关于中国农工民主党四川省委员会2014年部门决算编制的说明
一、基本职能及主要工作
基本职能：参政议政和建言献策。
2014年的主要工作：
（一）思想建设全面加强，政治共识不断巩固
省委会以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以建设高素质参政党为目标，全面加强思想建设，筑牢共同思想政治基础。为强化参政党的政治责任，增强政治意识，省委会认真组织开展学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及中共四川省委十届四次、五次全会重要精神，组织开展庆祝建国65周年、人民政协成立65周年暨多党合作和政治协商制度确立65周年等系列相关纪念活动，举办了“全面深化改革”、“法治中国”专题报告会，开展学党章、学党史、警示教育、读书大讨论等系列活动。全面提高了广大农工党员思想政治水平，增强了政治意识，着力夯实共同思想政治基础。为加强参政党的凝聚力，增强政治认同，省委会在全省隆重开展了“中国梦•农工情”演讲比赛、征文等系列活动，省委会精心组织，各市级组织和广大党员积极参与，省委会演讲比赛决赛取得圆满成功，在四川统一战线学习实践活动中彰显了特色，提升了影响力。今年，省委会获农工党中央“中国梦•农工情”系列活动优秀组织奖，连续7年获中央党刊订阅先进组织奖，我省党员获中央演讲比赛决赛二等奖1名、三等奖1名、优胜奖1名，征文2篇获二等奖、1篇获三等奖。丰富多彩的活动极大的增强了组织凝聚力和党员的感情认同。为提高参政党的综合素质，增强政党意识，省委会倾力打造“前进讲堂”品牌，邀请专家学者开展全面深化改革、法治中国、农工党史、文化艺术等专题讲座10期，“前进讲堂”得到农工党中央宣传部的高度肯定。今年，为了继承和发扬农工党的优良传统，我们召开了全省党史研究工作座谈会，成立了省委会主委为主任的党史工作委员会开展党史研究，深度挖掘农工党在四川早期革命活动的历史资料，已完成《中国农工民主党四川地方组织资料（第一辑）》、《农工党在民主革命时期的武装斗争（四川部分）》的撰写工作，以我党的光辉历史和优良传统教育广大党员，坚定了政治信念，增强了政党意识，坚持正确的政治方向不动摇。为丰富参政党理论体系，加强理论建设，省委会以建设与中国共产党同心同德、适应新形势新任务的参政党为标准，确定了参政党理论研究的重点方向和中长期规划。省委会完成的30余万字《参政党建设科学化问题研究》专著，获得中央社院参政党理论研究专家好评，认为该专著“反映了新世纪新阶段以来我国民主党派在自身建设方面的长足发展，在理论研究的系统性、全面性和创新方面，达到了一个新的高度”。今年 9月该书出版发行后，被国家行政学院作为参考教材，11月中共四川省委书记王东明到省委会调研时，对该书也予以了高度评价。今年，省委会获农工党中央参政党理论研究优秀组织工作奖，理论研究成果1篇获农工党中央优秀论文二等奖、1篇获三等奖，2篇获省委统战部三等奖；理论文章在《团结报》、《前进论坛》、《四川省社会主义学报》等报刊上刊登6篇，在省委统战部的《调查与调研》上刊登4篇。理论研究和党史研究工作所取得的成绩，为丰富和完善参政党党建理论，进一步加强参政党思想建党做出了积极的贡献。
(二) 组织建设稳步开展，人才强党不断推进
以建设与中国共产党通力合作的、高素质的、有作为的中国特色社会主义参政党为主线，省委会大力实施人才强党战略，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强的优秀人才队伍，为履行参政党职责、发挥参政党作用提供组织保证和人才支撑。一年来，省委会把着力建设一个威望高、能力强、讲奉献、有凝聚力的领导班子作为重要抓手，把重点发展高素质、高层次代表性人士和建设一支政治坚定、综合素质好、工作能力强的党员干部队伍作为组织建设的核心要务。为保证省委会的集体领导，省委会坚持定期召开主委会、常委会，研究事关全省农工党事业发展的大事。要求省、市班子领导成员牵头负责重大调研任务，要求省委会班子成员创造条件参加省委会组织的重大活动。今年省委会进一步修订印发了“委员履职情况统计表”，为委员履职提出了更加切合实际的要求。为加大市级组织建设力度，今年从政府职能部门引进3名优秀干部到市委会机关担任秘书长。为加强后备干部队伍建设，省委会举办了“省委委员暨骨干党员培训班”、“基层组织负责人培训班”,另推荐40余名干部参加各级培训；推荐3位同志到政府部门挂职，1位同志当选市政协副主席，2位同志担任处级领导。2014年全省共有13个市级委员会，1个省直工委，1个市级工作委员会，2个县级委员会，基层组织数由292个增加到302个。全省共有党员7748人，其中医药卫生界占57%，本年度发展新党员435人，新党员平均年龄38岁，其中人口资源、生态环境领域占25.3%。目前全省共有副省级领导干部1人，厅级领导干部17人，处级领导干部166人。在完善党员和后备人才数据库建设的基础上，新建了“代表人士”数据库，建立了基层组织负责人、省直党员网络交流平台。为加强党内监督、发扬党内民主、维护党的团结、严肃党的纪律，已完成农工党四川省监督委员会的筹备工作，本次会议期间将选举产生农工党四川省监督委员会。
