关于四川省粮食局2014年部门决算编制的说明
一、基本职能及主要工作
省粮食局主要职责：（一）贯彻落实执行国家粮食流通和储备粮管理的方针、政策及法律、法规，起草全省粮食流通和省级储备粮管理的相关地方法规规章草案，制定粮食流通、库存监督检查等相关管理制度并监督执行。（二）承担粮食预警监测和应急责任，负责全省粮食宏观调控具体工作。（三）承担省级储备粮行政管理责任，指导全省粮食储备体系建设。（四）贯彻实施国家粮食质量标准，制定全省粮食储存、运输技术规范并监督执行。（五）制订粮食流通产业发展规划，指导、协调全省粮食流通基础设施建设，管理省级投资粮食流通设施建设项目。（六）指导全省国有粮食企业的财务管理和会计报告工作。（七）制订粮食系统人才发展规划，指导全省粮食行业的职业教育，指导直属学校的教育改革和管理。
2014年重点工作完成情况
2014年，在省委、省政府的坚强领导下，在省发展改革委的直接指导下，全省粮食系统努力克服经济增长下行压力的影响，积极应对粮价持续低迷的冲击，主动适应机构改革的变化，攻坚克难，扎实工作，切实保障了粮食安全民生事业，各项工作取得了明显成效。
(一)、抓好收购保障供应，粮油市场基本稳定。全省各级粮食部门努力抓收购保供应，有力保证了社会各方面对粮食的需求。一是抓好收购稳粮源。全年共收购粮食618万吨，收购油菜籽94万吨，完成收购任务。积极开展产销协作，全年引粮入川1239万吨，保障了省内粮油供需平衡和市场稳定。国家粮食局领导视察广安、南充、宜宾、自贡等地，对粮食收购工作给予了充分肯定。二是充实储备保安全。认真落实国家下达我省的储备粮规模任务。全省清仓查库汇总检查结果表明：全省粮食库存数量真实，账实、账账相符，质量总体良好，储存较为安全，管理比较规范。成都、绵阳、泸州等地主动充实地方储备，切实增强了调控能力。三是健全机制保供给。建立了粮油价格监测预警和信息直报系统。全省建成了应急供应网点4269个，基本覆盖了所有乡镇。重点抓好军粮高寒边远山区、民族地区、自然灾害易发地区及大骨节病区的粮食供应工作。甘孜、凉山、攀枝花、宜宾等地粮食部门在康定地震和云南鲁甸地震的粮食应急供应中发挥了重要作用。
(二)、健全体系服务“三农”，助农增收取得实效。全省各级粮食部门认真落实国家惠农政策，充分发挥流通引导生产作用，积极拓宽服务渠道助农增收。一是严格落实国家收购政策。与中储粮成都分公司等有关单位，联合启动了国家油菜籽临时收储及稻谷最低收购价政策，在5个市收购临储油菜籽1万吨，最低收购价收购稻谷84万吨。实现助农增收10多亿元。二是积极实施“川粮产后服务工程”。建立以烘干清理、专合组织、收储加工、两代一换、粮食银行为主要内容的产后服务体系，去年在83个县进行了推广。崇州、安岳、广汉、宣汉、犍为、渠县等地产后服务工作，深受粮食生产基地和种粮大户欢迎。汪洋副总理视察崇州，充分肯定了这项民生工程。三是大力推进农户科学储粮专项建设。超额完成了18万户农户科学储粮小粮仓建设任务，受益农户年均减损增收150元以上。眉山、泸州、广元等地小粮仓建设多措并举，切实造福于民。
(三)、加快建设“粮安工程”，收储能力明显提升。积极争取财政加大对“粮安工程”资金投入，为如期建成与我省粮食流通大省相匹配的粮食仓储设施体系提供了有力保证。一是大力新建仓容。采取向上争取、企业自筹、银行贷款等方式加大资金筹措，按照科学论证、优化布局、规范实施、严格管理的原则，新建仓容100万吨。二是加快危仓老库维修改造。我省争取到2014年中央补助地方“粮安工程”危仓老库维修改造专项资金重点支持省份，大修仓容433万吨。自贡、眉山、南充等地保质保量按期完成了此项工作。三是着力推进物流体系建设。争取中央和省级财政支持物流专项和节点建设，全省有11个粮食物流产业园区基本完工并形成一定生产能力。遂宁、巴中、内江等地积极探索粮食物流新方式。成都市瑞粮物流公司开展了特种箱散粮运输试点，中粮成都产业园开展了散粮接收系统对接专列试运行，不少地方还采用了在现有铁路敞车上包压散粮的半散装模式，提高粮食运输效率。四是抢抓原粮和成品粮低温库建设。与省发改委、财政厅编制印发了《四川省粮食低温储备库建设规划》，组织申报评审了2014年度建设和升级改造项目31个、仓容125万吨。在全省优选了11个成品粮应急低温储备库示范建设项目，改造仓容5万吨。五是积极推进“放心粮油示范工程”。去年，全省放心粮油示范工程建设成效显著。我局在产业发展专项资金中拨出专款，在遂宁、广元、阿坝等7个市整体推进了此项工作，并总结推广了遂宁经验。六是严格粮食质量安全监管。切实加强粮食质量安全检验监测能力建设，认真做好原粮质量检验及2014年度新收获粮食品质测报工作。攀枝花、德阳、阿坝质检站通过了国家粮食局考核验收。深入扎实开展了“百日安全生产活动”、“安全生产大检查”等专项活动，严格落实责任制，实现了安全生产。
