，加紧推进一轮“凉推”方案，筹备召开脱贫攻坚交通先行誓师大会。今年以来，全州共完成交通建设投资27.98亿元，建成国省干线112公里、农村公路1412公里；G5京昆高速泸黄段改造工程完成投资2亿元；向443个年度退出贫困村下达农村公路建设计划2351.2公里，已开工建设397个村、2214.9公里。

　　五是弥补短板，加快发展民族教育事业。树牢“抓教育就是抓发展，投入教育就是投资未来”的理念，深入实施15年免费教育、大凉山彝区教育行动振兴计划、“9+3”免费教育行动，着力改善农村教育落后现状，促进义务教育均衡发展。因地制宜改造利用村支部活动室、村小、彝家新寨活动场所等富余公共资源，今年共开办“一村一幼”幼教点2214个、教学班2814个，选聘辅导员5628名，招收幼儿9.1万名；编制完成“全面改薄”五年规划，项目总投资35亿元，计划新建、改扩建校舍143万平方米，配备价值5.1亿元的教学仪器及信息化设备。

　　六是惩防并举，有序开展禁毒防艾工作。保持对毒品犯罪严打高压态势，深化外流贩毒整治、破案攻坚等“五大会战”，加快建设戒毒康复基地“绿色家园”，全州抽调200名政法干警赴60个重点乡镇180个重点村任禁毒专职副书记，一季度全州共侦破毒品刑事案件297件、抓获涉毒犯罪嫌疑人398人、查处吸毒人员2230人、强制戒毒1511人。外省抓获凉山籍外流贩毒人员数同比下降21%。艾滋病国家核心指标完成率提升至90%以上，医疗卫生分级分类保障体系不断完善，特困群众15.47万人纳入低保兜底，五保户、特殊困难儿童、孤儿和贫困残疾人共9.22万人纳入基本生活及就医、就学保障范围。