（三）制度建设逐步健全，履职保障不断增强
以保证各项工作运转有序为主线，高度重视党内制度体系建设和各级机关建设。省委会把参政党制度建设与参政党科学有序运行机制有机结合起来，不断探索参政议政、民主监督、社会服务、组织发展、党内监督、干部培训、激励表彰等机制科学化建设，有力促进了省委会各项工作更加规范化、程序化和科学化。一年来，严格执行年度考核、先进集体评比、表彰奖励、课题管理等制度；严格执行公务员考核规定，规范机关工作人员的各项公务行为，加大对机关干部的培养，稳步推进干部选拔任用。召开了全省专职副主委和秘书长工作会议，研究讨论全省机关工作；省市机关联合开展了赴兄弟省（市）委会的调研交流，省委会与市委会在联合调研、理论研究、社会服务等方面进行了深入合作，各级组织呈现出积极向上、主动作为的良好态势；召开了全省机关建设工作会议，组织了全省机关干部赴学习实践活动基地—武胜县的考察活动；建设全省机关信息办公平台，加强了省市之间工作的沟通交流互动，进一步凝聚共识、调动力量、强化效能，全省机关建设呈现新气象。
（四）调查研究扎实深入，议政建言影响加大
以围绕四川深化重点领域改革为主线，高度重视政治协商、议政建言。一年来，省委会立足高远、提前谋划，以深化重点领域改革和促进四川经济社会发展为第一要务，广集智慧、整合资源，深入开展调查研究，参政议政工作亮点纷呈，成效显著。今年，在俞正声主席主持召开的全国政协第十八次、第二十一次双周协商座谈会上，省委会主委王正荣就《充分发挥政府公共服务作用，着力夯实民族地区城镇化就业基础》，副主委罗良娟就《建筑工人工伤维权》分别作了发言，获得国家领导人的肯定。今年我委在省政协全会上提交集体提案16件，其中《依托长江黄金水道，加快打造四川经济新支撑带》被列为1号提案，《科学防控突发公共事件的几点建议》得到了魏宏省长的重要批示并被及时纳入政府工作参考，《助推川南城市群一体化发展》作为今年主席督办重点提案。我们在中共四川省委建言献策会上提出了《我省县级公立医院改革难点分析和建议》、《突出重点，加快建设四川长江上游经济带》、《关于加强我省民族地区基础教育师资队伍建设的建议》、《长江上游四川境内河段排污口整治及排污控制对策建议》等意见建议。我们提交的《中小企业科技创新的金融支持相关建议》被农工党中央作为集体提案提交全国政协，委员提案《加大财政投入，提高城乡居民养老保险制度保障水平》被国家人社部确定为1号重点提案，也作为省政府2014年度重点民生事项得到落实。今年下半年，中共四川省委建立了“直通车”制度，我们积极就社会热点问题向中共党委提出意见建议，其中，《党外人士对第二次中央新疆工作座谈会的反映》、《建议完善森林保险政策》被中央统战部采用，《关于医疗体制改革相关问题的建议》、《关于停止向母体高校缴纳合作办学费支持独立学院发展的建议》等8篇被省委统战部采用。
站位全局服务发展，扎实开展课题调研、积极反映社情民意。今年我委已初步完成19个调研任务，其中《建立长江上游国家生态文明建设综合示范区的初步构想》、《我省县级公立医院改革难点分析和建议》、《关于加强我省民族地区基础教育师资队伍建设的建议》等调研报告得到全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰的批示肯定。《关于加强长江上游流域生态治理工作的建议》、《统筹规划、生态优先，促进长江上游水电开发可持续发展》等两篇调研报告得到了王东明书记重要批示。今年我们向农工党中央、省政协、省委统战部报送社情民意135篇，向省委统战部报送党外人士建言献策33篇，采用率名列前茅。其中《“两会”前农工党员关注的热点问题》—医卫专题、“三农”专题、社会专题等3篇被全国政协采用，《对俞正声常委会工作报告的反映》、《对政府工作报告的反映》、《关于新型城镇化进程中应提前防范环境风险的建议》等3篇被中央统战部《零讯》采用，《建立执业医师分级考试制度》等6篇被农工党中央采用，《抓住机遇在南海水域建设21世纪海上丝绸之路战略基础设施》等19篇被省政协采用，《建议五位一体，科学推动农业转移人口市民化》等29篇被省委统战部采用。
（五）社会服务创新思路，农工品牌独特彰显
