关于四川省总工会2014年部门决算编制的说明
一、基本职能及主要工作
四川省总工会成立于1952年10月，是四川省工会组织的领导机关。四川省总工会在省委、全国总工会领导下开展工作，其主要工作职责是：
1.根据党的基本理论、基本路线、基本纲领和工运方针，围绕党和国家工作大局，贯彻执行全国工会代表大会、执委会和四川省工会代表大会、全委会确定的方针、任务和作出的决议；
2.依照法律和《中国工会章程》，组织和指导各级工会坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步突出和履行维护职能；
3.对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究，向省委、省政府和全国总工会反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的政策、措施和法规草案的拟定；参与职工重大伤亡事故的调查处理；
4.负责工会理论政策的研究，研究制定工会的组织制度和民主制度，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行；研究指导工会自身改革和建设；指导各级工会组织开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作；
5.协助市(州)党委和省级有关部门党组(党委)管理市(州)总工会和有关省级产业(局)工会、直属企业集团(公司)工会的领导干部；监督、检查省总工会机关、直属单位党员干部党风廉政建设情况；研究制定工会干部的管理制度和培训规划，负责全省县(市、区)以上工会和大中型企事业单位工会领导干部的培训工作；
6.协助省政府做好省劳动模范的推荐、评选和管理工作；协助全国总工会做好在川全国劳模和"五一劳动奖章"、"五一劳动奖状"获得者的推荐、管理工作；
7.负责全省工会经费和工会资产的管理、审查、审计工作；研究、制定工会组织兴办职工劳动福利事业的有关制度和规定；负责对全省工会职工劳动福利事业的指导、协调工作；
8.负责工会国际联络工作，发展同有关国家工会的友好关系，负责与香港、澳门特别行政区和台湾地区工会的交流工作；
9.承办省委、省政府和全国总工会交办的其它事项。
四川省总工会2014年重点完成了以下工作：
1.动员职工建功立业，在助推经济转型发展上有新作为
——劳动竞赛活动蓬勃开展。以“当好主力军、建功‘十二五’”为主题，广泛开展“强技能、当先锋、保质量、促转变”、“窗口优质服务”等劳动竞赛，全省规模以上企业参与面达90％以上，参与职工665万人（次）。扎实开展“展主力军时代风采、建跨越式精品工程”、“奋战蜀道天堑，建功西部枢纽”两大主题重点工程劳动竞赛，参赛工程合格率100%、优良率92%。以争创“五化五强”班组活动为载体，深入开展“工人先锋号”创建活动，参与企业1.6万家、职工571万人（次），培训班组长23.9万人（次）。
——职工技能素质显著提升。广泛开展技术革新、技术协作、创造发明、合理化建议等职工技术创新活动，全省企业参与面达89%，参与职工681万人（次）。扎实开展“三个两百万”行动，全省企业参与面达88%；开展培训1.2万期，培训工种576个，培训职工189.6万人（次）；在271个工种开展技能大赛，技能晋级5.5万人；建立“首席员工（技师）”制度的企业6500个，聘请“首席员工（技师）”等技能带头人近7万人。
——劳模示范作用切实发挥。认真做好劳模先进评选、宣传和服务工作，全省68个单位、172名个人荣获2014年全国和省五一劳动奖状（奖章），165个车间（班组、科室）分获全国和省“工人先锋号”荣誉称号。以打造职工技能人才（劳模）创新工作室为引领，带动职工推动企业创新创效，全省职工技能人才（劳模）创新工作室新增625个，达到1560个。以“弘扬伟大劳模精神，共建共享和谐四川”为主题，扎实开展“劳模宣传月”活动，举办劳模先进事迹报告会855场（次），参与职工25.9万人（次），营造了学习劳模、尊重劳模、争当劳模的良好氛围。
2.依法维护职工权益，在构建和谐劳动关系上有新成效
——源头参与工作不断加强。积极参与《安全生产法修正案（草案）》、《四川省法律援助条例》等涉及职工利益的法规和规章的制定修改。参与全省最低工资标准、企业职工工资指导线制定，建立职工收入监测点100个。工会与政府联席会议制度和劳动关系三方协商、最低工资标准三方协商机制不断完善，已成为工会源头参与的重要渠道。
——集体协商工作提质增效。进一步突出行业性区域性工资集体协商重点，扩大协商范围、加强协商指导、创新协商形式、丰富协商内容、规范协商程序、监督协议履约，切实推进全省工资集体协商工作制度化、标准化。全省已签订工资集体合同8.1万份，覆盖企业26.1万家、职工1119.7万人。工资集体协商工作连续三年荣获全总一等奖，12个单位、13名个人荣获全总贯彻落实工资集体协商三年规划先进集体和先进个人，4个行业被全总评选为行业集体协商先进典型。加强女职工权益保护协商履约工作，全省签订女职工权益保护专项集体合同7.6万份，覆盖企业24.6万家、女职工532.6万人。
