水电开发莫让资源地“干瞪眼”
“希望能和国家有关部门协调，完善政策，支持资源地发展”、“建议入股同时，还要考虑直接要发电量”……从1月25日省十二届人大一次会议开幕以来，作为我省最大水电开发建设地，凉山代表团的省人大代表围绕如何更好开发使用好水电资源，推进民族地区与全国全省同步全面建成小康社会进行了激烈讨论。
多位代表认为，水电是凉山州的最大优势资源，可现在央企在川开发建设水电，多数税源不在资源地。代表呼吁：要尽快完善资源使用收益分配机制，莫让资源地“干瞪眼”。
现状：
资源地参与收益分配，大多“干瞪眼”
省人大代表、西昌电业局局长何永祥自2008年起就担任电业局局长。5年来，他发现水电开发中存在一个怪现象：到凉山开发水电的央企越来越多，可不少税源都不在凉山。
何永祥认为，央企主导水电收益分配机制下，对凉山经济社会追赶跨越发展不利。他建议，应该重新思考“电站会给凉山、给四川留下什么”这个问题。
对此，凉山州多位省人大代表均有同感。省人大代表、凉山州人大常委会主任王金铁认为，现在考虑补偿政策制定时，考虑更多的是淹没人口和淹没土地，而不是以水流量所在流域面积计算。“这样子，很多时候我们就没得分配，只能‘干瞪眼’。”可王金铁认为，水流量才是河流最大的资源，因此他觉得应该认真研究资源使用收益分配机制问题。
建议：
做股东没话语权，不如直接要发电量
怎样解决资源使用分配收益机制问题？何永祥认为，现在大家都在谈加大地方税收分成比例和资源入股问题，可是加大地方税收分成的实现可能性不大，资源入股不能包办一切。“因为前者涉及整个税收体制改变，后者收益期限太长。”何永祥建议直接要发电量。
何永祥解释说，他到成都开会前，专门对现有凉山水电开发现状进行了研究。他发现，现在税源不在凉山州的电站，容量大概有4000万千瓦左右。如果以一年发电4000小时计算，就是1600亿度电。“如果我们积极向国家发改委争取，为水电资源开发所在地留一部分电量，归地方支配，地方就会有足够的财力用于生态修复、民生改善、经济发展。”
如何留存？何永祥认为，现在资源入股提出按照占股5％比例，如果发电量也留存5％，大概就是80亿度电。这样地方给予央企成本价后，自己成立公司“做老板”，再把电卖给地方电网，就会月月有进账，每年会有10多个亿的收入。“相反，如果做央企的股东，我们就存在3个问题：一是注册资本哪里来，二是回报周期比较长，三是小股东没有决策权。”
对此，凉山州多位省人大代表予以支持，均认为应由省级有关部门出面协调，并尽快实施。 （记者 周前进）
责任编辑：
李莎莎
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