以发挥特色优势、整合社会资源为主线，积极拓展服务社会新渠道，省委会围绕中共四川省委提出的“三大发展战略”和“两个跨越”战略目标，创新社会服务方式，积极开展社会扶贫工作，全力助推我省贫困地区经济社会发展。一年来，省委会努力整合社会资源，与“西促会”社会扶贫工作委员会密切联系积极开展创新扶贫工作，签署了战略合作协议，为我省攀枝花、广元、宜宾、德阳、遂宁等地引进社会扶贫项目资金、贴息贷款、医疗设备等约7亿元，促成北京高能控股集团等企业与地方政府签署产业合作框架协议，项目协议资金达数十亿元，有力助推地方经济转型升级。
以丰富合作内容、服务地方发展为目标，扎实推进“农地合作”。今年省委会与宜宾市续签了第3期“农宜合作”协议，与德阳市签定了“农德合作”协议。组织了内容丰富、影响面广的以“改善城市(镇)环境，共享健康生活”为主题的第7届环境与健康宣传周活动，以“和平、发展、环保、健康”为主题的第26届国际科学与和平周活动，开展惠及了2万人次的健康服务、技术指导、科普宣传，免费赠送价值20余万元药品，发放各类宣传资料2万余份。同时我们积极参与学习实践活动基地建设，多次与省水利厅赴武胜县开展联合调研，推动了武胜县“中型灌区配套改造”、“创建节水型社会建设重点县”等立项进度。
以项目推进为契机，扎实做好灾后重建服务工作，推进芦山地震灾后援建项目建设。今年省委会推进产业帮扶项目—“用双手托起建设美好家园梦”贫困户根雕技能培训活动，第一期3个月的培训班已经结业，受益贫困学员20余名；援建的芦山县人民医院住院大楼及配套设备设施、凤凰村新村公共服务设施、黎明新村村级便民服务中心以及眉山市“三苏祠”修缮等项目建设顺利推进。
（六）宣传工作再上台阶，社会影响持续扩大
以弘扬时代精神，彰显农工风采为主线，省委会把提高效能、参政履职、强素质、树形象作为宣传工作的主旋律，不断加强宣传信息员队伍建设，努力讲好“农工”故事，社会宣传开创新局面。今年我们强化与各级媒体的沟通和协调，进一步提高了稿件采用率，在《人民政协报》、《团结报》、《前进论坛》等全国媒体和网站上登载文章近300余篇；《四川日报》、《四川政协报》、《四川统一战线》等省级公开媒体和网站登载文章600余篇。把省委会网站作为宣传教育重要平台，全年刊登各类稿件1200余条，网站内容被多家网站引用、检索，全方位展现了全省各级组织的工作成绩和农工党员风采，四川农工党的社会影响不断扩大。
二、部门概况
中国农工民主党四川省委员会根据省编委核定编制机关公务员27人，机关工勤人员2人。截至2015年年初机关公务员实有25人，机关工勤人员2人，离休1人，退休11人。机关内设组织处1个，宣传处1个，研究室1个，社会服务处1个，办公室1个，公务用车4台（不包括2台老主委用车和1台现任主委用车）。
三、收支决算总体情况
2014年中国农工民主党四川省委员会收入决算总额为687.07万元，其中：当年财政拨款收入672.83万元，还有14.24万元的年初结转和结余。收入决算总额较2013年（697.64万元）减少10.57万元，主要原因是基本收入减少了职工购房一次性补贴。
2014年中国农工民主党四川省委员会支出决算总额为687.07万元，其中：一般公共服务支出552.45万元，社会保障和就业80.19万元，医疗卫生22.82万元，住房保障支出24.03万元，其他支出7.58万元。支出决算总额较2013年（683.37万元）增加3.7万元，主要原因：一、2014年差旅费705,660.40元，比去年支出大幅增加。上涨原因除了因为调整了差旅费补贴标准外，还因为工作需要，差旅费主要支出：（1）本年度加大了调研工作力度；（2）加大了自身建设（思想建设、组织建设）等调研工作力度；（3）加大了在攀枝花、广安、宜宾等地的社会服务活动；（4）多次陪同“西促会”和农工党中央有关部门在川多地开展调研。二、2014年劳务费592,102.88元，比去年大幅增加。今年完成了《中国农工民主党四川地方组织资料（第一辑）》、《农工党在民主革命时期的武装斗争（四川部分）》的撰写工作，还完成了30余万字《参政党建设科学化问题研究》专著。该专著获得中央社院参政党理论研究专家好评，认为 “反映了新世纪新阶段以来我国民主党派在自身建设方面的长足发展，在理论研究的系统性、全面性和创新方面，达到了一个新的高度”。今年 9月该书出版发行后，被国家行政学院作为参考教材，11月中共四川省委书记王东明到省委会调研时，对该书也予以了高度评价。为此今年用于支付编撰费稿费的劳务费大幅上涨。三、工会经费和福利费也比去年大幅上涨。工会经费，因为2014年工会换届，新的工会开展了更加丰富的活动；同时，工会上缴经费增加幅度较大，足额上缴的话，势必影响工会自身活动开展，所以行政给的工会补充经费增加。福利费全用在了机关在职、离退休职工的体检费用上，比去年增加，预算不够，用的其他商品和服务支出；因为去年记到其他商品和服务支出中的，今年全计入了福利费帐中。
四、财政拨款支出决算情况