——联动维权力度不断加大。深化省际（城际）农民工联动维权工作，及时协调处理雅安农民工湖南怀化欠薪案等2300件省内外维权案件，追讨工资、工伤赔偿金等3亿多元。联合相关部门开展劳动用工等专项检查，责令支付工资及补偿赔偿678件，涉及金额4205万元，补缴社会保险费2867.3万元。充分利用微博开展法律援助工作，解答咨询645件，处理维权案件82起，为1200多名川籍农民工讨回工资、工伤、工亡经济补偿等1564.8万元。四川工会法律援助微博位列2014年四川政务微博十强之首。
——积极维护职工民主权益。不断加强厂务公开民主管理体制机制建设，制定了《2015-2018年全省厂务公开民主管理工作规划》和《四川省2015-2018年职工代表培训规划》。完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，认真落实职工知情权、参与权、表达权、监督权，全省已建职代会实行厂务公开制度的国有及国有控股企业、事业单位达95%以上，非公企业建制率达90%以上。省总工会牵头制定我省《关于健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度的工作方案》，提出了16项具体改革措施。
——劳动保护工作稳步推进。扎实开展“安康杯”竞赛活动，参赛企事业单位1.7万家、职工408万人。劳动保护工作网络体系进一步完善，全省各级企事业单位工会建立劳动保护监督检查委员会8.2万个，工会小组劳动保护检查员18.3万名；群监员有效发挥作用，提出事故隐患和职业危害整改意见1.3万件，整改8025件；查找隐患和职业危害7.6万件，整改5.5万件。加强工会参与职业病防治工作，全省煤矿、非煤矿山、危化、建材等高危行业企业签订职业病防治专项集体合同5750份，覆盖职工91.5万人；成都、自贡、攀枝花、达州四地职业病防治医院建设有力推进。
——职工队伍保持和谐稳定。全省建立基层劳动争议调解委员会11.6万家，受理劳动争议案件2万件，成功调解1.4万件。完善工会网络舆情监控工作机制，监测处置涉及职工权益和职工队伍稳定的网络舆情446条。加强职工人文关怀和心理疏导，引导职工群众以理性合法有序方式表达利益诉求，已建“职工心灵驿站”和心理咨询室200多家，开通心理服务热线302条。加强工会信访工作，接待处理职工来信来访4592件（次），涉及职工8953人（次），办结率99%。严密防范和抵御敌对势力的渗透破坏，切实维护职工队伍稳定和工会组织统一。全省没有出现涉及劳动关系方面的大规模群体性事件，以职工队伍稳定促进了社会和谐稳定。
3.做强做实帮扶品牌，在切实推进民生改善上有新突破
——创新帮扶服务载体。协同其他群团组织积极探索参与社会治理新方式，参与组建省级群团社会服务中心和200个乡镇（社区）群团社会服务点，牵头建立60个藏区群团社会服务站，提供了创业帮扶、文体活动、就业服务、权益维护等服务项目；成立四川省困难职工帮扶基金会，进一步壮大了困难职工帮扶实力；主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买服务项目，引导社会组织和志愿者依法有序有效参与公益事业，开启了工会参与社会治理新途径。
——深化帮扶中心建设。推动构建全省各级各部门和群团组织职能互动、整体联动、集中服务的帮扶大格局，与民政、教育、卫生等政府部门，以及团委、妇联等群团部门共同整合帮扶资源，以困难职工群众需求为导向，深化惠民帮扶工作中心（站、点）建设，为困难职工群众提供全方位、多渠道、立体式的帮扶救助，全省21个市（州）、166个县（市、区）惠民帮扶中心和2609个乡镇（街道）、社区惠民帮扶工作站（点），共救助困难职工群众110万余人（次），救助金额4.5亿元。
——强化专项帮扶工作。着力推动帮扶工作项目化，省总工会审定立项生活救助、医疗救助、法律援助、职业培训等八大类178个项目，筹集资金1.3亿元，帮扶救助22.6万人。深入开展“四季送”活动，筹集送温暖资金2.9亿元，走访慰问困难企业5000家、困难职工39.8万户；举办609场“春送岗位”就业招聘活动，帮助9.5万名失业人员实现再就业，转移输出农村劳动力6.8万人；筹集“送清凉”资金7940万元，走访企业9986家，慰问职工121万人；筹集“金秋助学”资金5955.5万元，资助困难职工（农民工）子女3.9万人。关心关爱劳模，组织7239名省部级以上劳模参加健康体检、1662名劳模参加疗休养。深化医疗互助行动，全省参加住院医疗等互助保险的职工达40万人（次）。大力支持“4•20”芦山地震灾后重建、“11•22”康定地震抗震救灾工作，加强对民族地区困难职工的特殊帮扶，帮助地震灾区、民族地区职工群众解决生产生活遇到的困难和问题。
4.切实加强自身建设，在服务职工群众能力上有新提高
——组织覆盖日益扩大。依法推进企业普遍建立工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，全省已建基层工会组织15.8万家，涵盖单位39.9万家，会员达1952.3万人；全总非公企业数据库我省预置企业建会率达92%，职工入会率92%。制定《四川省总工会关于新形势下加强基层工会建设的实施意见》和《四川省总工会基层组织建设工作规划（2014-2018）》，进一步加强基层工会规范化建设；继续深化“双亮”活动和职工之家建设，落实会员“四权”工作；以乡镇（街道）、村（社区）和小企业工会为重点，开展“小三级”工会联建联创活动，建设了一批乡镇（街道）和社区工会工作示范单位，有效激发基层工作活力。
