关于四川省扶贫和移民工作局2014年部门决算编制的说明
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省扶贫和移民工作局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（川办发[2010]52号），四川省扶贫和移民工作局的主要职责为：
1.贯彻执行国家扶贫开发和大中型水利水电工程移民迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规，拟订有关具体政策措施并组织实施。
2.拟订全省扶贫开发中长期规划和年度计划，组织、协调和指导全省产业扶贫、科技扶贫、特殊类区扶贫开发工作，组织和指导社会扶贫工作，负责联络省外机构或组织在川定点扶贫与扶贫协作工作，组织扶贫开发对外交流与合作及外资外援扶贫项目的引进与实施。
3.承担扶贫、移民资金管理责任。拟订全省扶贫开发和移民资金使用管理和项目管理办法，负责有关项目、资金、基金、物资的分配、管理、使用、稽查审计、绩效考评、统计监测等监督工作。
4.负责扶贫开发政策研究及信息工作，组织贫困、移民群众生产技能和劳动力转移培训、扶贫移民工作人员培训。
5.制订大型水利水电工程移民工作年度计划，管理和监督全省大型水利水电工程移民迁建安置实施工作，组织移民安置验收、后期扶持和监督评估。
6.负责扶贫开发和移民信访接待、处理、管理工作，协调、指导有关的社会稳定工作，负责扶贫开发和移民安置、后期扶持政策宣传工作。
7.负责三峡外迁移民管理和后续实施工作，组织协调对口支援三峡库区及开县的工作。
8.承担省政府公布的有关行政审批事项。
9.承担省扶贫开发领导小组、省革命老区建设领导小组的具体工作。
10.承办省政府交办的其他事项。
（二）主要工作
2014年是扶贫移民工作的改革之年、创新之年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，深入推进党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委重大决策部署，主动融入全省工作大局，树立底线思维，突出问题导向，深化改革破难题，紧盯目标强措施，突出精准惠民生，用非常之策、举非常之力、破非常之难，开创了扶贫移民工作的新局面。
1、扶贫工作。2014年全省扶贫工作取得新成果新绩效，特别是在7个方面取得重大突破。一是全面完成扶贫开发“六项机制”改革总体部署，政府、市场、社会协同推进的扶贫大格局初步构建。二是高质量完成贫困识别建档立卡工作，找准了625万贫困人口和11501个贫困村，精准扶贫迈出坚实步伐。三是有效转变行政管理职能，实施责任、权力、资金、任务“四到县”制度，下放扶贫项目审批权限，县级地方政府的主体责任有效发挥。四是突出主战场，“四大片区扶贫攻坚行动”和“五大扶贫工程”纵深推进，彝区“十项扶贫工程”和藏区“六项民生工程”扶贫解困行动计划正式启动，有力促进了重点片区加快发展。五是高位启动“结对认亲，爱心扶贫”公益活动品牌打造，正式开通“四川爱心扶贫网”，社会扶贫开创新天地。六是扶贫立法加快推进，依法开展扶贫工作的意识和能力进一步增强。2014年我省财政专项扶贫资金总规模为47.94亿元，比上年增加7.13亿元，增长17.47%。全年减贫120万人的目标任务全面完成。
2、移民工作。2014年全省移民工作规范有序实施，体现在以下6个方面。一是注重规划审查和风险评估。完善规划管理规范，督导移民实物指标调查和安置规划大纲与规划编制，组织开展移民安置实施规划和调概工作，审查(核)规划大纲和规划设计成果。二是加强移民安置指导监管。将26个在建大型水利水电工程移民安置年度计划逐级分解到市、县，实行“任务到季、资金到季”，定期检查，重点督办，强化检查考核；建立完善安置工作规范，严格变更程序，严把验收关口。三是严格落实移民后期扶持政策。向水利部成功争取到新增后扶人口指标32230人，并足额兑现直发直补资金。切块下达后扶资金36917万元推进库区和移民安置区后续发展。四是妥善化解移民信访稳定难题。健全定期稳定形势分析研判机制，完善信访台账，坚持例行研判与专题会商相结合，及时全面掌控全省移民信访稳定动态。五是加强移民工作制度建设。制定出台我省《大中型水利水电工程移民安置规划工作流程》、《大中型水利水电工程移民资金管理办法》、《移民安置验收工作规范》、《移民安置年度考核工作规范》等规范性文件18个。六是加强移民资金监督稽察。完成9个在建库区2012年移民资金财务收支的审计检查，完成对向家坝水电站和亭子口水利枢纽工程的3个单项移民工程竣工结算审计，采取全省交叉检查的方式完成了25个大型水利水电工程2013—2014年的移民资金计划执行、拨付使用及财务管理情况的专项检查工作。2014年我省大型水利水电工程移民资金规模75.57亿元，完成安置移民1万人的目标任务；重点推进移民后扶整村推进示范片建设，项目总投资33.7亿元，帮扶纳入后扶政策的农村移民109万人。
3、机关内部管理工作。2014年我局机关内部管理从两个方面得到转变和提升。一是强化廉政建设促进作风转变。加强局党组的领导核心和思想引领作用，全年党组中心组集体学习4次，集中学习了中央和省重要文件、重要讲话和重大决策部署；重大事项实行干部职工讨论、局长办公会研究、局党组会审议三步决策，坚持科学决策、民主决策；落实“两个责任”，签订党风廉政建设责任书，完善廉政风险点防控措施。严格落实中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”，深入扎实开展了“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和“四风”专项整治活动。二是强化内部管理促进能力提升。完善内部制度建设，修订完善了党务公开、干部管理、财务管理、差旅费管理、车辆管理、会务管理、公文管理等管理制度31个，机关内部规范运行。聘请2名律师定期开展重要政策文件法律咨询、法律支持和合法性审核工作。推进局门户网站、爱心扶贫网、OA系统和数据库“三网一库”建设。加强干部队伍能力建设，会同省委组织部、省委党校，成功举办第二期“四大片区”扶贫攻坚专题培训，培训扶贫干部180余人；分片区对21个市（州）50多个移民重点县（市、区）450名政府分管领导及移民干部开展培训；选派50名干部参加国务院扶贫办、省委党校等组织的干部培训。
