四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2016年6月17日

省委办公厅印发《关于加强党建工作组织工作为脱贫攻坚提供坚强组织保障的意见》

　　为深入贯彻落实中央、省委脱贫攻坚部署要求，省委办公厅印发《关于加强党建工作组织工作为脱贫攻坚提供坚强组织保障的意见》（川委办〔2016〕24号）（以下简称《意见》）。要求各级党委（党组）及其组织部门要充分发挥党的政治优势，进一步加强党建工作、组织工作，以坚强的组织保障推进脱贫攻坚，确保如期实现脱贫目标。

　　一、充分认识党建工作、组织工作在脱贫攻坚中肩负的重要责任。《意见》明确，一是要自觉用中央、省委部署统一思想。要深入学习领会中央脱贫攻坚重要战略部署、习近平总书记扶贫开发工作系列重要指示精神，学习领会省委十届六次、七次全会和全省脱贫攻坚大会部署，切实增强推进脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉。要常态化开展脱贫攻坚政策宣讲，引导党员干部群众把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，凝聚决胜全面小康、建设经济强省的正能量。二是要切实肩负起脱贫攻坚的政治责任。培养选拔一支攻坚拔寨、迎难求进、能打硬仗的骨干队伍；建好建强脱贫攻坚一线指挥部；动员各方力量广泛参与脱贫攻坚。要把党建工作、组织工作服务脱贫攻坚纳入贫困地区市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核，作为各级党委（党组）党建工作年度目标考核的重要内容。

　　二、选优配强贫困地区领导班子和领导干部。《意见》明确，一是要突出脱贫为重脱贫优先。认真落实好干部标准和“三严三实”要求，落实省委“三重”导向和“三个六”原则，推动干部政策向脱贫攻坚一线倾斜、干部力量向贫困地区聚集，把能力强、作风正、工作实的干部充实到脱贫攻坚一线。二是要坚持高标准选好配强一把手。坚持好中选优，切实把政治素质过硬、驾驭全局能力强、干事有思路有激情、善于抓班子带队伍的干部选配为党政正职。三是要充实贫困地区专业领导力量。统筹各类干部人才资源，打破地域、部门、条块的限制，根据贫困地区的功能定位、资源禀赋、发展重点完善班子结构模型，分析班子结构需求，把熟悉扶贫开发、现代农业、现代工业、经济金融、新型城镇化、社会治理的干部充实到领导班子中。四是要保持贫困地区领导班子稳定。在脱贫攻坚期内，保持贫困地区县乡领导班子特别是党政正职、专职副书记、政府分管副职及有关部门负责人的相对稳定。五是要强化脱贫攻坚人才支撑和智力服务。坚持引进培养急需人才和留住用好本土人才相结合，探索建立与贫困地区发展相适应的人才工作体制机制。

　　三、加强贫困地区干部作风和能力建设。《意见》明确，一是要把严实作风贯穿脱贫攻坚始终。认真践行“三严三实”要求，落实党员干部直接联系服务群众制度，深化“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，完善领导干部联系贫困县乡村户制度。二是要开展脱贫攻坚专业化全覆盖培训。每年分级举办党政主要领导干部读书班，面向脱贫攻坚主战场实施优秀干部人才递进培养计划，分级分类对贫困地区市县党政领导干部、乡镇领导干部、基层党组织负责人、第一书记、专项扶贫干部、行业扶贫干部、社会扶贫干部等开展专项培训，2017年4月前对“四大片区”12个市（州）、88个县（市、区）党政班子成员和相关职能部门负责人进行全覆盖培训，分级举办第一书记培训班，实施贫困乡村党员干部全覆盖培训计划。三是要加强干部日常管理监督。推行工作纪实、月考年评等制度，深化庸懒散浮拖问题整治，着力解决不作为、不会为、不善为等问题。四是要弘扬大抓落实的优良作风。各级党委要在脱贫攻坚中充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持领导干部联系指导基层制度，严格落实年度脱贫攻坚报告和督查制度。

　　四、充分调动贫困地区干部积极性。《意见》明确，一是要完善贫困地区干部实绩考核评价体系。结合脱贫攻坚“四大片区”实际，完善以精准扶贫为导向的考核机制和差异化考核评价指标，提高减贫、民生、生态保护方面的权重，把扶贫成效作为干部年度考核、激励惩戒和选拔任用的重要依据，注重优先提拔对脱贫攻坚贡献突出的干部。二是要建立健全干部容错纠错机制。坚持严格管理干部，坚持保护激励干部，营造鼓励探索、允许试错、宽容失败的良好干事创业环境。三是要关心关怀基层干部。注重政治激励、工作支持、心理关怀、待遇保障，促进贫困地区干部安心安身安业。

　　五、着力把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。《意见》明确，一是要选好用好脱贫攻坚带头人。实施千乡万村好书记选育计划，注重选拔政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任乡镇党政正职；实施万名人才回引工程，从致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、退休干部、大学生村官中择优选拔1万名优秀人才进入贫困村“两委”班子；实施贫困村后备人才培养计划。二是要全面提升基层党组织整体功能。加大对软弱涣散基层党组织的帮扶和整顿工作力度，深入实施党员精准扶贫示范工程，实行强村带弱村、富村带穷村联建党组织，建立和完善以基层党组织为核心的乡村治理体系。三是要加强驻村帮扶工作组和第一书记的选派管理。坚持择优选派、因村选人，严格日常管理和考核考察，严格督查问责，注重关爱激励。四是要扎实开展“两学一做”学习教育。把脱贫攻坚纳入学习教育重要内容，突出个人自学、集中学习，到脱贫攻坚一线开展主题党日活动、讲党课。五是要强化基层基础保障。推动人财物向贫困乡村倾斜，扶持发展壮大贫困村集体经济，提高贫困地区乡镇干部待遇，提高贫困村干部养老保险补助标准，提高贫困村公共服务水平。