——干部作风切实改进。省总工会与其他省级群团部门深入基层联合调研群团工作，总结交流基层群团工作经验。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”精神，以及省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》和省委十届五次全会关于从严治党的决定，扎实开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，坚持问题导向，真抓严改。深入开展庸懒散浮拖问题、收受红包礼金等五项专项整治，建立工会机关基层联系点制度，全省工会系统作风建设的长效机制进一步完善。
——各项工作统筹推进。各产业工会在开展行业技能竞赛、促进产业结构调整、推动行业健康发展、推进国资国企改革、维护职工权益等方面，发挥了独特优势和积极作用。工会经费收入持续增长，财务管理和经费使用更加规范合理。工会审计审查工作不断深化，经审监督成效更加明显。工会资产和企事业管理正常有序。工会统计、工运理论研究、信息信访工作进一步加强。对外交流有效开展，友好合作不断推进。机关党的建设和反腐倡廉工作得到加强。离退休老干部服务工作质量进一步提高。对口帮扶、禁毒防艾、“两纲”工作等取得新进展。
二、部门概况
四川省总工会下属二级决算单位7个，其中行政单位1个，其他事业单位6个。
三、收支决算总体情况
2014年四川省总工会收入决算总额为4,787.70万元，其中：当年财政拨款收入3,942.62万元，上级补助收入237.65万元，事业收入62.85万元，经营收入66.49万元，上年结转收入478.09万元。收入决算总额较2013年增加9.73万元，主要原因：一是四川省总工会机关及属性事业单位退休人员较上年度有所增加，以及离退休人员的离退休费政策调标等原因，使得离退休经费的财政拨款相应增加；二是随着公务员规范津补贴工作的继续推进，四川省总工会机关在职职工的医疗保险，住房公积金、住房补贴等财政拨款也随着公务员津补贴提高而有所增加。
2014年四川省总工会支出决算总额为4,787.70万元，其中：一般公共服务支出584.64万元，教育支出74.59万元，社会保障和就业3,372.61万元，医疗卫生110.34万元，资源勘探信息等支出8万元，住房保障支出274.60万元，年末结转和结余362.92万元。支出决算总额较2013年增加9.73万元，主要原因：一是四川省总工会机关及属性事业单位退休人员较上年度有所增加，以及离退休人员的离退休费政策性调标等原因，使得用于上述各单位离退休人员的社会保障和就业支出相应增加；二是随着公务员规范津补贴工作的继续推进，也使得四川省总工会机关在职职工的医疗保险、住房公积金、住房补贴的医疗卫生支出、住房保障支出等支出分别较上年有所增加。
四、财政拨款支出决算情况
四川省总工会财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省工运事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障四川省总工会机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括机关在职人员医疗保险、住房保障支出，目标考核奖，以及机关及所属事业单位离退休人员经费等。
项目支出，是用于保障四川省总工会机关为完成特定的工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务支出584.64万元，主要用于：机关在职人员年度目标考核奖励、省部级劳模短期休养活动休养、省级困难职工体检、省部级劳模健康体检、省部级劳模春节慰问、省部级城镇困难劳模困难生活补、全省职工劳动竞赛、农民工法律援助、劳动保护等。
（二）教育支出74.59万元，主要用于：全省职工技能技术尖兵、高质素技能职工人才、全省工会法律干部、劳动保护干部等人员培训。
（三）社会保障和就业支出3,005.62万元，主要用于：四川省总工会机关及所属事业单位的离退休人员经费支出。
（四）医疗卫生支出110.34万元，主要用于：四川省总工会机关在职职工医疗保险缴费。
（五）资源勘探信息等支出8万元，主要用于：四川省总工会机关全省劳动保护优秀奖励支出。
（六）住房保障支出274.60万元，主要用于：四川省机关在职职工住房公积金及住房补贴等改革性补贴支出。
五、财政拨款“三公”经费情况
四川省总工会2014年未发生财政拨款三公经费支出事项。
附表1.四川省总工会2014年收支决算总表
附表2.四川省总工会2014年财政拨款支出决算表
附表2-1.四川省总工会2014年人员支出财政拨款决算明细表
附表2-2.四川省总工会2014年日常公用支出财政拨款决算明细表
附表2-3.四川省总工会2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表
责任编辑：
白婉苹
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