在“抓紧转”中“加快赶”——聚焦政府工作报告
依法规范行政职权
坚持法无授权不可为，建立行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，推行政府责任清单制度；切实保护市场主体合法权益，严格执行市场准入负面清单制度。
着力规范政务服务，实行政务服务和公共资源交易一体化建设管理，继续建立政府向社会购买服务的机制。
依法科学民主决策
健全法定决策程序，建立完善行政机关内部重大决策合法性审查机制；建立政府法律顾问制度，保证法律顾问在推进依法行政中发挥作用；加强和改进政府立法工作，完善地方性法规和政府规章的立法机制，加强规范性文件备案审查；重视地方智库建设，做好参事、文史等工作，畅通民间智库发挥作用的渠道。
改革行政执法体制
大力推进综合执法，大幅减少行政执法队伍种类；健全行政执法和刑事司法衔接机制，推进信息共享平台建设；加大食品药品安全、农产品质量、环境保护、安全生产等重点领域执法力度。
规范和完善行政执法程序，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。规范行政执法裁量权，量化相关裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。
加强权力制约监督
探索权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗；对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；严格落实规范政府行政权力行使的10项制度规范，完善行政过错责任追究制度。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深化政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
持续推进作风建设
认真落实从严治党、从严治政各项规定，以纯政风、严政纪为重点加强公务员队伍建设。
坚决纠正和反对“四风”，始终坚持反腐败斗争，大力治理“庸懒散浮拖”等不良现象，严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，努力让人民群众从地方政府工作和服务中感受到新风正气。
2015年重点工作
一
更好支持实体经济努力稳定经济增长
稳定和扩大政府公共投资规模，对接国家重大工程包，运用政府与社会资本合作的PPP等多种投融资模式，加强重大水利、交通、能源、环保等领域的项目建设，增加公共产品有效供给。
加快推进500个省重点项目、50个省重点推进项目建设，创造条件提前实施一批已纳入国家中长期规划的重大项目。
继续开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”活动；推进电子商务进农村综合示范；结合养老保险并轨，完善机关事业单位工资制度，提高中低收入群众收入，进一步释放消费潜力。
深入推进“万企出国门”活动，支持一批成长型、潜力型企业开展国际化经营；扩大电子信息、机械装备等传统优势产品出口；规划建设一批特色服务出口基地，支持发展服务外包产业。
加快发展跨境电子商务，加快地方电子口岸建设，提高贸易便利化水平。
二
强化创新支撑引领推动产业结构优化升级
今年重点支持和组建20家产业技术创新联盟，新增高新技术企业300家，力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。
鼓励和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新，推进科技企业孵化器建设，力争在孵科技型中小企业5000家以上。
大力发展战略性新兴产业，加快培育一批高端产品；切实推进五大高端成长型产业，抓好信息安全、新能源汽车和通用航空产业园等56个重大产业项目建设。
聚焦七大优势产业领域，整合扩大政府技改支持资金，组织实施500个重点技改项目。
要以智能制造为突破口，加快发展大数据、云计算、物联网产业，推进“宽带中国”计划在我省实施。
加快实施“51025”重点园区培育计划，推动园区二次创业、转型升级。
要优先发展五大新兴先导型服务业，推动电子商务、现代物流、文化创意、互联网金融等产业融合发展。