(四)、保持改革发展定力，粮油产业快速发展。坚持以深化改革统领粮食工作全局，把改革创新贯穿到粮食行业发展各环节，激发产业发展活力。一是坚持深化改革。成立了深化国有粮食企业改革领导小组，指导企业转变经营方式，强化经营管理，克服了市场粮价总体下滑、前期购进成本较高等不利因素的影响，全省国有及国有控股粮食购销企业实现统算盈利。广元、绵阳、宜宾等地盘活存量资产，推进体制机制创新。四川粮油集团和川商集团联合重组为商贸投资集团。二是强化规划引领。启动了“十三五”规划编制工作，形成了“1+10”的规划基本框架。向国家粮食局上报了打造北粮南运四川铁水联运主通道、构建放心粮油全覆盖体系、构建智慧粮库纳入国家规划的建议。三是突出项目带动。全省粮食行业在建项目165个（含完工48个），规划总投资98亿元（其中投资1亿元以上项目29个），全年完成投资19亿元。共有119个项目获中央、省、市、县级财政补助资金12亿元。雅安、乐山等地抓紧项目落地，加快了建设进度。四是推进转型升级。推动成—广—乐产业带加快发展，其在全省粮油加工业的占比已由2009年的30%上升到2013年的70%。大力开展招商引资，中粮、中纺、益海、北大荒等20余家省外大企业落户四川。全省龙头加工企业达到230户。稳步推进主食产业化，全省已有主食产品生产企业57家。五是展示产业成果。组织186家（次）粮油加工、主食生产、杂粮特色、机械制造、技术研发等企业和单位，分别参加了第十届中国食品博览会、第十五届中国西部博览会，举办了首届川渝（遂宁）精品粮油展示展销会。三次展会充分展示了粮食流通产业发展新产品、新技术和新成果，成交金额达73亿元。
(五)、全面推进依法治粮，粮食流通监管有力。按照《四川省依法治省纲要》要求，深入推动粮食事业法治化建设进程。一是积极推动粮食立法，加强制度建设。做好《粮食法》和粮食安全省长负责制前期立法研究和政策措施准备工作，认真完成了全国人大农业和农村委员会赴川立法调研工作，通过省法制办，上报国务院法制办我省关于《粮食法》立法9条建议意见，更加明确提出了确保粮食流通安全在法律框架中的重要地位。二是深化行政审批制度改革，认真开展行政权力清理。经过省本级行政权力的4轮清理，我局 “粮食收购许可”和“军粮供应资格认定”列入省政府公布行政许可项目清单。“省级储备粮（油）承储资格认定”列为依据上位法予以保留项目。积极推进行政权力依法规范公开运行并及时进行动态调整。全省有有效粮食收购许可证6375个。德阳、广安、宜宾、资阳、达州等地强化制度建设，出实招推进依法治理。三是提升监督执法能力。认真落实国家粮食局的工作部署，切实守住“数量真实、质量完好、储存安全”监管底线，修订完善了我省行政执法裁量权执行标准，充实行政执法队伍，规范行政执法行为，健全监管长效机制。全省开展各类粮食流通监督检查5055次，处罚违法违规案件615件，有力维护了粮食市场秩序。简阳、岳池、犍为、泸县、遂宁直属分局等发挥了粮食流通监督检查示范单位效应作用。四是加强法治宣传，倡导社会爱粮节粮。充分利用“5 •26”“ 12•4”等重要节点开展法制宣传。与教育厅联合举办了全省中小学生“爱粮节粮”主题征文和暑期社会实践征集活动，并得到国家粮食局优秀征文表彰。会同有关厅局做好了世界粮食日和“爱粮节粮”宣传周活动国家粮食局四川分会场的启动仪式工作，弘扬了爱粮节粮传统美德。