二、部门概况
四川省扶贫和移民工作局下属二级决算单位3个，其中行政单位1个，事业单位2个。
三、收支决算总体情况
2014年四川省扶贫和移民工作局收入决算总额为5660.41万元，其中：当年财政拨款收入3450.07万元，其他收入1652.20万元，上级补助收入300万元，上年结转收入258.14万元（财政拨款56.77万元）。收入决算总额较2013年5802.25万元减少141.84万元，主要原因是2014年省财政未安排大中型水库库区基金安排的省本级培训项目和其他收入减少。
2014年四川省扶贫和移民工作局支出决算总额为5660.41万元，其中：一般公共服务支出279.78万元，社会保障和就业1086.64万元，农林水事务支出3642.08万元，医疗卫生93.88万元，住房保障支出149.99万元，其他支出260.34万元，年末结转和结余147.70万元。支出决算总额较2013年减少141.64万元，主要原因是2014年大中型水库库区基金安排的省本级培训项目支出减少和其他资金安排的支出相应减少。
四、财政拨款支出决算情况
四川省扶贫和移民工作局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省扶贫移民事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障四川省扶贫和移民工作局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障四川省扶贫和移民工作局机关、下属事业单位等机构为完成行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务支出143.93万元，主要用于四川省移民安置规划中心人员工资、日常公用支出、规划编制经费、国际金融组织和外国政府贷款项目省级项目协调机构管理费。
（二）农林水事务支出1799.80万元，主要用于四川省扶贫和移民工作局机关及下属单位人员工资、日常运转以及为完成工作任务和扶贫移民事业发展目标而安排的年度项目支出。
（三）社会保障和就业支出1086.64万元，主要用于四川省扶贫和移民工作局机关及下属单位离退休人员支出和大中型水库后期扶持基金支出。
（四）医疗卫生支出69.85万元，主要用于四川省扶贫移民局机关及下属单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
（五）住房保障支出140.28万元，主要用于四川省扶贫移民局机关及下属单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
（六）其他支出260.34万元，主要用于四川省扶贫移民局机关无房职工和未达标职工一次性补贴。
五、财政拨款“三公”经费情况
（一）因公出国（境）经费
2014年因公出国（境）费18.22万元,较2013年决算数增加18.22万元。主要原因是2013年财政拨款未安排因公出国（境）费用。
2014年因公出国（境）团组2次，出国（境）6人。出国（境）团组主要包括：因公赴台湾参加“农村产业扶贫暨创新机制”培训项目4人，学习了当地扶贫产业开发及农业生产经营方面的先进经验；因公赴美国开展“农村产业化扶贫开发及专项扶贫资金使用”培训项目2人，学习借鉴美国产业化扶贫的先进经验。
（二）公务接待费
2014年公务接待费13.89万元,较2013年决算数下降41.17%，主要原因是严格执行公务接待规定，本着厉行节约原则合理安排公务接待，压缩经费。
2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：外事接待费支出1.52万元，主要用于接待南非扶贫战略考察团考察我省贫困地区连片扶贫开发项目、农村医疗卫生教育等项目；东盟7国村官考察我省贫困地区村级治理建设项目；拉美7国考察我省农村社会保障、农村基础设施建设科技扶贫等项目。国内公务接待81批次，822人，共计支出12.37万元，具体开支内容包括：各市（州）、县（区）扶贫移民部门来我局汇报衔接工作接待费用5.76万元；水利水电项目法人和规划监理设计单位衔接工作接待费用0.79万元；国家有关部门调研检查指导工作接待费用3.79万元；省外相关部门来川调研考察扶贫移民工作和杭州、珠海、海口衔接对口帮扶工作接待费2.03万元。
（三）公务用车购置及运行维护费
2014年公务用车购置及运行维护费88.31万元,较2013年决算数增加41.89%，主要原因是2014年新增执法执勤用车购置费用17.98万元。
2014年按规定购置执法执勤公务用车1辆,车辆购置支出17.98万元，其中：轿车1辆、金额17.98万元，用于纪检执法执勤公务用车。截至2014年12月底，单位共有公务用车24辆，其中：轿车18辆、越野车5辆、载客汽车1辆。
2014年车辆运行维护费支出70.33万元，用于开展工作调研、扶贫移民工作及项目检查、扶贫移民规划编制、年终目标考核等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
附表1.四川省扶贫和移民工作局2014年收支决算总表
附表2.四川省扶贫和移民工作局2014年财政拨款支出决算表
附表2-1.四川省扶贫和移民工作局2014年人员支出财政拨款决算明细表
附表2-2.四川省扶贫和移民工作局2014年日常公用支出财政拨款决算明细表
附表2-3.四川省扶贫和移民工作局2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表
附表3.四川省扶贫和移民工作局2014年“三公”经费财政拨款支出决算表
附件下载：
四川省扶贫和移民工作局2014年部门决算
责任编辑：
刘怡
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