继续实施服务业“双百工程”，支持打造一批“千亿级”“百亿级”服务业集聚区，推动建设区域服务中心城市。
做大做强本土电子商务平台，实施“全企入网”。
推动以成都为中心、以省内高品质旅游资源为支撑，建设世界旅游目的地。
三
深化重点领域改革激发市场与社会活力
继续清理优化行政权力目录，公布省市县三级行政许可项目清单，实现省市县联网审批；继续推进事业单位分类改革，探索规范公益类事业单位管理；深入推进商事制度改革，加强市场监管和消费维权；深化扩权强县改革，完善扩权强县运行机制；稳妥有序推进公务用车制度改革，创新公务出行保障方式。
要加快推动国有企业建立现代企业制度，深化选人用人机制和“三项制度”改革，合理确定并严格规范企业负责人薪酬水平，鼓励民间投资主体参与国有企业改制重组，积极发展混合所有制经济。
实施新版政府核准投资目录，规范政府投资项目和融资平台管理，创新重点领域投融资机制。
加快发展服务小微企业的中小金融机构，支持民间资本依法设立或参股金融机构，加强多层次资本市场体系建设，出台省内私募基金发展激励扶持政策。
出台深化价格改革总体方案，修订政府定价目录，最大限度缩小政府定价范围，完善水电上网电价形成机制，推进天然气存量气、增量气价格并轨；推进服务价格和行政事业性收费改革。
坚持权利平等、机会平等、规则平等，继续清理并废除各种不合理规定；进一步放宽市场准入，鼓励引导民间投资进入基础设施、基础产业、教育文化、医疗卫生、养老健康等领域；加大对大众创业、万众创新的政策支持，最大限度释放微观主体活力，推动非公有制经济壮大规模、提升水平。
四
加快转变农业发展方式促进农村发展农民增收
继续实施粮食生产能力提升工程，守住耕地红线，确保粮食稳产增产。
继续抓好现代农业、林业、畜牧业重点县发展，推动“一村一品”“万亩林亿元钱”示范建设，新建和改造提升200个万亩亿元示范区。
新增高标准农田500万亩、有效灌面100万亩、蓄引提水能力4亿立方米。
新培育农民合作社省级示范社300家、家庭农场省级示范场200家。
大力发展农产品加工、运输物流、休闲农业、乡村旅游等二三产业，拓展非农就业增收空间。
重点抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设，力争新村建设覆盖40%左右的行政村。
继续推进旧村改造，实施“美丽乡村新面貌行动计划”，引导村民在规划区按统一要求建新房。
五
抢抓新的战略机遇努力提高开发开放水平
主动对接国家南向西向开放和“一带一路”战略，南向抓好成昆铁路扩能改造、成贵客专等项目，对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设，积极融入中国—东盟自贸区和大湄公河次区域发展；北向推进西成客专等项目，打通成都—西安—环渤海地区的铁路和公路，提升连接欧亚大陆桥的运输大通道；西向加快推进蓉欧快铁、中亚货运班列等国际物流骨干网络和成兰铁路建设，加快川藏铁路、成都至西宁铁路等项目前期工作，加快形成通往西北和中亚的便捷通道；东向实施长江干线航道等级提升和建设岷江航电综合工程等航运建设项目，积极融入长江黄金水道，畅通东向出海通道。
在航空枢纽建设上，巩固双流机场区域性枢纽机场优势地位，加快推进成都新机场前期工作，启动乐山、巴中机场建设，力争开通九黄、广元和西昌国际口岸机场，开通更多国际国内航线，形成融入全球经济的快速通道。
加快连通重点区域、中心城市和重要省界的高速公路网络，推进雅康、汶马等19条高速公路建设。
支持成都经济区加快推进城市群同城化，大力发展电子信息、装备制造、航空航天、生物医药、新能源汽车、粮油食品等产业集群，建设国家级高技术产业基地。
支持川南经济区依托长江黄金水道，加快重大基础设施和产业项目布局，大力发展临港经济和通道经济，建设国家级清洁能源基地，培育建设多中心城市群。
支持推动川东北经济区加快天然气等产业协作，促进资源科学开发、就地转化，建设国家重要的清洁能源化工基地和特色农产品生产基地；支持川西北生态经济示范区，加大基础设施建设和环境保护，建设国家重要的生态文化旅游区。
加快推进天府新区建设，实施一批支撑性、先导性和引领性的重大项目；高起点、高标准建设绵阳科技城集中发展区，推动军民融合产业健康发展；创新攀西战略资源开发模式，加强科技攻关，打造世界级钒钛产业基地。
做强县域产业支撑，突出特色和优势，加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县。