中国农工民主党四川省委员会财政拨款支出主要用于保障部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省农工党的事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障中国农工民主党四川省委员会机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障中国农工民主党四川省委员会机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类）
（一）一般公共服务支出552.45万元，主要用于：保障部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省农工党的事业发展相关工作。
（二）社会保障和就业支出80.19万元，主要用于：机关离退休人员的工资和生活补助支出。
（三）医疗卫生支出22.82万元，主要用于：省委机关职工全年的医疗保险支出。
（四）住房保障支出24.03万元，主要用于：支付省委机关在职职工的住房公积金缴费。
（五）其他支出7.58万元，主要用于：支付省委机关职工的住房补贴发放。
五、财政拨款“三公”经费情况
（一）因公出国（境）经费
2014年因公出国（境）费1.88万元,较2013年决算数增长100%（2013年没有产生此费用）。主要原因是2013年没有因公出国发生。
2014年因公出国（境）团组1次，出国（境）1人。四川省社会主义学院（四川省中华文化学院）中华文化交流团，赴台湾。出访任务：针对大学院校及教育培训机构进行考察、交流。通过两地中华文化教育和教育培训方面的交流增进了解，融洽感情，促进合作。
（二）公务接待费
2014年公务接待费13.38万元,较2013年决算数下降29.58%（2013年为19万元），主要原因是按照省委省政府厉行节约的要求，按照《四川省党政机关国内公务接待管理办法》（川委办【2014】11号）要求，我单位建立了公务接待的审批制度和清单制度，对接待的住宿、餐饮、交通费进行了明确的规定，对接待标准和人数做出了限定，使得公务接待费有所减少。
2014年公务接待费计划用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。具体开支内容将涉及：一、接待农工党中央来川调研和中央初保基金会来川扶贫；二、接待中央在川召开会议的参会人员费用；三、接待农工党全国各省有关人员来川考察调研费用；四、接待中央有关部委机构相关人员费用；五、接待兄弟党派有关人员费用；六、接待省级有关部门机构相关人员费用；七、接待基层组织负责人及党员费用；八、接待省市统战部、省社院等其他单位来人费用；九、接待我单位邀请的调研专家等。
全年没有产生外事接待费。为节约成本，曾统一购置公务接待用酒，使用时分摊计入当次接待中。全年国内公务接待46批次，人员约600人，共计支出接待费13.38万元。
1-3月期间，公务接待费为6，363.00元，6批次接待。因为当时没有出台《四川省党政机关国内公务接待管理办法》，所以均为无公函无审批单的接待。
4-12月期间，公务接待费为127，430.00元，40批次接待。虽然出台了《四川省党政机关国内公务接待管理办法》，但我单位自己的《农工党省委会机关国内公务接待管理及接待费报销办法》是4月份出台的，在管理制度建立起来的过程中任出现了无公函的情况。在健全制度并慢慢实施起来的6月后，没有出现无审批单的情况了。
（三）公务用车购置及运行维护费
2014年公务用车购置及运行维护费23万元,较2013年决算数增长21%（2013年为19万元），主要原因是2014年公务用车运行维护费预算增加了，我单位还负担了编制外2台老主委用车和1台现任主委用车的费用，此3辆车是政协编制，2014年财政增加的公务用车运行维护费就在此。
截至2014年12月底，单位共有公务用车4辆，其中：轿车4辆。2014年车辆运行维护费支出23万元，用于参政议政、调研等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
附表1.中国农工民主党四川省委员会2014年收支决算总表
附表2.中国农工民主党四川省委员会2014年财政拨款支出决算表
附表2-1.中国农工民主党四川省委员会2014年人员支出财政拨款决算明细表
附表2-2.中国农工民主党四川省委员会2014年日常公用支出财政拨款决算明细表
附表2-3.中国农工民主党四川省委员会2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表
附表3.中国农工民主党四川省委员会2014年“三公”经费财政拨款支出决算表
责任编辑：
张竞
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