(六)、持续推进作风转变，行业建设不断深化。各级粮食部门通过扎实深入的整改落实，切实促进全系统党风廉政建设、干部作风转变和粮食文化建设，为保障粮食安全、推进粮食行业改革发展提供了智力保障和人才支撑。一是加强行业作风建设。局机关深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强对全省粮食系统第二批教育实践活动的指导，结合库存检查、粮油收购、企业改革等专项调研和督查，指导基层单位查找和解决粮食行业存在的突出问题，上下联动抓整改，以上促下抓落实，推动全省粮食行业风气明显好转。二是加强行业队伍建设。高度重视粮食行业人才队伍建设，举办了全省粮食系统局长培训，以及依法行政、产业发展、仓储保管、库存检查等专项培训和讲座等。阿坝州红原县粮食局、四川乐山五通桥国家粮食储备库、四川粮油批发中心直属储备库、遂宁市粮食局、眉山市粮食局5家单位，乐山赵伟、绵阳刘建忠、巴中张堃、成都王芒、资阳曹堂俊、宜宾白萍6名同志分获人力资源和社会保障部、国家粮食局先进集体和先进工作者（劳动模范）表彰。三是加强行业廉政建设。“一把手”负总责和“一岗双责”责任制、廉政风险防范机制得到进一步落实。坚持正风肃纪，严格执行“八项规定”，以“三严三实”的要求作为行动准则，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。局党组“四好班子”和“党风廉政建设责任制”受到省直机关工委通报表彰。
二、部门概况
省粮食局下属二级决算单位7个，其中行政单位1个，参照公务员法管理事业单位1个，差额拨款事业单位1个，差额包干补助事业单位1个，全额拨款事业单位3个。
三、收支决算总体情况
2014年省粮食局收入决算总额为15264.27万元，其中：当年财政拨款收入14221.02万元(其中：政府性基金19.12万元)，上级补助收入132.50万元，事业收入548.75万元，（财政专户管理资金），经营收入179.09万元，其他收入182.90万元。收入决算总额较2013年增加2977.22万元，主要原因是财政拨款、上级补助收入较2013年分别增长31.76%、18.89%。
2014年省粮食局支出决算总额为10727.05万元，其中：一般公共服务支出60万元，教育4758.78万元，社会保障和就业1468.86万元，医疗卫生与计划生育支出182.29万元，资源堪探信息等支出5万元，住房保障支出208.67万元，粮油物资储备支出4024.31万元，其他支出19.12万元。支出决算总额较2013年增加1696.78万元，主要原因一是工资和福利支出较上年增加198.47万元，增长7.81% ，二是商品与服务支出较上年增加901.58万元，增长55.23%，三是对个人和家庭的补助较上年增加23.53万元，增长1.08%，四是其他资本性支出较上年增加502.53万元，增长69.31%，五是基本建设支出，较上年增加220.02万元，增长2363.27%。
四、财政拨款支出决算情况
省粮食局财政拨款支出主要用于保障粮食部门及其所属机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省粮食事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障省粮食局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、差旅费、会议费、印刷费、水电费、邮电费、维修（护）费等日常公用经费。
项目支出，是用于保障省粮食局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务支出60万元，主要用于西博会专项经费。
（二）教育支出4254.15万元，主要用于学校人员工资、日常运转以及为特定工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：中职学校涉农专业和农村家庭经济困难学生免学费资金，学生助学金，保证了经济困难学生家庭顺利完成学业；办公、教学设备购置满足学校教学及办公需要；大型修膳、校园维修改造排除学校安全隐患，保障学校及师生员工生命财产安全，信息化建设等改善了学校师生人居环境，提升学校对外形象，增强学校办学实力。
（三）社会保障和就业支出1468.07万元，主要用于行政事业单位离退休人员的基本支出和日常公用支出。
（四）医疗卫生与计划生育支出153.60万元，主要用于行政事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助（含退休人员）等支出。
（五）资源堪探信息等支出5万元,主要用于支付2013年安全生产奖励。
（六）住房保障支出165.01万元，主要用于行政事业单位按照规定标准为职工缴纳的住房公积金支出。