启动实施“一带一路”战略行动计划，加快推进对外经济走廊建设。
六
深入推进新型城镇化促进城乡一体化发展
加快城市新区建设，拓展区域中心城市和重点县城发展空间。
开展“城市基础设施建设年行动”，加快城镇地下管网、道桥交通、排涝防洪、公共服务设施等工程建设。
继续实施“百万安居工程建设行动”，加大城镇危旧房棚户区改造力度，积极推进货币化安置。
大力推进“百镇建设行动”，支持各地建设一批特色小城镇。
鼓励社会资本通过特许经营等方式参与新型城镇化建设。
探索土地资源优化配置，支持城镇低效用地再开发，拓展城乡建设用地增减挂钩试点。
落实户籍制度专项改革方案，创新和完善人口服务和管理，逐步推行流动人口居住证制度，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，有序推进农业转移人口市民化。
七
坚持保障和改善民生大力推动社会事业发展
今年，要确保全省一般公共预算民生支出比重稳定在65%左右，继续实施好“十项民生工程”。
突出办好20件民生大事。
全年实现城镇新增就业80万人。
全面治理拖欠农民工工资问题，完善最低工资、低保标准增长机制。
加强医疗救助和临时救助制度建设，落实好被征地农民社会保障政策。
坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“双轮驱动”，深入推进“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”，减少农村贫困人口109万人以上。
新建、改扩建400所公办幼儿园。
全面落实农民工随迁子女在流入地接受教育和升学的政策。
全面推进县级公立医院综合改革，完善分级医疗制度，提升重大突发公共卫生事件应急处置水平。
整合各项社会救助制度，建立基层“一门受理、协调办理”机制。
开展群众性文化创建和全民阅读活动，推动文化艺术生产繁荣发展，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。
加快省级文化中心、农民工文化驿站和留守学生（儿童）之家建设。
全面完成芦山地震灾区教育、城镇住房重建，加大产业重建和在建基础设施推进力度；抓好康定地震灾区恢复重建，加快住房和公共服务设施的重建，促进灾区可持续发展。
八
加强生态环境保护提升城乡环境质量
强化大气污染联防联控，加强工业和燃煤污染防治、城市施工和道路扬尘整治、机动车尾气治理。
深入开展重点流域水污染防治，加大饮用水源保护力度，改善水环境质量，实行从水源地到水龙头全过程监管。
启动污染土壤治理与修复试点示范。
狠抓污染企业挂牌整治，加强环境风险隐患排查，推行环境污染第三方治理。
力争单位GDP能耗下降2%以上、单位工业增加值能耗下降3%、工业固废综合利用率提高3个百分点，完成国家下达的年度减排指标和“十二五”减排目标任务。
加强工程、结构和管理减排，推行合同能源管理，促进节能减排装备、技术推广应用。
继续实施川西藏区生态保护与建设规划，开展生态保护红线划定，保证和拓展生态建设空间。
启动湿地生态补偿试点。
九
深入推进依法治理维护社会和谐稳定
深入开展“法律七进”活动，建设覆盖城乡的公共法律服务体系。
坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护工作中引发的矛盾；开展重大事项社会稳定风险评估，完善“大调解”工作体系，落实涉法涉诉信访依法终结制度。
深化城乡社区治理体制创新，加强社会治理信息化建设，全面推进网格化服务管理；加快行业协会商会与行政机关脱钩，支持社会组织参与社会服务。
继续深化道路交通安全、煤矿安全综合整治，推进“隐患排查治理”常态化，坚决遏制重特大安全事故发生。
加强食品药品等重点产品质量安全监管，加快建立食品可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品药品安全不法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。
加强地方金融监管，化解和防范民间金融风险，守住不发生系统性区域性金融风险底线。
责任编辑：
陈利
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