（七）粮油物资储备支出3440.61万元，主要用于省粮食局机关、下属预算事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出粮油物资管理方面的支出。包含粮油事务项下的行政运行支出和一般行政管理事务支出。主要包括：一是粮油市场调控专项经费，维护省级粮食应急监测直报系统的有效运行，及时掌握全省粮食市场价格波动情况，科学分析全省粮食供需状况。二是房屋购建及维修经费，该经费保障我局办公楼卫生间改造、三、四楼层供电线路改造，该项目完成后能节约能耗，减少维修费，改善办公楼的卫生条件，改善办公用电状况，确保办公大楼不因电路故障发生火灾，减少国家财产损失。三是社会粮油供需平衡调查经费，全面掌握我省社会粮油生产、消费、流向、库存等供求状况，为政府制定粮食产量宏观调控政策，确保全省粮食安全提供决策依据。四是军粮专项资金的拨付，落实部队节日供应政策，保证了驻川部队的军粮供应，为我省军供工作创造了较好的条件。五是检验检测经费的拨付，保障了监测站职工工资、日常公用和检化验仪器设备、化学试剂、玻璃器皿的更新、检定、维修等项支出。
(八)其他支出19.12万元，主要用于省粮食学校离休人员一次性房屋补贴。
五、财政拨款“三公”经费情况
(一)因公出国（境）经费
2014年因公出国（境）费8万元，较2013年决算数增长100%，主要原因2013年财政预算批复我局因公出国（境）费8万元，我局未组团和派员参加出国（境）团组。
2014年因公出国（境）团组2次，出国（境）2人。出国（境）一是派员参加国家粮食局赴巴西、埃及执行粮食流通合作任务团组，此次考察对于发展我国粮食“走出去”战略，开拓粮食海外市场具有十分重要的意义。二是派员参加了国家粮食局赴美国进行节粮减损新技术和管理培训团组，通过在美国加州州立大学波莫纳分校和伊利诺伊州立大学香槟分校进行培训，对美国粮食生产流通概况、节粮减损机制、粮食产后损失处理技术、粮油加工食品安全标准体系建设、散联储藏技术等知识进行了学习，充分借鉴美国先进的接粮减损新技术和管理经验，对于今后提升我省节粮减损技术水平起到了积极推动作用。
(二)公务接待费
2014公务接待开支11.92万元，较2013年决算数增长28.17%，主要原因一是2014年局机关、局机关服务中心等单位财政拨款接待费核定总额增加，二是增加外事接待支出，三是学校招生期间接待来校人员工作餐增加。
2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费。其中：外事接待费支出1.01万元，主要用于协助接待联合国世界粮食计划署考察粮食储藏工程技术1批次，接待非洲法语国家粮食安全研修班学员了解粮食储藏工程技术1批次。国内公务接待447批次，4351人，共计支出10.91万元，开支主要用于接待国家粮食局来川调研粮食应急管理、夏粮收购，西博会接待贵州代表团，各省来川洽谈粮食谷物贸易、交流，各市（州）汇报工作，学校招生期间接待来校参观考察的老师、家长以及学校处理安全维维等工作餐，与兄弟学校学习交流接待开支。
（三）公务用车购置及运行维护费
2014年公务用车购置及运行维护费69.75万元，较2013年决算数下降3.75%，主要原因一是2014年未更新购置公务车，二是按照厉行节约要求，压缩公务用车运行维护费。
2014年未更新购置公务用车。截至2014年12月底，省粮食局共有公务用车21辆，其中：轿车13辆、城市越野车1辆、载客汽车6辆、大客车1辆。
2014年车辆运行维护费支出69.75万元，主要用于保障省粮食局公务用车执行公务活动，开展基层工作调研，实施粮食监督检查，开展绩效评价。用于学校学生外出实习，学校教职工上、下班交通用车，招生宣传、各业务单位的往来办事等工作所发生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
附表1、 四川省粮食局2014年收支决算表
附表2、 四川省粮食局2014年财政拨款支出决算表
附表2-1、 四川省粮食局2014年人员支出财政拨款决算明细表
附表2-2、 四川省粮食局2014年日常公用支出财政拨款决算明细表
附表2-3、 四川省粮食局2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表
附表3、 四川省粮食局2014年“三公”经费财政拨款支出决算支出表
附件下载：
四川省粮食局2014年部门决算
责任编辑：
刘怡
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